长三角要讯

7月26日，上海发布《上海高级别自动驾驶引领区“模速智行”行动计划》，明确到2027年，在应用场景规模化方面，探索创新商业运营模式培育公共服务平台，在出租、重卡、公交等场景规模化应用L4级自动驾驶，实现600万次载客人数及80万次集装箱运输量。在创新要素体系化方面，建成数字孪生训练场等一批公共服务平台；开放区域达2000平方公里，道路超5000公里；实现枢纽、科技园区及景区的跨域联通互通。在产业能级高端化方面，培育具有行业领先水平自动驾驶大模型能力，L2级及L3级车型占汽车生产比例超90%，L4级实现量产。

一是打造高级别自动驾驶引领区，上海将推进建设多样化的应用场景，稳步扩大政策应用规模；推动无人驾驶装备的有序落地，探索无人配送、巡检、自动泊车等运营的标准模式；有序扩大自动驾驶的开放区域，实现浦东新区全域开放，同步推动奉贤区、闵行区等区域开放。

二是加强自动驾驶验证测试能力建设，搭建智能网联汽车交通安全重点实验室等第三方平台，加强自动驾驶系统验证以及运营服务工作。

江苏修订法规促科技成果转化，打通从科技强到产业强的通道

7月28日，江苏省十四届人大常委会第十六次会议审议了《江苏省促进科技成果转化条例（修订草案）》。

一是强化科技成果的转化实施，明确了成果持有者进行转化的方式，研究开发机构、高等学校等单位将成果作价投资的方式，以及将职务科技成果所有权或者长期使用权赋予科技成果完成人的具体路径。支持企业加大投入建立研发机构，承接转化国内外科技成果，并支持研发机构、高等学校等单位以先使用后付费方式许可中小企业使用科技成果。

二是健全科技成果转化服务体系，支持推进全国高校区域技术转移转化中心（江苏）建设，支持高等学校开展科技成果转化体制机制改革先行先试，支持大学科技园建立科技成果转化以及产业化平台；推动省级以上高新区与高校协同创新、融合发展，支持开发区、研发机构、高校、企业和其他组织投资建设概念验证中心、中试验证平台等。

三是充分释放科技成果转化动能，规定研究开发机构、高等学校等单位应当建立完善有利于促转化的人才考核评价制度、科技成果分类评价制度，规定科技人员离岗、挂职、兼职从事科技成果转化活动的相关权利和义务，并要求财政、科技等部门建立有利于促转化的绩效考核评价体系，将科技成果转化情况作为对相关单位以及人员评价的重要内容之一。

四是营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，县级以上地方政府以及有关部门应当建立容错纠错机制，对科技成果转化活动实行审慎包容监管，对于相关负责人在实施科技成果转化活动中锐意创新探索，出现决策失误、偏差，但尽到合理注意义务和监督管理职责，未谋取非法利益的，不作负面评价，免除其决策责任。

经济热点

上海发布全国首张城市信息化名片“智云上海”，实现“全城上云、全城智能”

7月28日，上海市政府与中国电信共同发布全国首个城市信息化服务品牌——“智云上海”，将聚焦政务、产业、民生等核心领域，推动人工智能与经济社会深度融合，服务城市治理现代化，支撑产业结构优化升级，拓展民生服务新场景，打造全球首个“全城上云、全城智能”的城市智能服务体系。

“智云上海”将聚焦五个核心方向持续深化推进：一是构建统一、高效、可持续的新型信息基础设施底座；二是推动人工智能在医疗、教育、养老、文化等民生服务领域的广泛落地；三是以普惠接入助力企业数字化、智能化转型升级；四是用人工智能技术赋能城市精细化管理，为智慧交通、应急管理、生态环境监测、低空经济等场景提供强大的“智云上海”支撑能力；五是培育开放协同、场景丰富、主体多元的人工智能产业生态体系。上海市政府将鼓励和引导社会力量参与中国电信“智云上海”产业生态协同。

上海国资联合设立全国首家支持基础研究公益基金会

7月30日，由上海市国资委作为业务主管单位，上海国际集团有限公司、上海国盛集团有限公司、上海国有资本投资有限公司联合发起，聚集16家市属国资国企共同出资筹建的上海启源国资创新策源公益基金会正式成立，这是全国首家由地方国有企业联合发起设立、支持基础研究的公益基金会，将成为国资系统内促进基础研究、支持前沿技术突破、推动成果转化的核心平台。

