长三角要讯

一是支持技术创新。建设一批专精特新赋能中心，为专精特新中小企业提供技术支撑、项目对接、中试服务等。对专精特新中小企业符合条件的技改项目，给予贷款贴息和融资租赁补贴支持，其中特别重大项目给予核定项目投资10％、最高1亿元的支持。推动专精特新中小企业进入国家专利产业化样板企业培育库，支持创建国家知识产权优势示范企业和上海市专利工作试点示范企业。

二是推动新品首用。支持专精特新中小企业及其创新产品申报市创新产品推荐目录、智能机器人标杆企业与应用场景推荐目录，对列入目录的产品给予推广应用。支持专精特新中小企业申报首台套装备、集成电路首轮流片、首批次材料、首版次软件等政策。在政府采购中对适用招标投标法且超过400万元的工程项目中适宜由中小企业提供的，在2026年底前，将中小企业的预留份额阶段性提高至40％以上。

三是鼓励融通发展。实施大中小企业融通创新“携手行动”，举办“百场万企”、大企业“发榜”中小企业“揭榜”等对接活动，鼓励“链主”企业带动专精特新中小企业补链、强链、延链。引导高校院所以“先用后转”方式实施科技成果转化，定期征集形成专精特新中小企业研发需求清单和高校院所创新成果清单。

经济热点

上海进一步加力支持汽车置换更新，补贴范围扩大至外牌旧车

日前从上海市商务委获悉，自2025年1月1日至2025年12月31日，个人消费者购买10万元以上（含）（以《机动车销售统一发票》上载明的金额为准，下同）的新能源小客车新车，且在规定期限内转让（不含变更，下同）本人名下在外省市登记的小客车，给予一次性1.5万元定额补贴。

自2025年1月1日至2025年12月31日，个人消费者购买10万元以上（含）国六b排放标准的燃油小客车新车，且在规定期限内转让本人名下在外省市登记的符合条件的燃油小客车，给予一次性1.3万元定额补贴。

政策实施期间，每名个人消费者在一个自然年度内最多可享受一次汽车置换更新补贴，就同一辆新车只能选择申领汽车报废更新补贴或置换更新补贴。

上海推出九项精品消费促进举措

日前，上海市商务委发布入境消费、国际旅行礼遇、购物优惠和活动政策支持等四个方面九项精品消费促进举措。

一是在入境消费方面，5家支付机构、商业银行针对入境客群分别推出5项优惠举措。上海银联组织境外发行的银联卡和境外200款以上的手机钱包及云闪付开展购物营销活动，在旅游打卡点及入境游客必去场所的商户推出满额优惠。支付宝推出“碰见上海”促消费活动，入境游客使用支付宝国际版和支付宝海外钱包“碰一碰”支付可以享受立减优惠。微信支付联合合作伙伴为港币钱包用户投放购物、出行和餐饮消费券。中国银行上海市分行、建设银行上海市分行等为入境游客提供立减、赠送国潮礼品等优惠。

二是在国际旅行礼遇方面，东方航空推出1项组合礼遇，包括在4、5月发放国际航班机票满减券，对离境退税购物消费满额的入境旅客，赠送行李托运免费额度、免费使用机场贵宾室以及机场礼遇等权益。

三是在购物优惠方面，推出1项全市购物地标优惠促销举措。包括浦东、静安、黄浦、徐汇、长宁等五个区的20家购物地标举办促销活动，为消费者提供满额赠购物券、礼品卡、会员礼品礼遇等优惠。

四是在活动支持政策方面，推出2项政策。对品牌在4、5月举办的首发、首秀、首展，给予最高120万元的补贴，对4、5月开设的亚洲及以上级别首店，予以120万元的一次性奖励。各区为举办活动的企业优先协调场地档期。

产业动向

上海出台六方面措施促进专精特新中小企业发展壮大

近日，上海市政府办公厅印发《上海市促进专精特新中小企业发展壮大的若干措施》，包括6个方面20条具体措施。

一是推动高成长发展。推动“小升规”，对首次升规入统的工业、软信业企业，给予最高50万元奖励，并对规上工业、软信业企业根据增长情况给予最高40万元奖励。促进“规转强”，对连续两年产值（营收）增速20%以上的专精特新“小巨人”企业给予最高50万元支持。激励“强转股”，发挥国有基金引领作用，形成规模1000亿元的基金群，面向专精特新中小企业加大直接投资力度。支持“股上市”，完善改制上市培育库，加大潜力企业发掘力度，入库企业数量突破1000家。

