长三角要讯

三是强化专业服务，提升专利转化效率。加强高校知识产权管理和转化能力建设，加快培育一批具有投行思维的专业化技术转移机构，鼓励知识产权服务机构拓展技术转移业务，推进上海技术交易所建设国家知识产权和科技成果产权交易机构，大力培育专业化技术经理人队伍，通过“转化门诊”等活动，组织专业机构和技术经理人深入高校提供精准服务。

四是强化生态营造，推动专利转化落地。加快建设高质量孵化器、大零号湾科创策源功能区等转化孵化载体；通过高新技术成果转化专项扶持资金，引导企业不断产生新专利、推出形成新产品，加速实现专利成果的产业化；设立百亿元规模的未来产业基金，建立从颠覆性技术发现，到投早、投小、长周期陪伴的投资孵化机制；此外，将制定“沪科积分”体系，强化专利转化运用的评价，精准识别和支持科技企业创新发展。

上海实施“项目经理人机制”拓新科创管理范式变革全链条孵化未来产业

上海正在推进一场以“项目经理人机制”为核心的科技创新管理范式变革。面对高价值与高风险并存的颠覆式创新，以项目经理为核心的运行模式，可快速把握新的技术机遇，灵活响应各种突发需求。他们凭借自身和“外脑”经验选择路线、调配资源、把控进度；当项目推进不利或外部环境发生变化时，能灵活转向甚至及时止损。2024年6月，上海市科委首批试点遴选6支项目经理团队，对脑机接口、量子计算、绿色燃料、可控核聚变、6G、第四代半导体等尚未成型的未来产业开展全链条布局、全过程管理和全生命周期培育。

项目经理的主要职责包括识别方向、构建项目选题、寻找并组建团队、在项目推进过程中设定里程碑、把控项目进度等。该市科委给予项目经理充分自主权，赋予他们调动委里人、财、物的权力。同时，项目经理还可根据项目执行情况及时拨付资金、协同外部资源、快速调整方向、追加资金或视情况终止。此外，在强化产品为目标的过程中，项目经理更加注重科创资源一体化部署和全链条管理，能更有效地链接高校、科研院所、高新园区、概念验证中心、高质量孵化器和各类市场主体，全方位构建创新生态，由此加快建设未来产业引领地。

目前，在不断强化全链条创新理念基础上，项目经理人机制正在成为上海市科委科研计划管理的主要方式，今年将继续扩大项目经理人队伍。同时将加快建立“里程碑”“赛马制”“刹车止血”“宽容免责”等配套制度，以机制改革和制度创新助推未来产业加速落地。

江苏部署今年科技工作五方面重点任务

2月24日，江苏省委科技委员会召开第二次全体会议，研究部署今年重点任务。

一是要在关键核心技术攻关上取得更多新突破，统筹布局重大科技项目，实施好前沿技术研发、科技重大专项等，紧抓不放、滚动推进，形成竞争优势，赢得发展主动。

二是要在战略科技力量建设上取得更多新进展，把握科技创新多学科交叉融合趋势，组建创新联合体，推动相关平台共建共享科技基础设施，联合开展项目研究、人才培养，增强体系化攻关能力。

三是要在培育新质生产力上取得更多新成果，大力开展“人工智能+”行动，推动新技术新产品新场景大规模应用示范，在促进科技创新和产业创新深度融合中加快建设现代化产业体系。

四是要在深化教育科技人才一体改革上取得更多新经验，发挥省产业技术研究院、应用基础研究特区、全国高校区域技术转移转化中心、教育科技人才体制机制一体改革试验区等“试验田”作用，推进高校、高新区协同创新，充分激发创新创造活力。

五是要在创新生态建设上取得更多新成效，引导高校、企业、科研院所、政府协同发力，培育更多有活力、有爆发力的创新主体；集聚整合各类资源要素，为创新提供丰沛的阳光雨露；完善支持创新的基础设施，形成开放包容的创新文化，厚植创新土壤。

经济热点

中国银行、人保集团提出三方面措施支持上海国际航运中心建设

近期，中国银行、人保集团研究形成了共同支持上海国际航运中心建设工作方案，从“服务航运安全、服务贸易便利化、服务绿色转型”三个方面细化明确29项具体举措。

一是服务航运安全方面，推动以人民币全链条结算为核心的银行保险产品服务流程融合；建设风险保障自主规则，如研发中国进出口货运险英文条款及配套融资产品，保费和赔款采用人民币结算，仲裁地优先选择上海，对于使用该条款的客户，中国银行与人保集团给予融资授信支持、费率优惠等金融服务政策；促进航运生态圈建设，推动境内外更多市场主体集聚上海。