该基金会未来会重点关注四个领域：一是“卡脖子”技术攻关，加快关键核心技术攻坚突破，围绕集成电路、生物医药、人工智能等上海三大先导产业的关键技术瓶颈，挖掘并捐赠资助优质项目。

二是“无人区”探索，支持量子科技、可控核聚变、脑科学、深海深地探测等前沿领域的“从0到1”突破，先试先行，抢占高地。

三是“转化链”衔接，通过资助成果转化与交流活动，打通“实验室”到“产业端”的最后一公里。

四是“青年人”重点支持，基金会将加大支持青年科学家开展高风险基础研究或概念验证，重点支持35岁以下青年科研人员自主选题，用公益力量为科技人才“托底”。

产业动向

上海多措并举推动科技创新和产业创新融合发展

7月31日，上海市市长龚正在上海市十六届人大常委会第二十三次会议（扩大）上表示，上海将以科技创新为引领，在推动科技创新和产业创新深度融合上持续下功夫。

一是着力增加高质量科技供给。建强战略科技力量体系，提升科技攻关的体系化能力。强化前沿领域科技布局，制定实施一批科技攻关和未来产业培育行动方案。加大力度支持基础研究和关键核心技术攻关，力争到2027年将基础研究经费支出占全社会研发经费支出的比例提高到15%左右。同时，着力打通集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业技术发展的堵点和断点，打造更多“国之重器”。

二是着力强化企业科技创新主体地位。重点是加强企业主导的产学研深度融合，支持企业牵头组建体系化、任务型创新联合体，持续推动科技攻“尖”、产业向“新”。大力培养造就创业者队伍，着力构建“科技型中小企业—专精特新和隐形冠军企业—高成长企业—科技领军企业”梯度培育体系。力争到2030年全市专精特新中小企业达到2万家左右。

三是着力促进科技成果转化应用。持续深化科技成果转化机制改革，加快建立多层次科技金融体系，推动科技服务业高质量发展，为高校、科研机构将科技成果推向产业界创造更好的条件。同时，做深做实基础研究联合基金，促进大科学设施建设和开放共享，组建新一批区域创新联合体。协同深化长三角产业强链补链延链行动，加快打造集成电路、生物医药、大飞机等国家先进制造业集群。

上海多措并举进一步扩大人工智能应用

上海市经信委日前发布《上海市进一步扩大人工智能应用的若干措施》，加快建设人工智能“上海高地”。

一是降低智能算力使用成本。发放6亿元算力券，对租用智能算力的主体，市级给予最高30%租金补贴。对自主智能算力设施部署项目，给予最高10%建设支持。

二是扩大人工智能大模型应用。发放3亿元模型券，对调用云平台部署的第三方大模型API，或采用第三方大模型私有化部署方式，推进大模型垂类应用的主体，给予核定合同额最高50%、最高500万元补贴。

三是支持采购高质量语料。发放1亿元语料券，对购买非关联方的语料进行大模型、垂类应用、智能体等研发和应用的主体，给予核定合同额最高30%、最高500万元采购补贴。

四是开展关键技术创新。支持人工智能基础理论、方法和工具、新一代通用人工智能、智能芯片、具身智能、智能软件、脑机接口、智算系统等重点前沿方向的技术创新，按照核定项目总投资给予最高30%、最高5000万元支持。对具有战略性、公益性的关键项目，可给予最高50%支持。

五是推动科研范式变革。组织实施全市科学智能“百团百项”工程，力争在2年内支持不少于100个团队、100个项目，对相关优质项目，按照核定总投资给予最高70%、最高5000万元支持。

六是打造产业创新服务平台。支持战略性领军人才牵头组建人工智能新型研发机构，根据建设目标和任务，给予3-5年、最高5亿元的连续性支持。支持人工智能前沿领域安全治理、共性技术研发、测试评估、中试验证、生态赋能等产业创新服务平台建设，按照核定总投资给予最高50%、最高2000万元支持。

七是加快创新产品推广应用。对具身智能机器人等产品销售或租用达到一定规模的，按核定合同额的5%给予最高500万元奖励。对人工智能软件产品首版次应用示范，按照核定合同金额给予最高30%、最高2000万元支持。

