长三角要讯

张江人工智能创新小镇位于张江科学城核心区域，规划面积2平方公里，以模力双塔、模力社区、模力岛等70余万平方米的产业空间为核心，依托张江科学会堂等100万平方米配套商业会展设施和周边3公里内7000套人才安居房源，构建融“研发、生态、应用、生活”于一体的产业生态圈，加速“人、技术、场景”与人工智能相融共生。计划到2027年，张江人工智能创新小镇将新集聚人工智能企业500家以上，完成大模型备案100个，培育全球领军企业3-5家，远期至2030年将新集聚1000家人工智能企业，实现千亿产业规模，建成具有全球影响力的人工智能创新策源地和产业转化枢纽。

张江人工智能创新小镇汇聚市区两级政策合力，聚焦重点、统筹资源、着力推动，构筑全方位、高水平支撑体系，促进产业能级跃升。一是政策服务方面，发布“张江人工智能创新小镇高质量发展十条”，为企业和人才创新创业提供有力支持。二是空间载体方面，推出租金低至1元/平/天的创业空间和7-14天免费创业住宿，提供月租金不超过2000元、最长3年的低租金青年公寓支持，降低办公与居住成本。三是要素支撑方面，发放算力券、模型券、语料券，最高给予100%，各100万元补贴；支持建设研发创新公共服务平台，最高2000万元支持。四是场景应用方面，开放建设“AI+”示范应用场景，标杆示范场景最高1000万元支持；对大模型备案给予补贴支持。五是金融赋能方面，20亿元人工智能种子基金（首期5亿元）整装待发，联动高瓴创投等20余家投资机构打造“种子-天使-成长-并购”全生命周期资本服务体系。

苏州上线人工智能公共服务平台

9月16日，苏州市人工智能公共服务平台(第一期)正式上线

一是该平台深度融合模型、应用、数据、算力四大核心服务模块，打造贯通人工智能技术全生命周期的服务体系。通过标准化模型服务及评测体系，助力企业提升技术创新效率；依托规模化应用场景库，促进智能制造、医疗健康、低空经济等领域的解决方案集成推广；通过提供数据采集、清洗、标注等服务，为模型训练提供各类优质数据集及语料库，激活数据要素潜能；构建线下一体机、线上弹性算力资源池，为各类AI训练与推理需求提供可靠保障。

二是该平台创新设立了智能供需对接枢纽，面向全市企业、科研机构、政务服务机构等需求主体，开通技术需求发布通道，同步为服务商提供能力展示与精准匹配机制，通过智能化推荐系统高效衔接技术供给侧与应用需求侧，显著降低合作对接成本，加快科技成果转化进程。

目前，该平台AI商城已与三六零数字安全、镁伽科技、博云科技等10家企业进行入驻签约，将依托AI商城的模型上架、应用展示、算力调用及供需对接等功能，赋能入驻主体实现技术需求的快速发布与精准匹配，全面提升创新成果转化效率。

经济热点

上海多措并举促进二手车出口

上海市商务委日前发布《上海市促进二手车出口行动计划》，力争到2027年，培育3-5家二手车出口龙头企业，全市二手车出口规模达到50000台/年。

一是建设二手车出口综合服务平台。支持在浦东新区打造上海二手车国际贸易综合服务平台，实现集聚公共服务、展示交易、检验整备、物流运输、出口报关、行业研究、金融服务和海外服务等全生态链功能。支持平台与海外仓租赁运营单位合作，打造海外出口展示服务基地。支持平台开展展示展销、检验检测、信息提供、培训服务等配套服务项目。支持专业服务机构与平台合作，提供机动车登记、车辆交易、仓储等专业服务。鼓励平台与上海企业走出去综合服务平台合作，为入驻企业提供国别政策信息查询、法律服务等。

二是支持扩大二手车出口规模。支持二手车出口企业组团参加重点海外展会，支持二手车出口企业参加广交会等国内重点展会。支持二手车出口企业与具备汽车改装资质的企业合作，根据出口市场需求对二手车进行整备翻新，加装相应外文系统。鼓励二手车出口企业与汽车租赁运营企业、汽车生产企业三方合作，开展定制化采购-租赁运营-批量出口方式实现规模化出口。

三是提升出口便利化。建立跨部门服务机制，打造一站式服务功能，在上海国际贸易单一窗口上设立办事窗口，提升企业办事效率。商务、交通和公安等部门进一步优化二手车出口专用牌照额度管理流程，推动企业申请、发放和核销等环节线上办理。税务部门对出口规模较大、信用良好的二手车出口企业，参照一、二类出口企业进行管理，对其正常出口退税平均办理时间压缩至2个工作日内。

