长三角要讯

方案提出四大重点任务。一是打造全球科创策源新高地。支持区域内高校加快世界一流高水平研究型大学建设。鼓励全国重点实验室等国家级平台联合企业建立公共实验室、概念验证中心等创新平台。深化推动复旦大学和同济大学基础研究先行区建设，开展高风险高价值基础研究。深化上海数学与交叉学科研究院建设，打造国际顶级科学家交流对接平台。做强做实上海同济数字城市研究院等机构功能。围绕前沿交叉领域，支持建设类脑智能概念验证与转化创新中心，布局若干高水平新型研发机构。布局引才聚才全球网络，实施战略科学家引进工程。

二是激发创新创业生态新活力。全面打造“大学科技园+孵化转化载体+专业服务平台”的创新创业体系。加快推进职务科技成果资产单列管理、科技成果转化股权和现金奖励、职务科技成果全赋权、科研人员创业等改革措施落地，打造高校科技成果转移转化示范区。支持大学科技园围绕高校优势学科，做大做强“首站”功能。加快建设一批高质量孵化器、概念验证中心、中试熟化平台，搭建“科学家+企业家+投资人”综合性服务平台。支持上海技术交易所建设统一交易平台，设立未来产业专板，探索数字版权交易、技术资产证券化工作。建设股权投资集聚区，组建“政府引导+国有母基金+市场化子基金”的产业基金。鼓励孵化器、大学科技园等发起设立早期基金，深化“拨投贷联动”“科技成果+认股权”等机制创新，加快孵化硬科技企业。

三是构建未来产业培育新机制。探索全球前沿科技动态扫描机制、未来产业识别甄选机制、科技创新战略咨询机制和项目经理人机制，形成“技术攻关、概念验证、产品孵化、资源赋能、政策支撑、产业放大”的全链条赋能、全过程创新和全产业链布局。实施科技企业矩阵培育计划、专精特新企业雁阵培育计划、科技企业创新顾问和产业链链长制，强化项目经理人、揭榜挂帅、联合创新等机制，全力培育单项冠军。支持企业组建创新联合体，培育科技领军企业。聚焦类脑智能细分领域，加快建设类脑智能未来产业科技园。聚焦北斗应用、位置感知、低空物流配送等领域，打造未来空间智能产业生态。

四是树立三区联动发展新标杆。推进自贸试验区杨浦联动创新区建设，大力发展在线新经济和数字贸易，在数据跨境、通关便利、支付结算、人才评价等方面争取政策支持和改革创新。加快上海量子城市时空创新重点实验室等建设，加快复旦“未来谷”、环同济知识经济圈、大创智等区域建设。探索“混合功能+弹性管控”模式，在特定区域率先试点同一地块兼容研发、生产、公共服务等复合用途。鼓励采用“带方案出让”“先租后让”等新型用地方式，降低企业用地成本。

江苏组建首只高校科技成果转化基金

3月10日，江苏首只高校科技成果转化基金——南京高校科技成果转化天使基金完成工商注册，标志着江苏省战略性新兴产业母基金服务“全国高校区域技术转移转化中心”试点建设进入实操阶段。

南京高校科技成果转化天使基金总规模5亿元，由江苏省战新母基金、南京市创新投资集团、江北新区高质量发展基金及江北新区科投集团共同出资组建，聚焦未来网络通信、第三代半导体、前沿新材料、未来能源等领域开展直接投资，同时依托“全国高校区域技术转移转化中心南京主承载区”，重点支持生物医药与信息通信领域项目，旨在破解高校科技成果转化“最后一公里”难题。

经济热点

上海聚焦五方面持续打造高水平营商环境

3月6日，上海市常务副市长吴伟表示，下一步，上海将聚焦五方面，持续打造高水平营商环境。

一是深化世行对标改革。对照世行新的评估体系，聚焦10个指标领域（市场准入、获取经营场所、公用基础设施服务、劳动就业、获取金融服务、国际贸易、纳税、解决商业纠纷、促进市场竞争、办理破产等），针对性实施一批改革事项。

二是提升为企服务水平。围绕政务服务、政策服务、要素保障服务、涉外服务等方面提出改革举措。比如，用好线上线下渠道，提升惠企政策服务的便捷性、清晰性和可及性；全力优化人才服务；积极为企业提供法律、融资增信等服务。