八是开放建设标杆示范场景。对标杆示范场景建设项目，按照核定总投资给予最高20%、最高1000万元支持。

上海三措施推动企业加快高端化、数字化、绿色化转型

上海将聚焦汽车、机械、装备等重点产业链，进一步推动企业加快高端化、数字化、绿色化转型。到2027年，推动三年工业领域设备投资同比增长25%。

具体做法：一是“点”上培育一批标杆示范企业。支持群力等化工企业设备更新绿色转型；支持采埃孚数字化改造，雷克萨斯建设全球领先智能制造标杆工厂。

二是“线”上做强上海石化、汽车、电子信息三个千亿级产业集群。支持上海石化以“最高标准、最严要求、最好水平、最优工艺”实施老旧设备更新改造，构建“数字孪生+AI决策”体系，推动上下游协同发展。

三是“面”上打造三个智改数转特色园区。支持碳谷绿湾、上海化工区、国际汽车城零部件配套园全力打造公共管理服务平台和数字化转型促进中心，推动大模型在企业生产各环节深度应用。

政策举措

上海多措并举推进商务楼宇更新提升

上海市政府办公厅日前发布《关于推进商务楼宇更新提升的实施意见》，提出多项重点举措。

一是着力提升片区能级品质。聚焦与“五个中心”发展密切相关的商务片区和功能，从全市层面促进空间资源整合，提升楼宇业态集聚度,打响商务区特色品牌。

二是着力强化功能业态复合。根据现代办公的需求，强化垂直混合、整体复合、就近整合和积极融合的空间策略。按照商务楼宇所处的不同区域位置，分级分类明确可兼容业态的引导清单。允许符合条件的商务楼宇在一定时间内灵活调整内部业态，支持补充小型便民设施，提升楼宇功能适应性与吸引力。

三是着力推进楼宇改造升级。用好容积率奖励和弹性规划政策，通过放宽计容条件、延长土地款缴纳期限、优化简易装修审批流程等措施，降低更新成本，加快实施速度。

四是着力优化商务生态环境。鼓励跨楼宇、跨街区统一运营管理，鼓励有专业运营能力的平台企业整体运营，在传统物业管理基础上提升亲商、营商、招商能力和特别的专业服务能力，营造良好的商务生态。严格限制分割销售，保障楼宇整体品质与长期市场价值。

五是着力提升片区空间品质。突出片区的空间特色和品牌优势，着力改善区域的交通便捷性、基础设施水平、公共空间活力及文化氛围，提升街区温度和烟火气，通过环境品质升级带动区域价值提升。

六是着力加强政策支持保障。提供多样化更新实施选项，明确多种更新路径，并鼓励创新方式解决产权等复杂问题，支持因地制宜推进改造。强化资金支持与市场服务，优化国企管理机制，利用数据平台统计市场信息，引导预期，促进市场稳定发展。

上海新增4项举措支持夜间经济人气地标发展

日前，上海商务委副主任刘敏在“精彩夜上海”系列活动启动仪式上透露，上海新增4项举措支持夜间经济人气地标发展。

一是丰富夜间街区演艺活动，对小型驻场演出、助兴表演资源支持并给予审批便利，同时增设街头艺人点位。

二是优化夜间活动报批报备，对举办的活动给予审批便利化通道。

三是推动商场、街区、公园绿地等打造体育观赛“第二现场”，构建沉浸式集体观赛场景。

四是支持推出夜间定制旅游巴士线路，串联上海地标建筑、区域以及夜间经济人气地标。

江苏多措并举促进民营经济绿色发展

近日，江苏省生态环境厅出台《进一步促进民营经济绿色发展的若干措施》，指导全省生态环境部门更好支持服务民营经济绿色发展。

一是推动审批简约高效。根据项目性质分类实施环评告知承诺制审批、“打捆”审批、无需重新审批等改革举措，比如同一产业园区的同类型生物医药、集成电路研发类项目，可实施环评“打捆”审批，简化审批流程。

二是提升污染治理水平。支持企业参与省级生态环境科研项目，推动传统产业民营企业进行设备焕新升级；支持地理位置相近、生产工艺和污染物性质相似的中小民营企业，共建共享集中式的废气、废水治污设施。

三是强化财政金融支持。为开展环保专用设备更新改造、减污降碳协同控制的企业提供绿色金融政策，充分发挥“环保贷”“环保担”“环基贷”作用，解决企业环境治理融资难、融资贵难题。

四是规范涉企行政处罚。根据企业违法行为危害后果是否造成实质性危害，采取相应的惩戒措施，对未造成实质性危害的，视情节轻重，可依法不予处罚或减轻处罚，依法降低行政执法对企业的负面影响。