四是提升服务保障。由商务部门牵头，财政、税务、公安、海关、交通和重点区组成的协调机制，定期调研平台企业，针对平台和企业在出口过程中遇到的堵点问题，及时推动协调解决。推动有关行业协会下设“出口二手车专委会”，加强出口形势研判分析和行业自律。针对“租赁汽车转出口”模式推出二手车保险产品，对二手车出口企业投保出口信用保险的保费给予全额支持。

江苏五大行动扎实做好金融“五篇大文章”助力经济高质量发展

近期，由人民银行江苏省分行会同江苏省委金融办、江苏金融监管局、江苏证监局等部门共同起草《扎实做好金融“五篇大文章” 助力江苏经济高质量发展行动方案》，明确实施五大专项行动，共20条具体举措，聚焦江苏经济发展关键领域。

一是实施科技金融创新发展行动。加强对国家实验室、领军企业等国家战略科技力量的金融服务，加大对全国高校区域技术转移转化中心（江苏）建设和发展的金融支持，构建完善“概念验证+拨投结合+基金支持+信贷服务”的科技创新全链条支持机制。着力提升科技型企业金融产品和服务适配性，创新金融产品，建立一站式科技金融服务中心，试点一批突破性、开创性的科技金融业务。拓宽科技型企业直接融资渠道，支持符合条件的经营主体发行科技创新债券，省财政给予贴息支持。推进实施“支持科技创新专项担保计划”，省财政给予代偿补偿支持。

二是实施绿色金融提质增效行动。鼓励金融机构聚焦生态产品价值实现、工业碳达峰、城乡建设碳达峰等重点领域，创新完善特色金融产品。支持企业发行绿色企业债、公司债、债务融资工具、资产支持证券等，省财政给予贴息支持。持续开展绿色融资主体认定评价，推动“江苏省绿色融资主体库”增量扩面。建立健全转型金融支持体系，推动省绿色金融综合服务平台与省产品碳足迹公共服务平台对接。

三是实施普惠金融增量扩面行动。建设民营企业金融服务中心，建立县域重点支持企业库。开展“万家民营企业评银行”活动及企业汇率风险管理服务专项行动。探索丰富商业医疗补充保险形式，及时将创新药品纳入报销范围，为开发原研药提供支撑。

四是实施养老金融护航发展行动。建立“银发经济重点企业清单”，引导融资精准对接。鼓励金融机构设立养老金融专营机构，支持保险机构以适当方式参与养老服务体系建设。支持法人金融机构申报企业年金、职业年金管理资格，鼓励金融机构开发理财产品、商业养老保险、公募基金等产品。

五是实施数字金融赋能提升行动。鼓励金融机构建立需求驱动的数字技术开发模式，支持江苏建设国家数字经济创新发展试验区，推动金融机构创新开展数据资产融资授信等金融服务。推动建设江苏省金科数字与科技金融研究院。探索应用抗量子密码技术和打造金融可信数据空间。

江苏省低空经济产业综合实力位居全国前列

《2025江苏省未来产业发展报告》显示，江苏省低空经济产业规模近300亿元，集聚上下游企业约1300家，产业规模、创新平台、融资活跃度等方面均处于全国领先地位，江苏已形成制造与服务“双轮驱动”的完整链条。

一是在低空制造业方面，截至2024年，该省集聚近800家上下游企业，核心产业规模超200亿元，基本实现低空航空器整机、关键零部件、低空基础设施等全环节覆盖。

二是在低空服务业方面，目前涵盖检验检测、教育培训、飞行运营等关键环节，集聚相关企业400家，营收规模近100亿元，产业支撑能力持续增强。

三是在空间布局方面，以南京、苏州为核心，无锡、常州、扬州、盐城等多地低空经济产业呈现差异化发展趋势，南京聚焦科创策源与装备制造，苏州深耕智能制造与运营服务，共同构筑产业集聚高地。

四是在资金支持方面，今年1到5月，该省低空经济项目融资案例与金额位居全国前列，种子轮和A轮融资次数达27次居首，披露融资总额26.5亿元；省财政统筹超亿元资金支持机场建设与技术研发，南京、苏州、无锡等地设立总规模超50亿元产业基金。

产业动向

上海开展城市数字化转型专项工作，支持八类项目

上海市数据局日前发布《关于开展城市数字化转型专项工作的通知》，采取“免申即享”方式，对八类项目进行奖励。

一是“数据要素×”大赛项目。对获得2025年度“数据要素×”大赛上海分赛一、二、三等奖、特色奖的单位，分别给予25万元、15万元、10万元、3万元一次性奖励。对获得2024年度“数据要素×”大赛全国总决赛一、二、三等奖、特色奖的单位，分别给予30万元、25万元、15万元、5万元一次性奖励。