二是服务贸易便利化方面，增强航运和金融数字化联动，推进航运金融数字化转型。如人保集团和中国银行推动实现电子单证金融保险业务流程融合贯通，研究信用证线上流转的可行性方案，共同研发设计船舶保险融资服务数字化方案；创新研发航运指数保险及关税保证保险，创新合作为出口企业提供“货运险+出口信用险+出口产品责任险+银行贷款”的“3+1”一揽子服务方案；共建海外服务网络，共建服务上海的航运综合金融一站式服务模式。

三是服务绿色转型方面，支持船舶建造、邮轮经济、航运绿色转型发展；建立绿色银团贷款、绿色融资租赁、绿色保险评价机制；助推长三角世界级港口港航群建设，探索开展船公司碳排放额度质押贷款等业务，推进保险产品在绿色码头建设中的应用。

江苏将于5月1日起取消百余座船闸收费提升船闸通行效率

2月24日，江苏省发改委、财政厅等部门联合发文，定于2025年5月1日起，取消江苏境内101座船闸收费，新建船闸不再收费，船闸建设、养护以政府投入为主，通过财政预算合理安排资金。此举既能大幅减少船舶过闸时间，提升船闸通行效率，发挥航道最大效益，又可降低企业物流成本，同时也有利于构建绿色低碳交通运输体系。

该省相关部门将加快全省船闸调度服务平台建设，积极推进省域船闸一体化智能调度，优化简化船舶过闸管理。加快智慧航道、智慧船闸建设，强化航道公共服务功能，确保航道安全畅通。

产业动向

上海临港新片区全国首发船舶保险电子证照

上海临港新片区洋山港海事局近日为中国洋山港籍船舶“长兴源”轮签发了全国首批船舶保险电子证照，标志着我国海事政务服务数字化改革取得重要突破。

一是实现全程网办。洋山港海事局依托海事“一网通办”平台，率先实现电子证照全流程线上办理。航运企业通过平台提交申请后，工作人员可在线核验材料、即时签发电子证照，办结时间较纸质流程压缩超60%。电子证照还支持实时在线验证，大幅提升海事执法查验效率。

二是实现了船企与监管部门的“双向减负”。对航运企业而言，电子化解决了证书携带、保管难题，且防伪技术有效规避篡改风险；对海事部门而言，数字化管理可实时追踪证书状态，动态优化服务流程。

该市下一步将探索电子证照在船舶登记、安全检查等场景的延伸应用，并推动与保险机构、港口部门的跨平台数据互通，进一步降低航运企业制度性交易成本。

江苏明确六方面政策措施推动房地产业建筑业持续健康发展

2月20日，江苏省长许昆林主持召开住建领域工作座谈会时强调，进一步调整完善相关政策措施，推动房地产业、建筑业持续健康发展。

一是动态完善支持政策，深挖房票安置政策潜力，有效促进住房“以旧换新”，稳妥有序推进土地收储和收购存量商品房用作保障房等工作，改善房地产市场供求关系。

二是全方位提振住房消费，因城施策用好调控政策工具箱，进一步降低居民购房成本，持续开展房展促销，建立健全房产超市，促进供需精准对接、市场持续回暖。

三是大力实施城市更新，抓紧建立“体检—规划—实施”的项目联动机制，扎实开展城市体检，科学制定专项规划，创新多元化城市更新投融资机制，推动项目合理布局、精准落地。

四是统筹推进基础设施建设改造，加快老旧管网更新改造，更大力度建设新型城市基础设施、城市生命线安全工程，谋划实施一批道路桥梁、轨道交通、综合管廊等投资规模大、带动作用强的重大项目。

五是加力实施城中村改造，加快推进群众改造意愿强烈、条件成熟的项目，改善居民住房条件。

六是多措并举支持建筑业高质量发展，推动建筑企业围绕业务结构、建造方式、市场布局加快转型，充分发挥建筑企业转贷资金作用，确保企业融资连续稳定，着力解决拖欠账款问题，帮助建筑企业渡过当前难关、实现健康发展。

政策举措

上海出台三年行动计划全面推动旅游业高质量发展

上海市政府办公厅日前印发《全面推动上海旅游业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》，从六个方面推动上海旅游业高质量发展。