二是助力精细化管理。深入实施质量标准品牌赋值中小企业专项行动，持续开展计量服务中小企业行活动和小微企业质量管理体系认证提升行动。聚焦上海千亿级新赛道培育专精特新中小企业，建设细分行业中小企业特色产业集群。鼓励专精特新中小企业对接国际规则开发绿色产品，开展环境、社会和公司治理（ESG）评价。

三是促进高能级创新。对符合条件的技改项目，给予贷款贴息和融资租赁补贴支持，其中特别重大项目给予核定项目投资10％、最高1亿元的支持。支持专精特新中小企业申报首台套装备、集成电路首轮流片、首批次材料、首版次软件等政策。对适用招标投标法且超过400万元的工程项目中适宜由中小企业提供的，在2026年底前，将中小企业的预留份额阶段性提高至40％以上。举办“百场万企”、大企业“发榜”中小企业“揭榜”等对接活动，鼓励“链主”企业带动专精特新中小企业补链、强链、延链。

四是降低全要素成本。对企业购买数字化服务的，予以不超过合同金额30%的补贴。降低融资成本，设立4000亿元“专精特新贷”，其中信用贷款总规模超2000亿元，予以企业最高30%的贴息支持。实施“专精特新专项担保计划”，力争担保规模突破200亿元，提升单户担保额度上限至3000万元。鼓励发电企业降低年度、月度双边协商电价，引导园区在转供电环节不加价。多渠道筹措低价气源，降低综合购气价格。阶段性降低用水成本，落实2025年度超定额累进加价水费免收政策。

五是实施精准化赋能。对专精特新中小企业新赛道新动能重点产业项目，由市级统筹能耗、土地、环境容量指标。支持专精特新中小企业备案设立博士后科研工作站和申请入驻各区的博士后创新实践基地。加大海外服务，发布服务企业“走出去”专业机构名录，提供投资注册、行业准入、合规经营、海外用工等方面信息支持和服务。

六是完善多层次服务。开展“一起益企”中小企业服务行动，到2027年底，打造500家公益性中小企业公共服务站点，1000家中小企业服务星级伙伴，构建全市“3公里中小企业服务圈”。对专精特新中小企业采购技术创新、海外发展等专业服务的，予以不超过合同金额30％的补贴。设立专精特新专属服务日，及时协助专精特新中小企业解决困难和诉求。

江苏启动企业法治建设三年行动，3年实现“3个100”目标

江苏省司法厅、江苏省工信厅近日联合印发《全省优化企业法治建设服务制造业高质量发展行动方案（2025—2027年）》，通过五大专项行动全面提升企业法治化水平，力争2025年，“1650”产业体系重点企业法治建设形成100个以上典型案例和解决方案;2026年，具备服务产业链产业集群能力的专业法律服务机构100家以上；2027年，设立总法律顾问或首席合规官的产业链“链主”企业100家以上。

一是依法经营管理能力提升行动，开展“千所万企”精准对接，将法治培训纳入中小企业梯度培育体系，定期组织合规管理专题辅导，推动企业完善现代治理结构，加速培育世界一流企业。

二是法律服务供给能力提升行动，围绕先进制造业集群，积极培育一批规范化、专业化法律服务团队，打造“产业律师”专业队伍，深化“工程师+律师”协作模式，创新“公证+知识产权保护”服务机制，孵化适应制造业需求的专项法律产品。

三是法律风险防范化解行动，围绕“1650”产业体系，支持企业建立法律风险识别、评估和应对处置工作机制。强化产业链法治体检，依托“数字工信”平台发布风险防范指南，健全“调解+仲裁+行政复议”多元解纷体系，构建全周期风险防控网络。

四是法治化营商环境提升行动，健全省域促进产业发展方面的法规制度体系。推进涉企执法“综合查一次”改革，支持苏州等地建设新质生产力法律服务创新中心，升级省级中小企业法律服务平台功能，完善产业法规制度供给。