二是“随申码”社会化应用项目。对2024年度上海“随申码”应用创新大赛获奖企业，按三个等级给予一次性奖励：第一等级（一等奖）25万元，第二等级（二等奖、特色奖）15万元，第三等级（三等奖、优秀奖）10万元。

三是数字出海服务平台试点项目。对2025年度数字出海服务试点平台的运营企业给予50万元奖励。

四是数字公共服务体系建设项目。对在产业园区、产业集聚区投资建设和运营公共数字基础设施，面向企业提供数据、算力、智能体应用等数字服务，并认定为该市数字公共服务中心、数字公共服务合作机构、数字公共服务驿站的单位进行奖励。其中，对符合条件的数字公共服务中心投资运营单位给予50万元奖励，对符合条件的数字公共服务合作机构给予50万元奖励，对符合条件的数字公共服务驿站投资运营单位给予30万元奖励。

五是可信数据空间创新发展试点项目。对纳入国家数据局2025年可信数据空间创新发展试点名单的牵头单位，给予50万元奖励。

六是国家数据基础设施建设试点项目。对纳入国家数据基础设施建设第二批先行先试（高质量数据集方向）试点名单的牵头单位，给予50万元奖励。

七是数据领域典型案例奖励项目。对纳入国家数据局2025年高质量数据集、数据标注、数据基础设施建设、公共数据“跑起来”示范场景等方向典型案例的牵头单位，每家一次性奖励30万元。

八是数据创新实验室建设项目。对该市评估设立的数据创新实验室，并经实验室牵头单位认定的承建机构，给予50万元奖励。

江苏出台自贸区生物医药全产业链开放创新发展专项实施方案

日前，江苏省政府发布《中国（江苏）自由贸易试验区生物医药全产业链开放创新发展专项实施方案》。

一是增强生物医药研发创新能力。聚焦基因与细胞治疗、类器官芯片、脑科学等领域，实施一批基础研究和关键核心技术攻关项目。推动大数据、人工智能在药物靶标筛选、药物分子设计、医疗器械设计制造等方面典型场景和解决方案中率先推广应用。探索完善健康医疗大数据管理使用标准，建设卫生健康行业可信数据空间。支持符合条件的医疗机构建设国家临床医学研究中心。推动有条件的公立医疗机构按核定床位的10%设置研究型病房。推动有条件的外商投资医疗器械企业，在境内商业化生产过程中的产品测试环节，按法律法规规定使用本土人源性材料。

二是提升产品审批服务水平。争取仿制药立卷审查试点，推动首仿品种加快注册上市。将符合条件的企业研发的创新药品、医疗器械纳入重点项目清单管理机制。实施疫苗等生物制品批签发能力提升项目，争取增加疫苗批签发授权范围。

三是构建生物医药生产流通体系。开展产业链上下游需求对接，加快发展合同研究组织、生产外包服务、定制研发生产等业态。推动落实生物制品分段生产试点，鼓励有条件的企业探索化学原料药分段生产试点。落实对进入海关特殊监管区域且不在中国境内销售和使用的医疗器械免于加贴中文标签。拓展高风险特殊物品进出境联合监管机制覆盖面，推动开展C类特殊物品智能化审批试点。

四是完善生物医药产品采购使用政策。推动将符合条件的创新药纳入国家医保药品目录。开设绿色挂网通道，创新药品耗材不设申报门槛，企业自主定价，随报随挂。在放射检查、超声检查、临床量表等项目中设立“人工智能辅助”等扩展项，并与主项目价格水平保持一致。

五是加大要素支持保障力度。深化生物医药国际职业资格比照认定，指导苏州片区开展生物医药工程正高级职称评审。指导各片区推进境外医师短期行医许可在线办理，境外医师按规定在医疗机构短期行医或从事相关服务。支持各片区产业投资基金、创业投资基金等发起成立生物医药产业投资子基金，支持有条件的生物医药产业园运营企业发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、不动产信托资产支持票据。支持保险机构开发人体临床试验责任险、生物医药产品责任险等定制化产品。

江苏实施五大行动推动智慧旅游高质量发展

近日，江苏省文旅厅、省发改委、省数据局联合印发《江苏省智慧旅游创新发展行动方案(2025—2027年)》，提出实施五方面行动，为未来三年江苏智慧旅游高质量发展划定清晰路径。

