长三角要讯

二是加强担保支持。落实国家科技创新专项担保计划，推出“上海市专精特新专项担保计划”，推动担保业务扩面增量。加强产业政策与融资担保政策联动，逐步扩大融资担保业务规模，保持担保费率在1%以下，实施担保业务贴费、贴息政策。实施专精特新中小企业融资担保专项计划，单户额度从2000万元提升至3000万元。此外，加强与国家中小企业发展母基金的对接合作，支持引导更多子基金和项目落地上海。

三是加强服务支持。一方面重在提质扩面，除传统创新型、专精特新和小巨人企业的培育梯度外，还将进一步丰富中小企业培育体系；另一方面进一步提升公共服务效能，在三年时间建500个中小企业服务站，利用密度和网络形成快速相应的服务机制。

江苏出台多项首创性举措推动住房城乡建设领域发展新质生产力

近日，江苏省住建厅、发改委等九部门联合出台《关于加快住房城乡建设领域产业科技创新发展若干措施》,有多个创新和“首提”。

一是在改革科技管理机制方面，系统提出推动以绿色低碳发展、城市安全韧性、智能智慧技术应用、功能品质提升、新型建筑工业化等方面为主的高端化、智能化、绿色化产业发展方向；创新提出建立“企业出题、政府立题、行业答题”的联动机制，推动创新资源使用更集中，更直面行业需求，提高科研项目的质效。

二是在加强科技创新型企业培育方面，首次提出支持创新型科技企业参与增量政策项目建设，鼓励政府投资项目、重大工程向创新型科技企业开放应用场景。

三是在营造创新生态方面，首次提出在资质、信用、招投标等方面，将对企业评价与科技创新能力挂钩；鼓励企业“走出去”，首次提出将省内企业参与建设的境外项目纳入省城乡建设评优评奖范围，推动江苏住房城乡建设领域产业科技创新能力向境外拓展。

四是推动科技成果转化应用方面，明确开展订单式研发和投放式创新，以行业需求牵引科技研发，加速科技成果产业化应用；创新提出对尚无相关标准的四新技术，可采用第三方技术论证等方式支持在工程中试点应用工作机制。

安徽省发布场景创新“三张清单”

日前,安徽省科技厅发布该省场景创新“三张清单”,包括场景能力清单、场景机会清单、场景案例清单。

一是场景能力清单，共有60项,涵盖新一代信息技术、人工智能、新能源汽车和智能网联汽车、高端装备制造、生命健康、新能源节能和环保、绿色食品等多个产业,涉及工业制造、矿山开采、智慧文旅、数字孪生、生物医药、新能源利用、公共服务等领域。

二是场景机会清单，共开放66个,含该城市公共服务、公共资源智慧交易、城市道路智慧巡检、政务服务精细管理、低空产品、高速公路全域数智感知、大气污染智能管控、智慧养老、数字博物馆、沉浸式文旅体验、智慧考古等数十个领域。

三是场景案例清单，该省公布了22个已有场景案例,为全社会场景创新提供示范引导。

经济热点

上海出台多项措施支持跨国公司地区总部提升能级

上海市政府办公厅近日印发《上海市支持跨国公司地区总部提升能级的若干措施》，力争用三年时间，实现具备三项以上功能的总部达到400家，亚太区总部的数量保持稳定并有所增长，事业部总部数量力争超过20家。引进和储备一批具备一定总部职能的培育型总部。

一是对提升能级和新增功能等给予奖励。对中国区总部升级为亚太区总部并具备两项及以上功能的，给予300万元人民币一次性高能级奖励。对认定为事业部全球总部的，给予1000万元人民币一次性能级提升奖励。对总部新增研发创新、财资管理功能的，经评定后给予300万元人民币一次性功能奖励。对经认定的开放式创新平台，给予300万元人民币一次性创新平台奖励。

二是加大研发活动支持力度。支持具有研发功能的总部申请认定高新技术企业、技术先进型服务企业，享受减按15%的税率征收企业所得税等优惠政策。鼓励总部设立创业投资基金，按照规定享受相关税收优惠政策。鼓励总部设立公益性基础研究科学基金，对基金支持的高校院所基础研究项目，财政资金予以一定比例的补助。鼓励具有研发功能的总部与高校、科研机构、企业等开展前沿技术和未来产业等领域的研发合作，对符合条件的协同创新项目予以资助。

三是支持搭建共享式研发中心。支持总部设立开放式创新平台，推动开放式创新平台与国资基金、产业母基金等各类基金的对接合作。鼓励总部参与该市高质量孵化器建设，为初创企业、行业领军企业等搭建合作平台，可享受相关政策支持。