经验交流

上海市经信委多措并举进一步完善电力接入直联服务机制

上海市经信委日前发布《关于进一步完善电力接入直联服务机制的通知》，持续优化上海电力接入营商环境。

一是完善电力接入直联服务机制。各区经委（科经委、商务委）、化工区管委会、临港新片区管委会承担用电管理职责，要与属地供电公司、市电力公司营服中心成立电力接入直联服务专班，指定专人按月沟通产业项目用电需求信息，协调解决电力新装、增容问题困难。

二是建立企业用电需求共享机制。各供电公司、市电力公司营服中心按月梳理电力新装或增容500千伏安以上工业企业咨询及报装情况，并于次月10日前将相关报告属地电力管理部门；属地电力管理部门要结合企业用电咨询或报装情况，对接企业掌握增量用电目的，服务保障企业合理用电需求。

三是开展产业园区用电情况排摸。各电力管理部门要会同属地供电公司排摸该市38家百亿重点园区电力保障情况，重点分析园区目前用电情况、未来产业发展规划、用电负荷预测及电力配套建设情况，并形成书面材料。对于近期存在供电能力不足、开关站落地困难等园区，市电力公司要加快电网建设、增容改造，属地电力管理部门要协调解决电网项目、开关站建设用地和供电线路路径等问题。

安徽从三方面推进财政科学管理

安徽近日印发实施《安徽省财政科学管理试点实施方案》，聚焦三个方面推进财政科学管理。

一是聚焦收入挖潜，注重“生财有道”。盘活各类国有资金、资产、资源，全面加强财政资源和预算统筹。加强国有资本经营预算收入管理，扩大预算实施范围，健全收益收取机制。加强财金协同，实施政府投资基金改革，全面推进“农业保险+”改革，引导撬动更多社会资本和金融资源投入全省经济高质量发展重点领域。优化转移支付制度，稳步推进省以下财政体制改革。

二是聚焦支出提质，推动“用财有效”。深化零基预算改革，推动进一步向横向拓展、纵向延伸、财政金融协同发力。健全过紧日子长效机制，强化“三公”经费使用管理，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。完善政府债务管理制度，防范化解地方政府债务风险。严格落实分级责任，健全完善工作机制，增强县级保障能力，兜牢兜实“三保”底线。

三是聚焦管理赋能，实现“理财有方”。健全财政承受能力评估机制，推动预算管理链条向前端延伸。开展成本预算绩效管理试点，完善资金“免申即享”兑付机制。推动财会监督纵横贯通，优化财会监督工作方法，强化财会监督结果应用。加快信息化系统建设，构建贯通全省的数字财政管理体系。

域外动态

山东多措并举打造世界级海洋港口群

从山东省新闻办日前举行的省政府政策例行吹风会上获悉，山东下一步将从四个方面加快打造世界级海洋港口群。

一是以更高视角，推动各港口总体规划的修编调整。《山东省港口与航道布局规划（2025—2035年）》对全省各沿海港口乃至各个港区重新进行功能定位，并完善了重要货物运输系统及重点港址布局。全力推动、指导各有关港口港区开展好总体规划的修编和调整工作。

二是以更高标准，加快世界级港口基础设施建设。大力实施码头泊位功能调整和技术升级改造，持续推进集装箱、煤炭、液体化工品、干散货等大型专业化码头建设，重点建设日照港转型升级、青岛港前湾港区集装箱升级改造等一批重点工程。完善防波堤、深水航道等公用设施，加快建设疏港铁路、疏港专用公路等集疏运体系，推进青岛港、日照港、潍坊港等港口疏港铁路建设，推动小清河与潍坊港等港口实现河海直达运输。

三是以更高要求，打造面向全球的现代航运服务体系。拓展港口服务功能，加快建设东北亚国际航运枢纽中心、中国北方船舶交易和服务中心、山东大宗商品交易中心、青岛国际能源交易中心等，推动建立全产业链航运金融平台，加快构建辐射东北亚港口群的中转网络，推动港口从装卸港向枢纽港、贸易港和金融港升级。推动建成5条国内和５条国际海上运输通道，构建内外贸互补、干支线配套、近远洋兼备的航线体系。

四是以更高质量，推动港口智慧绿色平安融合发展。加快建设现代化智慧港口，推进传统码头自动化升级，大力实施烟台港智慧零碳港区建设等示范工程。推动港口绿色发展，实施清洁能源替代和利用，探索港口交能融合发展。推动港产城融合发展。加强港口本质安全建设，加快导助航设施完善、老旧码头技术改造，统筹港口陆域和水域溢油、消防能力建设。