一是实施科技创新引领行动。加快数字技术广泛应用，推动科技企业与文旅企业携手开展技术研发，增加低成本、高效能的服务供给，培育智慧旅游解决方案供应商队伍。培育智能穿戴、沉浸式剧场等装备企业，力争孵化出一批国家级专精特新“小巨人”、省级隐形冠军等优质企业。支持高校、科研机构与景区、企业合作，在文化遗产数字传承、元宇宙等领域建设科创载体，扩大省文旅科技创新服务联盟范围。

二是实施产品提档升级行动。积极推进元宇宙、虚拟现实、数字光影等技术和无人机、机器人等设备在旅游领域的应用；支持博物馆、图书馆、文化馆、美术馆、非遗馆等文博单位和公共文化空间深化场馆交互体验、展品数字化采集、可视化呈现等应用；深入实施旅游景区强基焕新行动，引导推动景区、度假区加强内外设施设备技术物联，引导星级饭店积极开展智能营销、智能房务、智能餐厅、智能安保和智能机器人等业务。

三是实施服务提质增效行动。拓展新版“苏心游”公共服务平台功能，优化“苏心游”智能体伴游服务；支持各类旅游服务平台推出操作简便的“长者版”界面，推动将适老化改造纳入旅游景区质量等级评定标准，探索以社保卡为载体加载更多文旅功能；推动金融机构、支付机构推出“外卡内绑”“外包内用”，实现境外游客入境支付便捷化。

四是实施治理水平提升行动。深化江苏智慧文旅平台大模型和智能体应用，推动各级平台与公安、交通、市场监管、气象等部门数据共享互换。强化应急响应能力，完善旅游目的地客流动态监测与预警。

五是实施营销效能增强行动。拓展数字化营销渠道，鼓励利用AIGC技术开展内容创作，发展5G+AR直播等新型营销方式，整合数字旅游年卡资源，支持各级数字旅游年卡整合优质文旅业态资源。建强“水韵江苏”新媒体矩阵，推动“跟着赛事、演出、微短剧、美食去旅游”等融合宣传模式。

政策举措

上海多措并举加强居住区绿化调整及树木修剪工作

近日，上海市绿化和市容管理局、中共上海市委社会工作部、上海市房屋管理局、上海市城市管理行政执法局等4部门联合印发《关于进一步加强我市居住区绿化调整及树木修剪工作的若干规定》，切实缓解市民急难愁盼的居住区绿化问题。

一是进一步规范物业服务。房屋管理部门应会同绿化市容部门完善住宅物业服务地方标准，将居住区大树修剪纳入服务内容，业主大会与物业服务企业应遵照绿化行业管理规定协商确定服务内容和收费标准。指导物业服务企业按照物业服务合同做好居住区绿化日常养护和管理工作，做好绿化调整及树木修剪施工现场的相关配合工作；提倡每年组织实施一次常规修剪。

二是进一步加强修剪技术指导。区绿化市容部门要指导基层对居民委员会、业主委员会、物业服务企业以及绿化养护单位负责人加强政策宣贯和实操培训，现场示范常规修剪与回缩修剪技术。鼓励社区园艺师参与居住区绿化修剪方案的制定，加强对居住区绿化调整及树木修剪的专业指导，鼓励设立常规修剪与回缩修剪的“样板树”。对严重影响业主或房屋使用人采光、通风，严重影响房屋或其他设施安全的零星树木，可以按照“一树一议”实施有针对性的树木修剪。

三是进一步明确特殊情形下的认定标准和程序。对严重影响业主或房屋使用人采光的树木（住宅楼南面居室冬至日满窗日照的连续有效时间低于1.5小时/日），按规定的程序开展修剪或迁移。对无迁移价值树木或存在严重安全隐患且不具备迁移条件树木的砍伐，应由属地绿化市容部门组织3名（含）以上专业技术人员进行现场认定后，按相关程序执行。

四是进一步加大居住区绿化调整及树木修剪违法行为查处力度。居住区涉及绿化调整及树木修剪的有关事项，应严格按照《上海市居住区绿化调整实施办法》有关规定执行。城管执法部门应加大对居住区擅自迁移和砍伐树木、擅自占用小区共有绿地、不按养护技术标准进行养护等违法行为的查处力度。

上海多措并举促进高端医疗器械产业全链条发展

上海市政府办公厅日前发布《上海市促进高端医疗器械产业全链条发展行动方案》，到2027年，新增首次获批境内第三类医疗器械注册证超500件，新增在海外市场获批医疗器械产品超100件，培育年产值超100亿元、具备较强国际竞争力的龙头企业2家，建设高端医疗器械产业集聚区3个。重点发展高端医学影像产品、高端植入介入产品、高端手术系统、高端体外诊断产品、高端放射治疗产品、高端康复治疗产品、高端人工智能医疗器械、未来新型创新器械八大产品。