五是企业“走出去”护航行动，在南京、苏州建设涉外法律服务集聚区，加快培育国际一流仲裁机构、律师事务所。发布海外服务“机构导图”“指引手册”，建立出海企业对接服务指导常态举措。探索企业境外商事纠纷境内仲裁快速解决机制，加快提升涉外法律服务水平。

安徽多措并举打造具有国际影响力的先进光伏和新型储能先进制造业集群

4月10日，从安徽“奋发有为往前赶”系列新闻发布会（第四场）上获悉，该省将采取多项措施，聚力打造龙头引领、链条完整、技术领先、生态完善的先进光伏和新型储能先进制造业集群。

一是全力推动企业培育提质升级。动态梳理潜在并购企业、拟引进战略投资企业清单，跟进推动意向企业撮合对接。对关键环节产线实施设备更新、技术改造、智改数转给予支持。支持中小企业专精特新发展，加速培育一批创新研发活跃、细分市场领先的省级专精特新企业、国家级专精特新“小巨人”企业。

二是全力推动产业创新提质升级。迭代发布光储产业技术攻关重点方向指导目录，持续完善全省光储技术创新攻关项目库。引导企业、高校和科研院所强化光储创新平台建设，接续培育一批省级创新平台。用好用足“三首”等激励政策，形成光储领域“省级新产品—首创产品（“三首”产品）—工业精品—标志性产品”梯次矩阵。

三是全力推动产业链提质升级。迭代发布光储产业年度目标企业对接招引目录，将招引重点从电池、组件环节转向附加值高、发展潜力大的关键配套和产业链薄弱环节，支持以投代引方式招引优质企业。引导产业链龙头企业将配套企业纳入供应链条、创新体系，培育价值共享、互促共进的产业链新型伙伴关系。支持合肥、滁州等市争创光储领域国家级先进制造业集群。

四是全力推动创新应用提质升级。继续拓展光伏幕墙、光伏遮阳、光伏围栏、光伏车棚等场景应用，加快推进建筑光伏一体化建设。加大对微电网、虚拟电厂、零碳园区等新型项目支持，推动从单纯光伏发电向光储协同、源网荷储一体化转变。支持建设不同技术实际发电量、发电收益对比验证测试场景，加快建设一批钙钛矿及叠层技术的多场景验证测试平台。

五是全力推动产业“出海”提质升级。常态化开展光储企业出口相关专题培训，引导企业加快完善ESG建设、碳足迹管理。定期发布光储领域境内外国际知名展会推荐目录，组织省内企业参加国际知名展览展会活动。引导金融保险机构加大对光储企业出口信用保险和进出口信贷支持。

六是全力推动产业生态提质升级。加强新能源相关专业学科建设，增设、改造升级新能源相关学科专业点。用好省新能源和节能环保产业主题基金及相关子基金，采取股权投资等方式，支持关键环节重大项目建设。支持有条件的市引进国内外光储领域科研机构、高端智库、第三方检测认证服务机构。

政策举措

上海多措并举治理“小广告”

日前，上海市绿化和市容管理局、市市场监督管理局、市城市管理行政执法局、市通信管理局联合发布《关于进一步开展本市“小广告”综合治理工作的通知》，针对“小广告”多样化、多载体并向内部空间延伸的趋势，开展综合治理行动。

一是加大清除力度。不动产权利人是本单位所有、使用和管理范围内“小广告”综合治理的第一责任人。沿街各类建构筑物、行道树、道路桥梁隧道等的责任单位，电话亭、邮筒、变电箱、电线杆、候车亭等公共设施以及共享单车、充换电站的权属单位，交通集散地、商场、医院、宾馆、小区等经营管理单位，要落实日常及时清洁维护工作。

二是强化执法联动。由绿化市容部门牵头，执法部门加强联合执法，共同打击违法违规“小广告”。通过追查源头、堵塞漏洞等方式，借助技术手段，消除“小广告”污染根源；对承接印刷业务的单位及个人依法监管；对参与乱张贴的行为主体依法实施行政处罚及相关行政检查、行政强制；加大通信工具号码的停机警示力度；及时停用二维码背后的小程序、网站等。