三是优化涉企监管检查。按照“无事不扰”的要求，推动监管执法更加科学、精准、高效。比如，完善“信用+风险”监管体系，明确检查事项、检查标准和检查方式；全面推行“检查码”，提升监管检查的效能；在职业举报、网络舆论环境、涉企案件办理、异地执法协同等方面，加大工作力度，保护企业的合法权益。

四是夯实营商基层基础。主要措施包括：支持打造“一区一品”特色营商环境品牌；推行“街镇吹哨、部门报到”工作机制，推动市区各部门更好支持基层；优化派单机制，防止街镇行政力量低效运转；支持街镇打造更有“烟火气”的活力街区等。

五是营造良好社会氛围。开展企业感受度评价，更好发挥营商体验官、“媒体观察员”队伍的作用，让企业和社会来评价政府工作，提出意见建议。

苏州出台“三低一宽”购房金融产品支持青年人、新市民置业安居

近日，苏州市住建局会同相关金融机构研究出台了“三低一宽”特色化金融产品（低首付、低利息、低月供、宽期限），叠加人才房票政策，进一步降低购房门槛，助力青年人、新市民购房置业。

具体为：低首付：最低首付比例15%，符合各地人才房票政策的购房者，可将人才房票等额抵用于区域内购买新建商品住房的首付款。

低利息：符合相关征信条件，可享受最低商业贷款利率。

低月供+宽期限：部分金融机构可提供定制化购房贷款产品，可享受前五年每月最低只归还100元本金，延长购房者本金还款期限，降低购房初期还款压力。

产业动向

上海出台四方面补贴政策鼓励电动汽车充换电设施发展

上海市发改委、交通委等8部门印发《上海市鼓励电动汽车充换电设施发展扶持办法》，明确四方面支持方式和标准。

一是示范项目补贴。1.示范小区。对建成的示范小区充电设备，给予充电企业设备投资30%的补贴，直流、交流设施功率补贴上限分别为600元/千瓦、300元/千瓦；对示范小区业主大会，按新建充电车位数量给予一次性补贴。2.高水平换电站。对建成的通用型换电站、非通用型换电站的换电设备，分别给予充电企业设备投资40%、20%的补贴，功率补贴上限分别为600元/千瓦、300元/千瓦。

二是度电补贴。按站点服务质量评价等级给予充电企业度电补贴，公用充电设施一星、二星、三星2024-2025年每千瓦时分别补贴0.1元、0.3元、0.5元，2026年及以后每千瓦时分别补贴0.1元、0.2元、0.3元；专用充电设施和换电设施一星、二星、三星2024-2025年每千瓦时分别补贴0.05元、0.1元、0.2元，2026年及以后每千瓦时分别补贴0.05元、0.1元、00.15元。

三是电动出租车驾驶员充换电补贴。自本办法实施之日至2025年12月31日，执行政府指导价的电动出租车驾驶员，通过市级平台向充电企业支付两类费用的，按以下标准给予补贴。支付时按扣除补贴后的价格与充电企业结算。1.支付充电费用的，给予0.4元/千瓦时专享度电补贴；2.支付换电包月费用的，给予包月费用10%的专享一次性补贴，补贴上限200元/月。

四是市级平台补贴。自2024年起，对市级平台所承担的公共服务，经考核合格并审计其合理运维费用后，每年按实际运维成本给予补贴支持，补贴上限不超过700万元/年。

江苏启动科技强农“六百工程”聚力农业科技创新加速科技成果转化

日前从江苏省农业农村厅获悉，江苏将正式启动为期三年（2025-2027）的科技强农“六百工程”和农技人员“三心服务”行动，促进农业科技创新与产业创新深度融合。

一是实施科技强农“六百工程”行动，通过协同建设百个农业科技平台载体、支持发展百家农业科技企业、遴选推介百项农业主推技术和品种、优选培育百名“新农人”领头雁、优化组建百个农业科技团队等进一步增强农业科技创新能力，加速农业科技成果转化。