一是提升创新策源能级。加强基础研究和前沿技术攻关，加强肿瘤精准诊断与介入治疗、神经功能调控等研究。加快关键材料器件研发和核心生产工艺开发，加快高性能影像设备用晶体材料、泛血管植入用镍钛材料等关键材料研制。加快人工智能技术开发及应用，构建高质量生命健康语料库，推动医疗器械相关垂类大模型研发应用。

二是强化临床赋能产业。提高医学伦理审查效率，力争将伦理审查总体流程时间压缩至3周以内。缩短临床试验启动时间，力争将临床试验启动前医疗机构内部整体用时压缩至25周以内。依托国家、上海市临床医学研究中心，选树一批临床科学家，开展创新成果临床转化工作。

三是优化审评审批服务。对第二类、第三类创新医疗器械注册审评加强跨前指导服务。将第二类医疗器械审评平均时限压缩至40个工作日以内。支持取得进口或境内医疗器械注册证的企业在沪生产第二类、第三类医疗器械。积极争取率先开展医疗器械注册证转让试点。探索境外已上市且国内未注册的医疗器械在沪先行试用。鼓励企事业单位围绕神经刺激器、医用机器人、脑机接口等创新医疗器械产品，开展相关标准制修订工作。

四是加速创新产品应用推广。支持新型诊断检验类设备在社区筛查中应用推广。探索建立基于“6G+AI”技术的远程高精度手术操作、个人健康管理等远程医疗应用场景。持续更新“新优药械”目录，公立医疗机构应于目录更新后30天内，组织入院评估、审核，支持创新医疗器械配备使用。对已纳入医疗机构可另收费一次性使用医疗器械目录的“新优药械”产品，加快受理企业挂网采购申请。按规定将相关“新优药械”产品纳入医保支付范围。

五是培育壮大高能级企业。支持企业联合高校、科研院所、医疗机构和第三方检验平台，开展共性技术协同攻关。支持外资企业与医疗机构合作，开展多中心临床试验，加快产品注册上市，推动上海成为国际创新产品注册生产首选地。鼓励企业发展“产品+服务”“制造+服务”模式，制定“设备+耗材+服务+培训”整体解决方案，提供大型医疗设备维保服务、全套数据解决方案等增值服务。

六是构建一流产业创新生态。打造一批高质量孵化器、概念验证平台等功能型服务平台，争创国家级技术创新平台。支持市场化医疗器械风险投资基金发展，鼓励发展市场化S基金与并购基金。鼓励开发高端医疗器械保险产品，建立覆盖临床试验、研发、生产等全链条的创新医疗器械保险机制。

经验交流

上海海关推出首批“高效办成一件事”项目

9月10日，上海海关围绕“高效办成一件事”正式推出3项线上应用项目。

一是做好报关单修改撤销“一件事”服务。基于区块链的DID数字身份认证，报关企业只需在线一键发起报关单修改撤销，货主即可在线确认相关单据，无需货主盖章确认、纸质流转寄递，所有随附单据在线加签、存证、验真，把“多次跑、多头问、多环节”的传统痛点，一次性变成“不见面、免纸质、可预期”的全新体验。该项目已在上海海关所属浦江海关上线，企业修撤业务平均时间将由过去的1.5个工作日压缩至6小时以内。

二是做好境外旅客购物离境退税“一件事”服务。上海海关推出“封装打码”“自助验核”等退税验核“加速”措施，以满足日益增多的境外旅客退税商品验核需求。“封装打码”是由市内退税商店根据旅客意愿开展退税商品封装作业，将《退税申请单》与对应商品分别装入封装袋的单证舱和商品舱，海关采用扫描退税申请单二维码的方式快速验核。“封装打码”可以把海关验核速度提升至“秒级”。而在“自助验核”模式下，境外旅客可使用自助验核机向海关上传单证，海关采用“远程验核+现场巡视”方式完成商品验核手续。该模式满足多人同时办理验核的需求，特别是在境外旅行团集中办理时，验核效率可提高3倍。

三是做好进出境邮件通关“一件事”服务。上海海关上线进出境邮件“一站式”办理平台，开放了“掌上单一窗口”“掌上海关”等6个登录端口，为进出境邮件收寄件人免费提供邮件查询、补充申报、税费缴纳、退运申请等多项功能，全流程线上办理服务。