一是开发全域多元特色大产品。加快推进上海国际旅游度假区、佘山国家旅游度假区建设，推进上海国际邮轮旅游度假区建设。优化提升红色文化旅游产品、海派文化旅游产品沪派江南古镇旅游产品。培育中心城区各具特色的旅游休闲街区，打造郊区“一区一特”沪派江南文旅项目。开发“航空+铁路”“机票＋邮轮”等多元化入境游渠道组合，升级通关、通信、支付、购票、免税退税等便利化举措，推出更多入境游精品线路。

二是打造开放创新支柱大产业。发展低空旅游、房车露营、帐篷露营、城市市集、徒步健行等新业态，建设文旅元宇宙产业示范集聚区。加大优质文旅产品供给，强化节假日和寒暑期旅游产品投放，办好上海旅游节等文旅节展活动，发展电竞、动漫等业态，打造以“夜购、夜食、夜游、夜娱、夜秀、夜读”为特色的文旅夜间消费集聚区。加强政策供给，在旅游企业产品开发、客流导入、市场开拓、业态培育等方面提供政策支持。

三是推进文化旅游科技大融合。提升都市旅游魅力，吸引更多具有国际影响力的优秀演艺项目在上海首演首秀，加密演唱会和音乐节举办频次。打造智慧博物馆、智慧美术馆和智慧图书馆，增强智慧景区、智慧酒店服务能力，提高行程规划、旅游咨询、智能客服、机酒预订等智慧服务水平。

四是做优品质高效安全大服务。完善停车场、充电桩、旅游厕所、多语种标识标牌等设施。完善文旅地标、文化场馆、体育场所、郊野公园等周边商业配套设施和文化娱乐设施。建立以游客为中心的质量评价体系，完善旅游服务质量监测机制，构建响应迅速的诉求反馈系统。推动旅游公共服务与城市公共服务一体化建设，促进景区“小交通”与城市“大交通”有序衔接。依托浦东国际机场、虹桥国际机场外籍人员一站式综合服务中心，打造入境旅游服务“第一站”。依法开展未经许可经营旅行社业务、强迫购物、非法一日游、不合理低价游和“黄牛”倒票等专项整治行动。

五是实施城市立体精准大宣推。聚焦红色之源、现代之城、人民城市、沪派江南、海派风情、时尚之都等主题，打造都市主题IP。提升“乐游上海”网站、微信、微博、视频号、抖音号的影响力，打造“Meet in Shanghai”境外多语种新媒体传播体系。

六是深化国际国内区域大联动。携手建设长三角世界级旅游目的地，稳步推进江南水乡古镇联合申报世界文化遗产。加强与国内重要旅游城市合作，联合推出“一程多站”旅游产品，联手开拓国际旅游市场。加强与主要客源国、“一带一路”沿线国家旅游合作，支持上海博物馆等文博场馆加强中外联合考古、文物修复、展陈交流等领域合作。

安徽拟出台强化自然资源要素服务保障政策举措

近日，安徽省自然资源厅会同该省林业局起草了《强化自然资源要素服务保障推动经济持续回升向好若干政策举措（征求意见稿）》，公开征求社会各界意见。

征求意见稿提出，一是加强全省国土空间规划保障。统筹推进国土空间专项规划编制管理，协调交通、水利、公共管理、公用设施及其他各类专项规划空间布局，积极谋划布局重大建设项目。纳入各级国土空间总体规划项目清单但没有确定具体用地范围的交通、水利、能源、矿山、环保、旅游、信息通讯及其他重点建设项目，用地范围确定后按程序落入规划“一张图”后，视作符合规划依法办理用地手续。

二是规范生态保护红线、城镇开发边界管理。在城镇建设用地规模总量不突破的前提下，对重点建设项目、区域一体化发展项目，以及依托资源的产业、商业、仓储、文旅等项目，可以优化城镇开发边界。生态保护红线内国家重大项目不可避让论证意见和有限人为活动认定意见，依程序随到随审。

三是精准配置建设用地计划指标。争取更多的重大基础设施项目纳入国家重大项目清单及省政府重大项目用地清单内，申请国家直接配置用地计划指标。统筹10%的年度用地计划指标，对省重大产业项目、招大引强项目，特别是十大新兴产业延链补链强链等重大项目，实行省级“兜底”。

四是优化利企便民服务。主动向前延伸不动产登记服务，常态化提供“交地（房）即交证”“抵押即交证”等服务；推动“带押过户”实现跨银行业金融机构可办，覆盖工业、商业各类不动产；强化涉企登记“绿色通道”服务，即接即办、特事特办。