四是支持设立财资中心。鼓励总部设立财资中心，根据需要搭建资金池，探索优化资金池规则，鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，便利主办企业集中运营管理境内外本外币资金。

五是支持开展新型贸易。支持有实际需求且符合条件的总部开展离岸经贸业务。支持总部按照规定开展保税维修和跨境再制造试点。符合条件的总部可纳入海关“经认证的经营者”（AEO）信用培育重点企业名单，优先开展培育认证，优先适用集团式“1+N”组团培育认证模式。探索支持境外母公司通过在沪总部对进口货物申请价格预裁定。

六是鼓励总部扩大投资。对于总部使用利润等留存收益扩大投资的，给予与新增外资同样的配套支持政策。鼓励总部及其投资管理的制造业企业加快产线改造升级和设备更新，对符合技术改造投资补助条件的相关投资项目给予不超过核定项目总投入10%、最高1亿元人民币的支持。

七是便利总部人员出入境。给予总部人员APEC商务卡办理便利以及赴港澳人才签注便利。为总部海外人员提供多年多次签证办理便利。给予总部专家、总部在该市分公司或子公司高级管理人员的随行配偶和家属享有与其相同的入境和停留期限。

江苏建设通港达园专支线航道打通水运“最后一公里”瓶颈

日前获悉，江苏省交通运输厅将通港达园专支线航道建设作为降低交通物流成本、服务产业发展的重要抓手，发挥其投资小、建设速度快、一旦建成效益显著的“小快灵”特点，加快畅通水运网络毛细血管，切实解决水运“最后一公里”的瓶颈问题。

该省交通运输厅采取一系列务实创新举措加快建设：一是会同地方政府摸排企业真实需求，梳理形成项目清单，实行项目库管理，滚动推进项目落地建设；二是实施提级管理，作为“水运江苏”建设重点任务，与干线航道项目并行调度；三是强化资金保障，首次安排30%的财政补贴资金。目前，已经建成通港达园专支线航道6条，另有4条航道正在建设，2025年计划还要新开工3条以上，预计到今年底将累计建成不少于10条。

产业动向

上海试点优化环评分类管理大幅降低开办企业前期成本

上海市生态环境局3月4日宣布，《上海市优化环评分类管理园区试点工作方案》获得生态环境部批准，上海化工区、张江科学城成为全国首批优化环评分类管理试点园区，试点豁免部分污染影响类环境影响报告表建设项目环评办理。

上海化工区全域豁免化学原料和化学制品制造业、医药制造业、化学纤维制造业等三大类行业部分环境影响较小的报告表项目环评。张江科学城范围内的张江高科技园区、张江总部园、康桥工业区、国际医学园区、合庆工业园等7个产业园区，豁免汽车制造业、印刷和记录媒介复制业、研究和试验发展等16个行业部分环境影响较小的报告表项目环评。试点方案落地后，上海化工区约10%、张江科学城约70%的报告表项目将免办环评手续，大幅降低开办企业的前期成本。

苏州发布首批行业高质量数据集助推人工智能产业高质量发展

苏州市近日发布了首批行业高质量数据集，助推人工智能产业高质量发展。

首批行业高质量数据集共有苏州实验室的集成电路关键材料数据集、南京大学的可持续发展大数据国际研究中心苏州分中心遥感数据集等30个数据集入围，涵盖工业制造、交通运输、科技创新、金融服务、文化旅游、医疗健康、城市治理、现代农业等重点行业领域，应用价值高，有望有效推动苏州人工智能产业的高质量发展。

政策举措

江苏出台加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措

近日，江苏省政府印发《江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措》，大力培育光伏、风电、新能源汽车、节能环保等绿色低碳产业，加快培育一批有全球影响力的领军企业和战略性新兴产业集群。前瞻布局氢能、新型储能、零碳负碳、合成生物等未来产业，支持苏州、南京等城市积极争创国家级未来产业先导区。到2030年，节能环保产业规模达到1.2万亿元左右，打造一批零碳工厂和园区。

一是深入实施传统产业焕新工程，加快传统产业强制性清洁生产审核，持续推进大规模设备更新改造，每年实施一批绿色低碳改造项目。坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，钢铁、石化、建材行业新改扩建项目需达到能效标杆水平和环保绩效A级水平。到2030年，短流程炼钢占比不低于20%。

二是推动非化石能源安全可靠有序替代化石能源。探索生物燃料掺烧、绿氨、碳捕集利用封存等技术应用，促进煤电机组碳排放持续下降。实施“绿电进江苏”“绿电进园区”“绿电进企业”三大工程。到2030年，全省可再生能源发电装机规模达到1亿千瓦左右，非化石能源消费占比到25%左右。