江苏上线首批“苏超”系列公共数据产品

近日，由江苏移动推出“赛事热力洞察”与“文旅消费数据”两款“苏超”系列公共数据产品在江苏省数据交易所正式上线。

一是“赛事热力洞察”数据产品，依托覆盖全省的5G-A超高速网络，可实时采集并智能分析赛场客流密度、观赛终端分布、观众互动热点等核心数据，可延伸出多维度商业与治理价值：帮助赛事主办方精准预测人流高峰与聚集区域，智能优化观众进出场路线，大幅提升运营效率与现场安全等级；为城市交通管理部门提供实时、精准的数据支持，助力动态疏导交通，有效避免拥堵，保障赛事周边畅通无阻。

二是“文旅消费数据”产品，创新打通“观赛—出行—消费”全链路数据，成功构建了从“赛事关注”到“消费落地”的完整分析模型，实时追踪人群流动与消费偏好，清晰呈现高潜力消费场景与客群特征。对文旅部门而言，该产品能深度挖掘地域文化与赛事的契合点，基于数据预判热门目的地，提前联动景区推出“苏超球迷专属门票优惠”，联合非遗代表性传承人开发赛事主题文创产品，联动周边城市设计“苏超赛事圈文旅线路”等。

安徽上线运行行政复议申请指引全省自助通办服务

近日，由安徽省司法厅、省数据资源局联合开发的行政复议申请指引全省自助通办服务正式上线运行，为有效解决企业、群众面临的困惑和问题提供帮助。该项服务在省域范围内大规模推广应用在全国属领先。

行政复议申请指引全省自助通办服务事项，包括设计开发行政复议申请书模板样式、申请途径及流程、常见问题等三大模块，体现四个特点。

一是文书模板精准调用。设置15个标准化文书模板，涵盖申请人提出申请时可能需要的文书类型，同时为不服相关行政行为申请行政复议、认为被申请人不履行法定职责申请行政复议和不服行政协议类案件等三种情形的行政复议申请书提供文书范例，以实际案例让申请人理解申请书的撰写内容与格式，支持在线查阅、打印，依托安徽法律服务网提供空白表格下载等功能。

二是使用场景全面涵盖。为申请人提供详细的文书核心适用场景，方便申请人理解文书模板，同时明确该份文书在何种情况下可以适用，避免文书使用错误。

三是申请途径清晰明了。为申请人提供线上线下的申请途径，全面梳理省、市、县三级复议机构的联系方式及地址，同时编制行政复议办理流程图，让申请人全面详细知晓行政复议的流程，了解递交复议申请的途径以及遇到问题可以咨询的部门。

四是常见问题通俗易懂。聚焦行政复议申请高频次、关键性问题，梳理常见问题清单，及时为申请人答疑解惑，实现“指尖检索、全面掌握”，着力帮助企业、群众规范提请行政复议。

域外动态

山东多措并举推动人工智能技术在交通运输领域深度融合与应用

近日，山东省交通运输厅正式印发《山东省“人工智能+交通运输”创新应用行动方案》，全面推动人工智能技术在交通运输领域的深度融合与应用。

一是夯实交通人工智能基础设施数字底座。聚焦公路、港航、执法、运输服务等核心场景，研发融合文本、图像、视频与传感器数据的交通多模态大模型，探索交通场景融合应用。构建全省统一交通数据资源目录体系，推动公路、航道、枢纽、运输等全域数据标准化建设，加速打造智慧路网、数字港航、综合执法、智能出行等领域的高质量数据集。

二是深化“人工智能+智慧公路”创新应用。提升交通流量动态监测与异常事件智能识别效能，支撑拥堵成因分析、交通事故快速定位及应急资源调度需求预测。推进数据驱动的公路智慧养护，整合无人机、检测车、物联网传感器等自动化采集数据，构建长周期路面性能退化预测与养护成本-效益模型。深化车路协同与智能交通流调控技术应用，在大流量路段部署AI协同控制系统，通过可变限速、匝道控制、车道级诱导等手段提升通行效率。

三是深化“人工智能+智慧机场”创新应用。支持深化生物识别、智能安检等“无感通行”技术应用，推广自助行李托运、自助值机、自助安检、自助通关等自助服务。

四是强化“人工智能+智慧港航”融合应用。推动构建覆盖水位、流量、航标状态等多维要素的实时监测网络，探索航道通航条件动态评估与导助航设施智能管理。支持重点港口升级自动化码头，推广智能岸桥、无人叉车等装备应用，推动在港区内规模化应用自动驾驶集卡、AGV等运输装备。探索推进内河货运船舶编队智能航行创新工程，提高船舶过闸效率、降低营运成本。