二是实施农技人员“三心服务”行动，积极推动万名农技人员下沉一线、包村联户，“上心、细心、用心”开展驻点服务，构建“零距离、零门槛”的技术推广模式，推进解决农业科技与生产应用“最后一公里”问题的卡点堵点，让最新、最有用的科研成果走出实验室、试验田，应用到实际生产中。

政策举措

上海五措施推进粮仓光伏建设

上海市发改委、上海市粮食和物资储备局3月12日发布《上海市粮仓光伏建设实施方案》，推动“光伏+粮仓”应用，新建平房仓、楼房仓等屋顶光伏覆盖率达到50%以上，其他仓型宜建尽建。改造的平房仓、楼房仓等屋顶光伏覆盖率原则上不低于30%。到2027年，市内仓顶光伏装机容量1.5万千瓦以上。

一是加大粮仓屋顶光伏开发利用力度。加快既有粮仓屋顶资源开发利用，经鉴定评估（包括屋顶的结构强度、承重能力、防水性能以及使用寿命等）符合建设要求前提下安装光伏发电设施。新建粮库，应同步设计和建设光伏发电设施。各区要持续开展既有屋顶资源梳理排查，建立符合安全条件的屋顶资源项目清单，实行动态管理，有序推进开发。

二是积极发展粮仓综合能源服务。加大新型储能技术应用与推广，适度配建储能系统。在光伏项目相对集中、上网电量较大的区域，鼓励按照区域装机容量的一定比例配置储能系统。大力推广综合能源服务市场，稳步发展用户侧储能。

三是健全商业运营模式。统筹粮食领域光伏项目的开发、建设、运营、产业链协调管理，建立以市场化竞争配置为主的项目开发管理机制。支持引入有实力的第三方新能源企业打包式、跨行业承接粮食领域光伏改建项目，平衡项目收益；鼓励粮食领域企业自建自营、合同能源管理等模式，推动各类投资主体积极参与光伏开发建设运营。

四是做好粮仓光伏消纳保障。电网企业应优化配电网规划设计运行，优化粮仓光伏发电项目并网流程，加强配电网升级改造，确保配套电网与粮仓光伏发电项目同步建成、同步并网，实现应接尽接。

五是加强标准规范与政策引导。做好粮仓光伏建设标准指引，用好市级、区级可再生能源专项资金支持政策等。

上海六措施推进公共交通高质量发展

上海市交通委、市发改委、市财政局、市规划资源局、市公安局近日联合印发《推进本市公共交通高质量发展的指导意见》，明确经过5年努力，基本建成结构更加合理、网络更加融合、服务更加人本、运行更加高效、安全更具韧性的公共交通“一张网”，为市民提供选择多元、无缝衔接、时间可控、全龄友好、智慧绿色的公共交通服务，中心城公共交通机动化出行分担率不低于50%。

一是强化公共交通主导地位，提升城市交通承载力。合理确定公共交通发展模式，主城区发展以轨道交通为主体、地面公交为基础的公共交通体系，，新城内部发展以干线公交为骨架、常规公交为主体的公共交通体系。强化公共交通对城市空间布局优化调整的引导和支撑，促进站城融合。

二是强化多网融合，形成公共交通出行“一张网”。编制轨道交通线网规划（2024-2035年），研究优化主城区环线功能，完善新城与中心城之间的快速轨道交通。完善公交线网调整机制和技术路径，打造“骨干线（含中运量）+接驳线+特色线”的公交线网层级体系。深化地面公交与轨道交通两网融合，新建轨道交通站点50米范围内原则上配套公交站点；有条件的既有轨道交通站点，通过改造落实50米范围内公交站点配套要求。

三是创新多方式联动，提升公共交通协同运营水平。提升轨道交通“一网调度”、多线多站联动管控能力。推进地面公交服务向“基本服务+响应式服务”的多元化服务体系转型。构建属地政府负责枢纽运行管理、交通行业管理部门负责运力配备、相关部门各负其责的对外综合交通枢纽协同管理机制。

四是打造“小而美”民生项目，优化公共交通出行空间。完善盲道、无障碍渡板、电梯、母婴室、第三卫生间等设施，无障碍公交车比例不低于70%。结合城市更新或地块开发，建设轨道交通与周边地面公交站点之间的连廊。积极推进轨道交通行李寄存等便民服务。