三是大力推进可再生能源替代，强化钢铁、石化、化工、建材等行业与可再生能源耦合发展，推广电锅炉、电窑炉、电加热等技术，探索绿氢炼化、氢冶炼。严格合理控制煤炭消费总量，持续推进煤炭清洁高效利用，确保“十五五”时期煤炭消费逐步减少。

四是推动“源随荷动”向“源网荷储融合互动”转变，加快智能微电网、虚拟电厂、源网荷储一体化项目建设。加快推进沿海新型电力系统建设，到2030年，规划建设20个左右新型电力系统应用试点园区，新型储能和抽水蓄能装机规模达到1300万千瓦左右。落实新型储能价格扶持政策、天然气发电上网电价政策和清洁水电送苏落地电价机制，探索体现不同品质电能价值的电力市场体系。

江苏发布关爱凝聚新就业群体16条举措

日前，江苏省委社会工作部发布《“情暖苏新”关爱凝聚新就业群体的若干举措》，整合各方资源力量，集成实施16条关爱举措，推动解决新就业群体急难愁盼。

一是协力构建“友好”场景，健全优化商务楼宇、园区、住宅小区等出入管理机制，以设区市为单位，结合实际开发应用“扫码进门”系统。鼓励商场、医院、学校等为快递员、网约配送员划定专门停车区域或临时驻留点，设置专用通道。鼓励封闭管理的住宅小区、楼宇，在适当位置合理设置网约配送和寄递终端、设置临时停车点。

二是敦促平台企业履行责任。加强与相关平台企业对接，推动优化涉及新就业群体权益的制度规则和平台算法。督促平台企业建立健全劳动者申诉机制，优化完善进入退出、订单分配、计件单价、抽成比例等算法规则。

三是完善住房医疗保障。推进新就业人员参加住房公积金制度试点，以自愿原则参加住房公积金制度。协同推动新就业群体医保应参尽参、应保尽保。

四是组织学历提升与技能培训。依托全省开放大学办学体系，为有意愿提升学历的新就业群体提供物流管理、行政管理、连锁经营与管理等专业本专科学历提升服务，“一地一策”为新就业群体提供专项奖学金和学费补助。

五是强化就业政策指导落实，对新就业群体中符合就业困难条件的人员和离校未就业高校毕业生，按规定落实社保补贴、富民创业担保贷款贴息等就业支持政策；在新就业群体相关驿站等场所设立法律援助工作站或联络点；聚焦涉及司机群体政务服务高频事项，通过资源整合、流程再造、数据共享，推动实现交通政务服务事项掌上办、一次办、限时办；对患有重大疾病或受到意外伤害的新就业群体给予急难慈善补充救助等。

经验交流

上海决定在三级医疗机构首批开展“免陪照护服务”试点工作

上海市卫健委日前发布《关于试点开展“免陪照护服务”工作的通知》，决定在三级医疗机构首批开展“免陪照护服务”试点工作。

一是明确试点内容。“免陪照护服务”即由医疗机构的专业医疗护理员，为住院患者（特级、Ⅰ级护理患者）提供24小时不间断的生活照护服务，不依赖患者家属亲自陪护，也不需要家属自聘护工。原则上，2025年5月底之前，市级、区级三级医疗机构（设有重症监护室）全部开展“免陪照护服务”试点，其他类型的公立医疗机构自愿参加试点的，也可参加首批试点。采用1+X的病区模式，其中1为重症监护病区，X为医疗机构根据实际情况选择的其他病区或单元（数量不限）。“免陪照护服务”仅适用于免陪照护病区的特级、Ⅰ级护理的住院患者。

二是明确工作要求。医疗机构推进“免陪照护服务”的过程中，应确保患者及其家属的知情权，尊重患者及其家属的意愿，可以自主选择由医疗机构提供的“免陪照护服务”，也可以选择社会化、市场定价的医疗护理员服务。对于重症监护等特殊病区，因医疗原因不能由患者自行选择的，要与患者以及其家属做好告知。医疗机构提供“免陪照护服务”的，应在病区显著位置公示相关收费标准，把患者“免陪照护服务”收费情况纳入每日医疗服务收费清单，便于患者查询。

江苏新版科学技术奖励办法奖项设置有四大变化及亮点

3月1日，新修订的《江苏省科学技术奖励办法》将正式施行，奖项设置有四大变化及亮点：

一是将对科学技术成果的奖励分设为自然科学奖、科技进步奖，加大对自然科学基础研究和应用基础研究的奖励，激励科技工作者潜心基础研究，产出更多重大原创突破。

二是在保持每年授奖项目数量300项不变的基础上，将一等奖由不超过45项提升至不超过60项，二等奖从不超过90项提升至不超过120项，进一步增强省科技奖“含金量”。