五是加强“人工智能+运输服务”便捷应用。依托大模型融合北斗定位、5G传输、物联网感知等多源数据，构建运输全流程监控与风险预警体系。加快推进济南、青岛等城市无人机配送与绿色货运平台建设。

六是推进交通人工智能产业集群规模化发展。结合济南、青岛、烟台车路云一体化、无人驾驶试点实施，有序推动无人驾驶技术在公交、配送等场景应用。推进“人工智能+交通运输”创新应用等重点项目科技攻关，加快无人化筑养路机械、港口作业等产业化项目落地。构建“应用基础研究+技术攻关+场景应用”产业协同体系，培育省内高水平智能交通科研平台。

广东拟出台三方面措施推动船舶制造业高质量发展

广东省工信厅近日牵头起草了《广东省推动船舶制造业高质量发展若干政策措施（征求意见稿）》并向社会各界公开征求意见。

（一）聚焦发展方向，提升船舶制造水平。一是推动关键核心技术攻关，支持企业开展智能船舶、绿色船舶等前沿技术研究与应用，重点突破智能航行、新能源动力等技术。二是建设产业创新平台，支持创建船舶领域工程技术研究中心、企业技术中心、制造业创新中心等高能级创新平台，提升自主研发设计能力。对符合条件的省级制造业创新中心，省财政给予最高1000万元资金支持；依法依规择优支持符合条件的省级企业技术中心，省财政给予最高800万元资金支持。三是加快高端船型研发与制造，将船舶领域关键装备产品纳入省首台（套）重大技术装备研制与推广应用政策支持范围，并按规定享受奖励。对符合工信部《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》或《广东省首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》要求的装备产品，实现销售后对研制企业进行奖励，原则上按单台（套）装备售价的30%给予奖励。四是支持企业技术改造，加快船舶生产建造设备升级，推动新技术、新工艺、新材料、新装备赋能船舶制造业。

（二）增强发展动能，推动产业集聚发展。一是培育优质企业，力争在船舶制造业领域培育一批专精特新企业、单项冠军企业。对工信部2025-2026年新认定的国家级制造业单项冠军企业予以一次性奖补，珠三角地区每家企业最高奖补120万元，粤东、粤西、粤北地区每家企业最高奖补150万元。二是提升区域配套能力，鼓励开发高精度定位导航系统、智能控制系统、电力推进系统、发动机管理系统等高质量配套产品，开辟船舶及海上设施配套市场新赛道，完善配套产业体系。三是推动老旧营运船舶报废更新，按船舶类型、船龄和新建船舶动力类型等，实施差别化补贴，依法依规淘汰高耗能、高排放、污染重的老旧船舶，支持新建新能源清洁能源船舶。

（三）强化发展要素，完善政策支持保障。一是优化岸线资源配置，重点保障高技术船舶制造项目岸线资源需求。二是保障项目用地用海需求，提供满足承载力需要和配套条件的项目用地，依法办理用海审批。三是加大金融支持力度，支持省市政府投资基金投资船舶制造业领域重点项目、专精特新企业、单项冠军企业等。鼓励银行针对船舶制造业提供专属信贷产品，加大中长期贷款支持力度，探索在建船舶抵押贷款。四是强化产业人才支撑，鼓励企业、科研院所、高等院校深化合作，联合培养控制、通信、网络、人工智能、安全等跨学科复合型人才。五是优化船舶检验服务，积极打造数字化检验能力，研究制定船舶及配套产品数字化交付标准，不断提升检验服务能力和效率。

广东加快推动人工智能赋能玩具产业

广东省人工智能与机器人产业创新发展工作领导小组办公室日前发布《广东省加快推动人工智能赋能玩具产业行动方案（2025-2027年）》，到2027年，全省规上玩具产业营业收入达1千亿元，AI玩具渗透率达30%以上，形成汕头、东莞、深圳等高水平玩具产业集群，培育5家以上具有国际竞争力的AI玩具领军企业，打造10个左右AI+产业创新应用标杆案例。

一是增强AI专用工具的供给。支持企业研发便于植入的AI芯片、AI插件、AI模组等产品，支持科研机构、AI技术服务企业大力开发工业场景智能体，推动AI专用技术在玩具企业的低成本落地。

二是打造AI玩具新产品新场景新模式。支持科技企业主导，将AI与机器人融合在玩具领域，重新定义玩具的形态与功能，切入迷你AI机器人、仿生宠物等形态的“AI+陪伴机器人”，应用于娱乐、教育、养老、家庭、社交等多个场景，探索出“AI+玩具+机器人”跨界融合模式。