五是强化科技赋能，推动公共交通智慧绿色安全发展。打造一体化的出行服务平台，促进交通出行实现“一票通”“一码通”“可预测”“可预约”。健全轨道交通全自动驾驶运营标准体系。探索在特定线路、特定区域试点更高水平的智能公交，提高地面公交车辆智能驾驶水平。坚持全生命周期管理理念，加快推动车辆、信号、通信等关键设施设备产品定型，加快设施设备更新改造，持续提高系统运行可靠度。

六是深化体制机制改革，提升企业内生动力。优化财政投入方式，形成服务供给与支出标准相匹配的财政扶持政策。合理确定市域铁路、城市轨道交通、地面公交之间的比价关系，均衡不同方式客流规模。探索建立城市公共交通用地综合开发增值效益反哺机制。鼓励企业开展场站租赁经营、TOD开发、互联网新业态创新发展，支持企业拓展站台、车身、车厢内广告业务。

经验交流

上海2025年将从三方面加强科技金融协同合作

近日，从2025年上海科技金融工作会议上海获悉，该市将从三方面加强科技金融协同合作，促进“科技—产业—金融”良性循环。

一是要把握科技创新范式变革新机遇。联合各类金融机构，聚焦创业投资、科技信贷、科技保险、多层次资本市场等重点环节，大力推动科技创新和成果转化，孵化培育更多具有核心竞争力的本土硬科技企业，打造更具竞争力的科技创新生态。

二是要加大未来产业前瞻布局。围绕细胞基因治疗、脑机接口、6G、第四代半导体等未来产业方向，培育支持科技创新的长期资本、耐心资本。发挥上海未来产业基金科技创新风向标作用，有效引导更多社会资本投早、投小、投长期、投硬科技，在前沿科技和未来产业领域抢占先机。

三是要推动有效市场和有为政府更好结合。充分发挥财政资金杠杆和金融资源配置功能，常态化搭建政银企对接平台，实现金融工具和支持政策的精准投放。持续创新优化覆盖企业全生命周期的科技信贷产品体系，帮助企业用足用好各类金融工具和支持政策。

安徽率先利用DeepSeek等大模型技术推出首批场景应用

3月10日从安徽省数据资源管理局获悉，该省率先在全国省级层面完成DeepSeek满血版（671B）本地化部署，推出无差别综窗、公文写作、语音转文字等16个典型应用，并在全省试用推广。

一是针对政务服务和行政办公中的痛点难点问题，利用DeepSeek和星火大模型能力，该省数据资源管理局推出面向企业群众、公务人员的人工智能助手“Ai皖美”，首批集成无差别综窗、服务找人、公文写作、数据分析报告、语音转文字等典型应用，便利企业群众办事，提升行政效能。二是针对企业群众办事服务不好找的问题，在“皖事通”“皖企通”推出“服务找人”应用，可根据用户特征、使用习惯精准匹配办事需求，已累计为2600万用户推送办事服务。

为推广DeepSeek等大模型技术应用，该省还将统一提供模型管理、知识库、接口调用等大模型能力支撑，围绕党建引领、政务服务、基层减负、产业发展、公文助手、辅助办公、AI问数等领域，建立“上线一批、开发一批、储备一批”的大模型场景应用动态拓展机制，按照“高频共性”“行业性强”“面向基层”分类统筹集约节约建设，形成“一地创新、全省复用”清单式应用推广模式，鼓励优质企业参与场景共建，强化常态化安全监测，形成大模型应用良好生态，打造全国“人工智能+政务服务”的安徽样板。

域外动态

山东科技厅四措施加快海洋领域技术创新

3月12日，山东省科技厅在该省新闻办举行的发布会上表示，将从四方面加快海洋领域技术创新，为全省构建现代海洋产业体系作出科技贡献。

一是加大海洋领域高水平科技供给。围绕海洋人工智能、极地大洋、蓝色生命等领域，着力突破极端环境海工装备、海洋生物医药、智慧和绿色港口等一批前瞻性重大关键技术，布局实施15项左右海洋领域关键核心技术攻关项目。