三是用好“多格合一”。将“小广告”治理和基层社会治理模式相结合，打通围墙内外，推动条块结合，强化基层治理，解决室内场所“小广告”冒头的新趋势。对商业区、住宅区、医院等不同类型的公共区域，采取针对性措施，提高治理精准度和有效性。

四是加强日常监管。强化高发区域、高频内容的源头治理。运用“一网统管”、网格化管理、智能化发现等手段，利用12345市民服务热线、各大媒体等平台，加强分析，落实移送、报告、追责制度，提高违法“小广告”处置的预见性、及时性和有效性。

五是推动源头治理。针对常见的“提取公积金”“医保套现”“套取补贴”“非法行医”类“小广告”等，相关部门查找管理漏洞，堵住制度漏洞，加强综合监管和联合执法，从源头上减少“小广告”生存的“土壤”。

江苏推出9条改革措施进一步提升公路大件运输审批效能

日前，江苏省交通运输厅发布进一步提升公路大件运输审批效能9条改革措施。

一是申请材料“免提交”。通过数据共享，将原需提交的7项材料压减至3项，部分信息自动填充。

二是智能填报服务。上线智能填报系统，自动关联基础数据生成完整表单，申请人仅需填写关键信息。

三是智能选线功能。基于历史数据与实时路况，结合车货参数智能规划最优路线，自动嵌入申请表。

四是守信企业“信用批”。最高信用等级企业享受优先审批，二类大件免现场核查，三类大件优先核查。

五是同类大件“批量批”。信用良好企业可对同类大件申请首件全流程审批，其余批次远程复核。

六是现场核查“一日办”。利用执法终端线上接单、实时上传结果，单环节压缩至1个工作日。

七是特殊产品“即时批”。对农机器具、大型景观绿植等特殊货物开通“绿色通道”，农忙期间“随到随办”。

八是重点产品“定制批”。为新能源、电力等重点企业提供“一对一”联络服务，提前规划路线并提供培训。

九是重载过桥“科学批”。优化桥梁验算机制，取消超重大件专家评审及跨江大桥车货总重上限（一事一议）。

改革措施实施后，将惠及大件生产企业、运输企业5000家以上；平均办件时长预计压缩30%以上，一类大件许可即刻办，二类大件许可平均不超过2个工作日，三类大件许可平均不超过4个工作日。

经验交流

上海发布国内首个“水信托”，为全国用水权改革提供“上海模式”

4月9日，在上海市水务局、上海交易集团指导下，上海环境能源交易所发布国内首个取水权行政管理服务信托（以下简称“水信托”），标志着用水权交易从制度设计走向实践落地，为全国用水权改革提供了“上海模式”。

该“水信托”是上海立足超大城市特点，基于已有用水权实践基础，通过“两手发力”积极破解水资源市场化配置难题的有效举措。具体体现在三个方面：

一是助力解决传统交易痛点，通过信托模式集聚分散的节水指标，实现“多对多”交易，有效解决了传统一对一交易中存在的匹配难、效率低、涉税复杂等问题。

二是助力激发市场活力，依托上海环境能源交易所平台，将零散指标转化为规模化、标准化的交易标的，能够吸引更多市场主体参与用水权交易。

三是助力节水增效，转让方可以通过信托获得“分红”收益，从而激发其节水的内生动力；受让方则能够便捷获取临时用水指标，保障生产需求，促进企业发展。

江苏发布法律服务民营经济高质量发展若干举措

江苏省司法厅、省工商联、省律师协会近日联合印发《2025年法律服务民营经济高质量发展若干举措》，以高水平法律服务护航民营经济高质量发展。

一是开展“护航民企”专项普法活动，组建由律师、法律专家等组成的法治宣讲团，开展法治宣讲进机关、进商会、进企业；二是完善企业家参与涉企政策制定机制、企业家意见反馈与采纳机制，设立行政执法企业监测点，广泛吸纳企业家意见；三是实施涉企执法规范化提升工程，严格规范涉企行政检查，部署开展规范涉企行政执法专项行动，深入推进跨部门跨领域综合监管，完善“综合查一次”“执法+服务”模式，积极推行非现场检查；四是深化“行政复议护航企业高质量发展”行动，畅通涉企行政复议申请渠道，重点关注与企业生产经营关系密切的行政处罚、行政许可等，坚决纠正侵犯企业合法权益的行政行为；五是实施民营企业家法治素养提升计划、商会调解“强基层、促规范、解纠纷”行动，举办“苏商法务名企行”活动，深化“千所万企”对接服务工程，持续优化“产业链+法律服务”模式，开展民企“走出去”护航行动。