三是加快对传统玩具生产的智能化改造。支持中小企业数字化转型试点城市将玩具产业列为重点改造的细分行业，组织龙头企业、工业互联网平台企业，为玩具企业提供一揽子数字化智能化产品和解决方案。

四是支持打造AI+产业创新应用标杆。支持玩具企业、人工智能企业深入挖掘开发应用场景，打造一批典型应用场景案例和若干标杆案例项目，加强示范带动。

五是强化公共服务平台建设。推动建立人工智能赋能玩具相关创新平台，支持龙头企业牵头，联合高校、玩具企业以及相关AI企业共建，加速推动AI技术赋能玩具“研产供销服”全链条。鼓励重点地区建立AI玩具赋能中心等共性技术平台。

六是培育打造重点产业集群。培育建设汕头、东莞、深圳等重点产业集群，加大玩具类特色产业园的培育，引导AI玩具等玩具生产企业、重点玩具产业项目入园发展，支持引进、培育具有核心技术突破与创新应用场景的AI玩具项目。

深圳在全国首推离境退税“一单一包一码”模式

9月15日，深圳在全国首推离境退税“一单一包一码”便利化模式，覆盖全市1640家退税商店，以出境免拆封验核实现旅客购物退税无感离境。

离境退税“一单一包一码”是指“一份退税申请单、一个密封包装袋和一条退税二维码”一一对应。鼓励退税商店应用“一单一包一码”，境外旅客购物时可自愿选择。在购物环节，商店统一打包退税商品，以退税申请单条形码为主要标识信息；在口岸出境环节，海关查验包装袋密封完整性，扫码读取信息，快速验放。

“一单一包一码”便利化模式，实现了“商店—旅客—海关”全流程密封、数字化赋能管理模式，将便利化范围覆盖全市退税商店，大幅压缩海关验核时间和旅客现场等候时长。同时，购物退税后无感通关、耗时少的政策预期，也让旅客在市内拥有更充裕时间，投入餐饮、住宿等多样化消费体验，发挥离境退税对入境消费的乘数放大作用。

珠海发布两大“集聚区”四项支持政策、七大扶持举措

9月15日，珠海高新区正式发布“网络安全产业出海集聚区”与“人工智能大模型生态建设集聚区”优惠政策。

（一）在“网络安全产业出海集聚区”建设方面，珠海高新区推出四项核心支持政策。一是支持企业扩大规模，对营业收入达到一定规模且成长性良好的网络安全企业，依条件给予企业每年最高200万元奖励。二是支持企业购置载体，对营业收入达一定规模且在高新区购置研发办公用房的网络安全企业，在完成产权登记后，以实际购置价格的20%给予支持，单个企业支持最高100万元。三是支持企业资质提升，对通过CMMI（能力成熟度模型）或CSMM（软件能力成熟度评估）三级以上评估认证的企业，给予最高15万元一次性奖励。四是支持企业享受租金优惠，所有符合园区产业扶持方向的企业，均可申请专项租金优惠。

（二）在“人工智能大模型生态建设集聚区”建设方面，珠海高新区推出七大扶持举措。一是提供优质普惠算力，将投入总额最高5亿元的“算力券”，用于降低企业智能算力使用成本。设立总额最高1亿元的“模型券”，减轻企业研发和应用大模型的资金压力。二是支持人工智能服务备案，对新通过国家网信办生成式人工智能服务备案的大模型，给予每个不超过25万元奖励，每家企业累计奖励最高50万元。三是鼓励企业经营项目落地，对营收达标且成长性好的企业，每年最高奖励200万元；优质项目落地后达标者最高奖励100万元；企业购置研发办公用房的，按购置价20%给予支持。四是激励企业品牌资质提升，入围当年“中国软件业务收入百强”“国家鼓励的重点软件企业”的企业，分别奖励50万、20万元；通过CMMI/CSMM三级以上认证的企业最高奖励15万元。五是激发人工智能创新活力，支持企业建设人工智能公共技术服务平台，经认定后择优给予最高50万元支持；鼓励研发智能制造、智慧生活等领域行业大模型，应用成果突出者最高奖励60万元。六是鼓励打造应用示范场景，支持在智慧园区、智能制造、低空经济等领域打造示范标杆项目，最高奖励20万元。七是支持特色创新空间建设，鼓励打造人工智能等领域特色专业园区，最高给予200万元奖励；支持建设配套齐全的人工智能创新空间，最高给予100万元奖励。

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