二是强化创新平台支撑引领作用。充分发挥国家海洋综合试验场等大科学装置的磁吸作用，借助崂山国家实验室等创新平台的辐射作用，探索建设跨学科、跨领域的新型创新平台，优化完善我省海洋领域科技创新平台体系。

三是优化海洋领域科技创新环境。重点面向海洋领域实施顶尖人才和海外英才集聚三年行动计划，引育一批急需紧缺的顶尖人才、领军人才，着力打造海洋人才集聚高地。规划打造海洋特色产业园区，加快涉海创新要素和科技企业集聚，不断提升创新策源能力。

四是强化海洋领域科技成果转化。通过山东科技大市场和海洋科技大市场，常态化开展项目路演、科技沙龙等产研活动，为海洋领域科技成果转化提供全方位服务，为建设新时代社会主义现代化强省提供强有力科技支撑。

广东多措并举推动人工智能与机器人产业创新发展

3月10日，广东省政府办公厅发布《广东省推动人工智能与机器人产业创新发展若干政策措施》，提出多项措施打造全球人工智能与机器人产业创新高地。

一是支持关键核心技术攻关。对国家科技重大专项符合省级配套条件的人工智能与机器人领域重点项目，单个项目省级配套金额超1亿元（含）的，按“一事一议”方式研究给予支持。对符合条件的国家级、省级制造业创新中心，省财政按规定分别给予最高5000万元、1000万元的资金支持。

二是培育优质企业。对该领域获评国家级单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业，鼓励地市给予奖励，省财政进一步按照地市奖励资金1∶1予以激励，对国家级单项冠军企业奖励总额度最高300万元，对国家级专精特新“小巨人”企业奖励总额度最高200万元。

三是推动产业集聚发展。开展人工智能赋能新型工业化试点，对研发工业领域大模型和应用解决案例给予支持，每年择优支持不超过10个标杆案例，每个给予最高800万元奖励。

四是完善人工智能与机器人开源创新生态。支持企业、高校、科研院所、行业协会联合共建面向人工智能与机器人领域的开源社区、开源生态中心和相关公共服务平台。每年择优支持不超过5个符合条件的开源社区和开源生态中心，按不超过其上一年度审定运营费用的30%，给予最高800万元资助。

五是推进标准体系建设。对于企业、科研院所围绕人工智能与机器人产业主导制定国际标准、国家标准、行业标准的，分别给予每项最高50万元、30万元、15万元的资助；对承担国际标准化组织技术委员会，全国、广东省专业标准化技术委员会秘书处的，分别给予每项最高100万元、30万元、10万元的资助。

深圳拟试点“沙盒监管” 为新技术、新产业、新领域发展护航

深圳市市场监管局近日发布通知，面向全社会公开征集拟纳入“沙盒监管”试点的新技术、新产业、新领域目录。

一是明确试点目录范围，新技术包括但不限于人工智能、区块链、量子计算、生物技术、新能源技术、智能制造等前沿技术；新产业包括但不限于数字经济、绿色经济、共享经济、元宇宙、智能网联汽车、无人驾驶等新兴产业；新领域包括但不限于智慧城市、环保科技等创新应用领域。

二是建立“沙盒监管”对象库，深圳市市场监管局将组织行业主管部门和专家对征集到的项目进行评估，择优纳入“沙盒监管”试点目录。同时将组织企业申报纳入“沙盒监管”对象库，实行动态管理，定期更新。纳入“沙盒监管”对象库的企业将享受包容审慎监管政策，包括但不限于柔性执法、容错纠错机制等。

该项“沙盒监管”试点措施，旨在为创新技术、产业和领域提供宽松的试验环境，通过包容审慎的监管方式，允许企业在受控条件下测试新产品、新服务或新商业模式，而无需立即满足所有常规监管要求，从而支持创新主体在可控范围内开展试点，探索发展新模式、新路径。

深圳出台促进风投创投高质量发展行动方案

3月11日，深圳正式发布《深圳市促进风投创投高质量发展行动方案（2025-2026）》，到2026年底，力争在全市范围内形成“双万”格局——万亿级“20+8”产业基金群、经备案的股权投资及创业投资基金数量突破1万家（只），风投创投基金以IPO（首次公开募股）等形式退出的规模位居全国前列，“投早投小投硬科技”基金规模以年均15%增长，加快建成香蜜湖、深圳湾、前海湾、光明科学城等风投创投集聚区，提供不少于500万平方米产业空间载体和配套设施等。