三是进一步放宽对自然科学奖、科技进步奖完成人的限制，鼓励本省的单位、科研人员与外省的单位、科研人员积极开展科技合作，营造开放合作的创新生态。

四是进一步鼓励外国组织来苏开展研发合作和科技交流，将国际科技合作奖授予对象由“外国人”调整为“外国人或者外国组织”。

域外动态

山东省科技厅将重点抓好三方面工作加快培育新质生产力

3月3日，从山东省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，该省科技厅将重点抓好三方面工作，深入推进科技创新与产业创新深度融合，加快培育新质生产力。

一是强化高质量科技供给，赋能现代化产业体系建设。今年将重点围绕人工智能、新能源、生物医药、生物育种等重点产业，高标准布局120项左右省级重大科技攻关项目，力争突破AI大模型、先进芯片、高效率钙钛矿太阳能电池和硫化物固态电池等核心技术瓶颈，培育20个以上突破性农业新品种，新获批1类新药1—2个。

二是强化企业科技创新主体地位，壮大科技创新“主力军”。今年将建立培育壮大科技领军企业机制，“一企一策”动态跟踪支持。加强企业主导的产学研融通创新，省重大科技项目80%以上由企业联合高校、院所承担，推动龙头企业成为产业链和创新链的“双链主”。强化平台支撑，年内完成300家省重点实验室重组，依托企业建设省重点实验室比重提高到80%以上；依托“链主”企业建强省技术创新中心，打造一批标杆创新平台。强化科技金融支撑，推出“鲁科贷”“鲁科担”“鲁科保”等系列产品，力争年内“科融信”服务平台辐射科技型企业超3万家、金融机构超150家，推动各类金融机构为科技型企业发放贷款超200亿元。

三是强化科技成果转化应用，加速推动科技成果转化为现实生产力。将加快制定科技成果转化16条措施的配套实施细则，遴选一批高校院所在职务科技成果单列管理、赋权改革、“先使用后付费”等方面先行先试。优化科技成果转化服务体系，布局建设一批中试基地和概念验证中心。完善山东科技大市场运营机制，常态化开展“山东好成果”发布、融资路演等活动，推动成果与企业精准对接。

山东工信厅五方面推动工业经济稳中有进提质增效

3月3日，从山东省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，该省工信厅将从五方面推动工业经济稳中有进、提质增效，助力经济社会绿色低碳高质量发展。

一是加力提升产业科技创新能级。高标准建设全省制造业创新中心体系，布局建设一批中试和应用验证平台。深入实施产业基础再造、重大技术装备攻关工程，每年组织实施企业技术创新项目3000项以上；优化保险补偿、首购首用等政策体系，每年培育推广“四首”产品600项左右。每年遴选泰山产业领军人才140人左右，培育人才引领型企业15家左右。

二是加力建强现代化工业体系。纵深实施先进制造业强省行动，每年推动实施投资500万元以上技改项目1.2万个左右，加力推进冶金、建材等传统产业设备更新，巩固提升高端化工、工业母机等优势产业，培育壮大低空经济、无人驾驶等新兴产业，抢先布局人工智能、商业航天等未来产业。

三是加力优化产业链群生态。深入开展产业链突破工程，用好“总链长+链长+链主”推进机制，聚力做强18条标志性产业链和66条重点产业链。持续办好“十链百群万企”专项行动，推动10万家以上中小企业卡位入链、融链固链。

四是加力释放实数深度融合效能。深入实施数字产业化“十大工程”，加快集成电路全产业链布局，提升先进计算、视听电子等产业规模。提速建设青岛国际通信业务出入口局，力争今年新开通5G基站3万个。纵深推进制造业数字化转型提标行动，力争今年规上工业企业数字化转型覆盖率达到94%左右。

五是加力推动工业绿色低碳转型。加快构建绿色制造体系，今年再培育省级以上绿色工厂300家、绿色供应链管理企业40家、绿色工业园区20个。统筹做强循环经济产业链，今年新培育省级以上能效“领跑者”20家、水效“领跑者”10家左右。

深圳再发新政支持超高清视频显示产业发展

近日，深圳市印发《深圳市工业和信息化局超高清视频显示产业发展扶持计划操作规程》，包括上级资金配套项目、供应链合作项目、标准终端应用项目三个支持方向。

一是上级资金配套项目，即对承担国家、广东省项目给予配套支持的专项，资助标准及费用范围为按不超过1∶1的比例对已拨付到位的国家或广东省资助资金给予配套，国家级、市级资金合计不超过项目总投资的50％，省级、市级资金合计不超过项目总投资的40％。

