重固镇新型城镇化PPP项目是上海首个落地实施的新型城镇化PPP项目，也是上海市目前唯一进入国家发改委PPP项目库跟踪落实的区域综合开发项目。PPP中政府方为青浦区与重固镇，社会资本方为中国建筑第八工程局有限公司与中建方程投资有限公司组成的中建联合体。通过政府采购、竞争性磋商，政府与企业成为合作伙伴。

　　金融层面的制度设计和交易结构恰恰是重固镇项目的创新点之一。由中建联合体、青浦区、重固镇两级平台公司按照7∶2∶1的股权合资设立项目公司中建（上海）新型城镇化投资发展有限公司，作为项目的实施主体，得到青浦区政府一次性、排他性授权，负责项目范围内的咨询策划、规划设计、土地整理、基础设施建设、公共设施建设、城镇更新、产业发展、新农村建设等服务，整体开展全镇域的新型城镇化建设。

　　中建（上海）新型城镇化投资发展有限公司基于项目性质和公共资源配置的来源不同，设计了“1+X”的合作模式。“1”指对于提升城乡配套功能的公益性项目，由政府方以成本加合理利润的方式购买服务。“X”指根据各子项目的性质不同，在资源整合利用、项目实施运作以及投资激励等方面创新合作方式，最终实现从规划建设到运营均为政府“分忧”的目的。

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