一是引领发展“大胆资本”。加快壮大“20+8”产业集群基金体系，加快基金投资进度，提升政府引导基金的使用效能;试行财政专项资金“补投联动”，通过市场化方式提高财政资金配置效率；首次提出分类研究降低子基金返投认定和要求，对于种子和天使等初早期基金，探索取消返投时序进度、资金规模等要求；进一步完善基金绩效考核与容错免责机制，研究制定差异化考核监督制度。

二是培育壮大“耐心资本”。支持金融资产投资公司在该市开展股权投资试点业务，推动区政府引导基金、国资基金和金融资产投资公司合作设立私募股权、创业投资基金。推动保险公司、资产管理机构等在该市设立千亿级基金，主要投向集成电路、生物医药、人工智能等领域和电子信息、生命健康、高端装备、先进材料、新能源汽车等重点产业。进一步引导股份合作公司富余资金有序进入风投创投领域。支持投资科技创新创业企业的私募股权、创业投资管理机构和公司制创业投资基金发行5-10年中长期公司债券、科技创新公司债券。

三是吸引集聚“国际资本”。支持前海深港现代服务业合作区优化合格境外有限合伙人（QFLP）试点机制，拓宽试点投资范围；支持香港私募股权基金（LPF）直接申请在前海设立合格境外有限合伙人；组建河套深港科技创新合作区跨境双币早期母基金和系列专业子基金，投资粤港澳大湾区科创企业；支持内地和香港创投资本在河套共同设立创投基金。推动大中型银行机构与香港风投创投机构联动，通过“深圳商行+香港投行”模式，为科技型企业提供“股权+债权”相结合的融资服务。

四是大力发展“产业资本”。推动产业链主企业、大型科技企业和上市公司围绕产业链上下游开展企业风险投资（CVC）、参与上下游协同创新；探索设立面向CVC机构的专业化母基金，联合产业龙头、上市公司等共同出资设立一批“链主”基金。支持国有企业通过私募股权、创业投资基金加大对行业科技成果转化和产业链上下游中小企业的投资力度。引导上市公司、“20+8”产业链主企业综合运用股份、可转债、现金等各类支付工具围绕产业链关键环节进行并购重组。

深圳出台18条措施促进保税经济高质量发展

日前，深圳市商务局印发《深圳市统筹推进综合保税区高质量发展工作方案（2025-2026年）》，从多个方面提出18条具体措施。

一是加强统筹引领。强化对申请设立、调整等规划布局的统筹指导，做好管理机构、产业规划、招商引资等方面的规划研究。促进与自贸片区融合发展，复制推广前海蛇口自贸片区制度创新成果，推动联动创新探索和系统性集成性改革创新。

二是坚持创新发展。支持创新试点，支持福田保税区简化研发用途设备和样本样品进出口手续，支持前海综合保税区、盐田综合保税区发展多式联运，支持坪山综合保税区打造检测维修服务平台；坚持“产供销、内外贸、上下游、资金流”一体化发展，推进内外贸一体化；支持综合保税区积极发展跨境电商、保税维修、保税展示、融资租赁等新型业态。

三是提升示范效能。进一步发挥综合保税区在推动外贸质升量稳、促进区域联动发展、打造重点商品交易平台等方面的示范作用；积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，培育外贸新动能新优势。支持在综合保税区布局建设重点商品国际贸易平台，加快推动重点项目建设。

四是优化监管服务。优化园区进出管理，深化贸易便利化；实施更加自由便利的申报模式，推进监管理念、监管模式创新，提升管理智能化信息化水平；深化深港检测认证业务互认，助推更多优质企业成为高级认证（AEO）企业；加强政银保企对接合作，完善企业信贷金融服务。

五是强化配套保障。健全专项统筹、市区联动、归口管理、关地协作长效机制，鼓励盘活低效产业用地，提升开发利用水平；支持在公共配套设施、就业和社会保障等方面加大对综合保税区的优惠力度。

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