二是供应链合作项目，即对超高清视频显示终端、面板企业开放供应链给予奖励的项目，资助标准为按不超过核定合同金额的20％，且每家企业每年最高奖励1000万元。

三是标准终端应用项目，即对企业应用AVS3、统一多媒体互联接口等超高清视听标准给予资助的项目，资助标准为根据应用标准1项、2项及以上分别给予最高不超过核定年度销售额的5‰、1％的补助，每个项目最高补助200万元。

深圳发布四份行动计划打造具有全球重要影响力的产业科创中心

3月3日，深圳连发四份行动计划，分别涉及人工智能先锋城市、人工智能终端产业、具身智能机器人与瞪羚企业独角兽企业，以清晰的路线蓝图为指引，加快打造具有全球重要影响力的产业科技创新中心。

其中，《深圳市加快打造人工智能先锋城市行动计划（2025-2026年）》绘制出未来两年城市人工智能发展的全景图。到2026年，全市人工智能企业数量超3000家，独角兽企业超10家，产业规模年均增长超20%，推出10个以上产业集聚效应明显的人工智能和具身智能机器人创新孵化器，形成“场景应用最开放、算力供给最普惠、产业生态最健全、创新创业最便捷”的产业发展环境。

《深圳市加快推进人工智能终端产业发展行动计划（2025-2026年）》聚焦智能终端产业升级，以人工智能技术赋能产业高质量发展。到2026年，全市人工智能终端产业规模达8000亿元以上、力争1万亿元，集聚不少于10家现象级人工智能终端企业，人工智能终端产品产量突破1.5亿台，在手机、计算机、大模型一体机、可穿戴设备等领域推出50款以上爆款人工智能终端产品，在智能制造、智慧金融、智慧城市、智慧养老、智慧政务等领域打造60个以上人工智能终端典型应用场景。

《深圳市具身智能机器人技术创新与产业发展行动计划（2025-2027年）》围绕人工智能的另一个重要应用领域，推动具身智能机器人产业跨越式发展。到2027年，深圳在机器人关键核心零部件、AI芯片、多模态感知技术、灵巧操作技术等方面取得突破。新增培育估值过百亿企业10家以上、营收超十亿企业20家以上，实现十亿级应用场景落地50个以上，关联产业规模达到1000亿元以上，具身智能机器人产业集群相关企业超过1200家，形成更完善的产业生态，产业综合实力达到国际领先水平。

《深圳市有力有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业行动计划（2025—2027年）》重点关注微观市场主体，加快培育具有全球竞争力的瞪羚企业、独角兽企业。到2027年，累计培育瞪羚企业1000家、独角兽企业80家，将深圳建设成为具有国际影响力的瞪羚企业、独角兽企业集聚高地。

深圳发布“创业大礼包” 精准服务企业全生命周期

日前，从深圳市政府新闻办公室召开的新闻发布会上获悉，今年，深圳发布“创业大礼包”，围绕初创企业关注的产业空间、融资服务、人力资源、法律服务、政务服务等领域，服务企业全生命周期。

一是在企业开办阶段，加快打造开办企业智能导办系统，为创业者提供政策解答、辅助填表、语音交互、政策推送等智能服务，提升企业开办便利度。同时，根据初创企业经营范围，精准匹配相关行业政策，在登记注册时向其推送。

二是在企业成长阶段，全方位提供人才、资金、空间等生产要素方面的服务。升级完善人力资源生态服务平台，使企业招聘、员工培训、人力资源管理、社保缴纳、劳动纠纷咨询等都可通过该平台免费且高效完成。完善“一张床、一间房、一套房”的无忧安居体系，满足来深工作群体的刚性住房需求，降低企业用工成本。在全市推广“园区贷”，即推动产业园区运营机构依法依规运用入驻企业的房租、水、电、燃气缴纳等多维度数据，为企业精准画像，量身打造增信服务。筹集不少于1600万平方米创业空间，提供一定比例免租空间支持初创企业发展，对相应中小企业给予租金优惠支持。推动重大科技基础设施和公共技术服务平台向企业开放，建立初创企业即时申请绿色通道。

三是在企业壮大阶段，积极发展耐心资本、大胆资本。优化政策型基金投资接续机制，加强天使母基金与产业基金有机衔接，对有融资需求且具备发展潜力的优质项目开展接续投资、提高复投比例，建立覆盖种子期、天使期、成长期、成熟期的全链条、全周期的产业引导基金体系。

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