安徽明确四方面抓好新兴产业和未来产业发展

日前，安徽省政府召开全省新兴产业集群发展和未来产业培育壮大工程推进会，强调从四个方面抓好新兴产业和未来产业发展。

一是进一步凝炼主导产业的关键领域和细分赛道，抓好区域统筹和错位发展，强化“四链”融合、实数融合、两业融合，着力引育研发设计、科技服务、检验检测、商务服务等生产性服务业，持续提升要素资源创新型配置水平。

二是强化前瞻思考和战略谋划，因地制宜选准未来产业主攻方向，完善技术遴选更新机制和产业培育链路，优化落实科技成果转化、创新场景应用、投入增长机制等创新举措，努力在新赛道上跑到前列。

三是把招才引智摆上突出位置，积极开展科技招商、并购招商、链式招商、资本招商、场景招商等新模式，着力引育一批高端科技产业人才和高质量项目。

四是提升政策创新设计和组合运用的专业化能力水平，“一群一策”加大对各地主导产业集群和县域特色产业集群的支持，把政策着力点更多放到支持企业创新、人才引进上，为加快培育新质生产力营造更好环境。

域外动态

山东创新“五段式”时段划分，全国首推深谷电价

4月15日，从山东省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，山东在全国范围内率先建立并实施了“五段式”分时电价机制。所谓“五段式”，就是将1天分为尖、峰、平、谷、深谷五个时段，根据不同时段的电力供需情况，实行差异化的电价政策，目的在于引导用户削峰填谷、优化电力资源配置。通过更精细的时段划分和更精准的价格信号，既促进了新能源消纳，又提升了电网运行效率。该创新使山东成为全国首个推出深谷电价的省份。

新政策大幅拉大了电价浮动幅度：工商业高峰时段电价在平段基础上上浮70%，低谷时段下浮70%，尖峰时段上浮100%，深谷时段下浮90%。新机制价格信号更加鲜明有力，引导作用显著增强。

深圳拓展“互联网+不动产抵押登记”服务范围

近日，深圳市规划和自然资源局与深圳市地方金融管理局联合印发《关于协同推进不动产抵押融资服务的通知》，进一步拓展“互联网+不动产抵押登记”服务范围，将服务对象从银行业金融机构扩大到小额贷款公司、融资担保公司、地方资产管理公司等地方金融组织。上述符合条件、风险等级小的地方金融组织，可与深圳市不动产登记中心签订协议，纳入“互联网+不动产抵押登记”服务范围。

纳入“互联网+不动产抵押登记”服务范围的地方金融组织，可通过不动产登记网上“一窗办事”平台办理不动产抵押权（含一般抵押权及最高额抵押权）首次登记和注销登记业务，享受与银行业金融机构同等的线上申办体验，实现申请、审核、发证全流程线上化操作，“一站式”业务办理更便捷、更高效。

深圳上线涉外法律服务“百科全书”，为企业化解跨境法律难题提供指引

近日，深圳市司法局发布了中英双语《深圳市涉外法律服务指引（2025）》，为企业化解跨境法律难题指引方向。

一是《指引》整合全市36个部门涉外法律工作职能，汇总202家涉外法律服务机构信息，细化68项服务流程。采用“政策包+资源库+路线图”的架构体系，通过文字说明、可视化图表、快速检索路径等方式，为外商投资企业和个人在深投资、经营、贸易优化营商环境，并为企业“走出去”提供信息支持、路径引导、资源支撑于一体的高水平涉外法律服务。