五是规范涉企执法和收费。制定自然资源系统行政处罚自由裁量基准，明确依法不予处罚的具体情形。加强对自然资源领域涉企行政检查的执法监督。降低按金额征收的矿业权出让收益首期缴纳比例，按照10%的低限征收。鼓励探索分期预存、资产抵押、银行保函等方式预存土地复垦费用。小微企业提交免缴不动产登记费承诺书，即免收不动产登记费；个体工商户凭营业执照直接免收不动产登记费，无需承诺。

经验交流

上海实施21项减轻企业负担举措促进经济回升向好

2月21日从上海市发改委获悉，今年该市将实施五个方面21项举措，提振经营主体信心，促进经济回升向好。

一是降低税费成本。继续实施增值税留抵退税、先进制造业企业增值税加计抵减、集成电路和工业母机企业研发费用加计扣除和增值税加计抵减、提高企业研发费用税前加计扣除比例等政策。继续对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”。对符合该市产业发展方向的企业实施房产税困难减免政策。继续阶段性降低国产药品注册费收费标准、境内第二类医疗器械产品注册费收费标准50%、65%。争取继续试点实施离岸贸易印花税优惠政策。

二是降低用工成本。自3月起继续阶段性降低职工医保单位缴费费率1个百分点。继续阶段性降低失业保险单位费率0.5个百分点。合并实施一次性吸纳就业补贴和一次性扩岗补助政策。对符合一定条件的用人单位，其女职工产假及生育假期间单位缴纳的社会保险费，可按50%比例申请补贴。

三是降低用能成本。降低用电成本，完善非电网直供电价格政策，研究降低工业园区非电网直供电加价水平，鼓励发电企业降低年度双边协商电价，向电力用户让利。降低用气成本。继续取消原对部分用户在基准价格基础上上浮5%的加价，取消化工区物业公司管输费0.13元/立方米。降低用水成本，继续免收非居民用户超定额累进加价水费。持续推进工业园区转供电价格整治。

四是降低融资成本。持续引导辖内银行加大对科技型中小企业信贷投放力度，加强小微企业首贷和信用贷供给，继续实施中小微企业信贷奖励和风险补偿政策。推动各区完成2025年市中小微企业政策性融资担保出资。加强产业政策与融资担保政策联动，逐步扩大融资担保业务规模，提高中小微企业覆盖面。实施中小微企业贷款贴息贴费政策。持续构建“无缝续贷”长效机制，将续贷对象扩展至所有小微企业，将续贷政策阶段性扩展到2027年9月30日前到期的中型企业流动资金贷款。推动融资服务中心下沉至重点产业园区，提升中小微企业融资服务质效。

五是优化包容审慎监管。进一步加强对基层执法单位适用免罚减罚的督促指导，切实提升免罚减罚清单适用实效。

上海明确东方枢纽国际商务合作区先行启动区年底前封闭运行，具备三个核心功能

从2月19日举行的2025年上海商务情况通报会上获悉，上海东方枢纽国际商务合作区各项建设工作有序推进，今年年底前实现“先行启动区封闭验收”和“基本功能落地运行”。

（一）先行启动区封闭运行后，将具备三个核心功能。一是便利国际商务交流。满足境外人员短期停留商务活动需求，为他们开展商务会见、商务洽谈等活动提供便利。鼓励总部型企业、跨国公司及国际机构等开展跨境商务活动。二是服务高端国际会展活动。鼓励国内企业与国际知名会展企业、境外专业组展机构、国际展览业协会等加强合作，在区内举办国际知名品牌展会和经贸类展会。允许外国机构在区内独立举办除冠名“中国”“中华”“全国”“国家”等字样以外的涉外经济技术展会。三是提升培训服务质量。鼓励国内外的高校、研究机构、跨国公司、行业协会等在区内开展国际培训活动。鼓励在区内开展大型医疗器械操作、航空模拟飞行等专业培训业务。

（二）先行启动区封闭运行后，将实施三方面便捷入区措施。一是境外人员搭乘国际或地区航班自浦东国际机场入区无需中国签证，凭商务合作区综合管理机构备案的有效邀请，仅需国际旅行证件核验和入区卫生检疫。对境外人员携带自用、合理数量的行李物品进入商务合作区，仅开展行李物品安全准入及动植物检疫监管，除执法办案需要外不再检查。二是在区内开展商务活动可停留30天，并可根据需要申请延期。三是浦东国际机场将设置专用通道，采用专用车辆接驳方式，为境外人士往返商务合作区提供接送服务。国际旅客自航站楼最远端搭乘接驳车辆抵达商务合作区的时间约20分钟，T3航站楼建成后最快仅需约10分钟。国际旅客离境可在区内联检大楼直接办理值机、出境行李物品申报、离境退税、托运、查验、安检等手续。