深圳加速政务人工智能开放场景应用每年设最高5000万元专项资金

深圳市政务服务和数据管理局日前印发《深圳市政务人工智能开放场景应用专项资金操作规程》，市政务和数据主管部门每年设置最高5000万元作为政务人工智能开放场景应用专项资金，用于推动城市治理和公共服务等场景开放及应用。

专项资金用于支持企业基于开放场景进行人工智能应用开发，对申报企业开发的经论证可行并在实际场景中投入使用的人工智能产品（以下简称产品）进行综合评分，根据评分结果对申报企业分档次予以资助，其中一档最高资助500万元，二档最高资助300万元，三档最高资助100万元。同一申报单位同一年度获得资助总额累计不超过1000万元（含）。

深圳正式上线具有AI智能申报功能的“深小注”，简单对话即可申办营业执照

日前，深圳已正式上线具有AI智能申报功能的“深小注”，简单对话即可申办营业执照，申办时间从原来的30分钟压缩到最快3分钟，填报事项由原来的26个数据项简化至最少2次对话。

“深小注”在经营主体申办营业执照方面主要有三大亮点。一是极简申报。“深小注”采用“边聊边办”的模式，通过对话快速解析用户需求，智能推荐名称，匹配经营范围，最快两轮对话即可完成关键信息采集，利用数据共享信息和采集内容自动填表，为经营主体申办营业执照打造“极速通道”。

二是智能取名。“深小注”内置名称推荐及核验系统，基于《企业名称登记管理规定》等法律法规，依托高频词分析、近似算法模型等，在对话过程中，结合申请人需求或名称偏好、行业特点等量身定制，智能生成兼具合规性与好寓意的推荐名称，并实时研判名称的合规性，同步筛查近似名称与潜在侵权风险，帮助申请人快速锁定经营主体名称。据初步测算，“深小注”智能应用名称申报时间比传统名称自主申报系统的时间缩短90%以上，名称最终审核登记通过率提高到99%以上。

三是自主申报。“深小注”智能应用让申请人真正实现“自给自足”的自主申报体验，全程使用手机即可自助操作，无需通过第三方，个人敏感信息由本人直接填报，可有效避免个人信息泄露、办理进度不可控等风险。

深圳全面建设“四大中心”打造“全球低空经济第一城”

7月31日，深圳市发改委发布《深圳市低空基础设施高质量建设方案（2024—2026年）》，全面建设“四大中心”，全力打造“全球低空经济第一城”。

一是建设全球总部研发中心，到2026年底，建成“1+5+4”（低空经济大科学装置1个、低空经济运行试验区5个、测试场4个）低空经济总部研发测试总体布局。围绕无人机关键系统和零部件、整机制造、地面保障装备等关键环节，形成一批全球领军的低空研发制造企业。产业集聚发展水平显著提升，产值规模突破1300亿元。

二是建设高端智造中心，建成10个低空经济产业园区和2个特色产业园区，覆盖技术研发、生产制造、营销展示等业态。飞控算法、高能量密度电池、低功耗主控芯片、高性能轻量化材料、复杂环境感知等关键核心技术取得重大突破，实现低空飞行器产业链核心技术与关键零部件供应的自主可控。

三是建设全场景示范验证中心，建成低空起降点1200个以上，开通载人、载货飞行等各类低空商业航线1000条以上，直升机、eVTOL起降设施1公里半径覆盖建成区面积比例突破50%，“2小时同城、4小时跨城”低空快送服务覆盖人口占全市人口比例超过70%，三甲医院、血液中心（血站）覆盖率超过50%，城市治理起降场3公里半径范围内实现全市公园、河道、水库、岸线等巡检全覆盖，载人飞行、物流运输、低空观光、航空运动、飞行培训、电力巡线、港口巡检、航拍测绘、农林植保等领域实现商业化应用。

四是建设一站式解决方案供给中心，建成全球首个低空智能融合系统（SILAS），低空通信、导航、监视、气象监测等服务保障体系实现全覆盖，低空算力平台投入使用，涵盖空域划设与流量管理、飞行计划审批、航空器管理服务等业务的现代化低空治理体系全面建成，形成可复制、可推广的一站式解决方案，彰显“深圳低空”全球品牌效应。

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