二是《指引》系统梳理外商投资准入与权益保障、跨境贸易合规指引、海外知识产权保护、国际争议解决路径等涉外法律服务核心领域，形成十大服务模块，构建涉外法律服务生态。

广州23项举措打造服务消费新格局

《广州市促进服务消费高质量发展若干措施》近日出台。《若干措施》从六个方面提出23条具体举措、107项工作任务，涉及商务、文广旅、体育、卫健、教育、民政等多个领域。主要内容有：

一是传统服务提质。餐饮消费方面，擦亮“食在广州”品牌，挖掘早茶、夜宵文化，支持老字号和非遗传承，打造“世界粤菜文化体验中心”和一江两岸美食长廊，建设儿童友好餐厅；住宿消费方面，拓展多元业态，提升国际化水平，吸引高端酒店品牌落户；家政服务方面，推进“羊城家政”品牌建设，发放“安心服务证”，打造15分钟家政服务圈；养老托育方面，推广居家养老床位、老年助餐服务，鼓励幼儿园开设托班，发展银发经济。

二是升级消费扩容。文旅消费方面，培育“全运游”“龙舟游”“邮轮游艇”等特色产品，推动“演艺+旅游”融合，提升入境游便利度；体育消费方面，借力全运会、广州马拉松等赛事，打造国际赛事中心，推动体育设施进商圈、景区；健康消费方面，优化教育培训服务，发展全生命周期健康服务。

三是创新消费模式。推广智能感知、5G+XR、脑机接口等体验场景，打造智慧商圈、智慧景区；开发低空旅游、无人驾驶游览等新业态；支持数字技术企业开发创新应用，推动商贸、会展等行业数智升级。

四是打造特色空间。改造北京路、永庆坊等传统街区，融入国潮与国际元素；推动商业综合体向社交娱乐中心转型，推广正佳广场等经验；鼓励建设宠物友好公园、餐厅等场景。

五是优化消费环境。打击虚假宣传、价格欺诈，完善信用公示体系；健全行业标准，提高服务质量；放宽医疗、教育市场准入，利用240小时过境免签政策吸引国际客源。

六是强化政策支撑。聚合资源形成地方特色消费服务体系；对适老化改造商品最高补贴1万元/人。支持原创IP开发，推动岭南文化融入产品设计。

广州出台培育银发消费场景实施方案，有三大特色亮点

近日，广东市民政局联合该市商务局出台《广州市培育银发消费场景实施方案》，主要有三大特色亮点。

一是聚焦消费平台搭建，提升银发消费的情绪价值。积极引导各大商超、电商平台开设银发消费专区，结合居家适老化改造“焕新”活动集中展销各类补贴产品。举办“乐活羊城”系列银龄集市，重点宣传、推广、展销优质银发消费产品。支持以改造、新建等形式建设银发消费综合体，为老年人提供社交、购物、餐饮、理疗、健身、文娱等服务。在银发经济产业园、大型商场等场所打造银发产品体验中心；在有条件的颐康中心、颐康服务站、养老机构、康养社区等设置适老生活体验中心（店）。鼓励掌握特色制作工艺的银发经济企业沿街开设零售门店，探索“前店后厂”模式。

二是聚焦促消活动设计，加大银发消费的优惠力度。开展居家适老化改造“焕新”活动，对消费者在活动企业购买居相关商品给予补贴。每年10月举办“养老服务消费促进月”系列活动，集合多领域企业的消费补贴、优惠福利和免费体验等促消费措施。持续优化实体店优惠活动设计，吸引老年人参与实体店消费，发动银行联合企业、商户设计银发消费满减优惠活动。

三是聚焦多元要素保障，营造银发消费的放心环境。发动具有代表性的银发经济企业、单位组建银发经济联合体，构建广州银发经济产业生态圈。发动金融机构实施银发经济专项行动，支持养老体系、银发场景、老年宜居环境建设、老年照护服务等领域发展。推动闲置建筑资源转型升级，优化公共文化空间，推出错峰式面向老年群体文娱产品与公共服务。加强权益维护，畅通银发消费投诉举报渠道，严厉打击虚假广告、网络欺诈等违法违规行为。发挥广州老博会、智慧康养装备创新设计大赛等引领作用，释放展会效应，带动银发产业升级。

地址：上海市徐汇区安亭路126号邮编：200031电话：021-64728756