安徽明确“五个加力突破”推动经济持续回升向好

2月25日从安徽省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，2025年，安徽要做到“五个加力突破”，推动经济持续回升向好。

一是在发展新质生产力上加力突破。推进合肥滨湖科学城实体化改革，探索新型举国体制安徽范式，推动合肥综合性国家科学中心转化科技成果110项以上，打造量子信息、聚变能源、深空探测三大科创引领高地；深入推进新兴产业集群发展、未来产业培育壮大两大工程，战略性新兴产业产值占规模以上工业比重达到44%以上。

二是在释放内需潜力上加力突破。实施提振消费专项行动，打造皖美消费新场景100个；新开工亿元以上重点项目1000个以上；规范实施政府和社会资本合作新机制，向民间资本推介优质项目200个以上。

三是在推动区域协调城乡融合发展上加力突破。全方位加强与沪苏浙及中西部、长江流域等各层级各领域合作；把加快推动皖北全面振兴摆上更加突出位置；推动40万左右农业转移人口落户城镇；新培育县域特色产业集群20个以上；加快建设江淮粮仓，全面推进乡村振兴。

四是在深化改革扩大开放上加力突破。争创合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点，健全与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制；提升合肥中欧班列集结中心能级，建成合肥国际陆港二期等重点项目；实施优势产业“抱团出海”行动，建设一批重点境外经贸合作园区。

五是在增进民生福祉上加力突破。实施城乡养老服务体系建设、安心托幼、惠民菜篮子等一批民生实事；推广以工代赈，千方百计促进城乡居民就业增收；实施城市生命线安全工程，启动实施全域水患治理工程，统筹实施城乡安居工程。

域外动态

山东实施“2025年外贸稳量提质十大行动”

2月25日，山东省商务厅发布“2025年外贸稳量提质十大行动”。

一是“万企出海鲁贸全球”市场开拓行动。全年支持1万家企业参加370场以上境外展洽活动，重点展会给予补贴70%，新市场展会补贴增至80%。依托外贸转型升级基地举办50场以上精准采购会，围绕机械设备、汽车配件等8个重点行业组建“山东外贸优品库”。

二是跨境电商、海外仓跃升行动。重点培育20个跨境电商产业带，搭建80余个产业带工作站，举办跨境电商对接活动80场以上。加快海外仓布局，新建100个公共海外仓，落实离境即退税政策。加强人才培育孵化，组建山东省跨境电商实训基地，培育一批山东商务人才培训中心。

三是贸易投资协同发展行动。引导企业稳妥有序开展境外投资合作，分产业、分区域举办20余场线上线下对接活动，以投资拉动省内工程机械、装备物资等中间品出口与重要资源进口。强化境外经贸合作区的协同效应，支持有条件的境外园区拓展功能，打造产品展示、仓储物流、组装加工的全链条服务平台。

四是外贸主体精准培育行动。精准培育国际贸易供应链头部企业、AEO高级认证企业、自主品牌企业。和二手车出口主体队伍。

五是新型贸易拓展行动。将以创新提升服务贸易为核心，积极争创国家服务贸易创新发展示范区，整合提升各类国家级特色基地，挖掘知识密集型服务贸易新增长点。研究制定数字贸易行动方案，打造“基地引领、平台赋能、数实融合”的数字贸易新模式。加快绿色贸易转型发展，全年举办20余场绿色低碳产品展洽活动。抢抓国家试点机遇，积极回应企业需求，稳妥推进新型易货贸易。

六是进口扩量提质行动。围绕能源保供、产业升级和服务民生三大方向，稳住大宗商品进口，扩大先进技术设备进口，增加优质民生消费品进口。

七是开放平台提升行动。实施自贸试验区提升战略，推动海洋经济政策集成改革加快落地。加快上合示范区综合改革，放大上合经贸综合服务平台、“丝路电商”综合服务基地的服务能效。提升综合保税区能级，实施“一区一策”三年行动方案，扩大“保税+”贸易规模。

八是跨境物流畅通行动。增强海运保障能力，布局“三主四辅”沿海港口群，打造世界级海洋港口集群，支持开通内河航线，提升海运效率；提升中欧班列运输效能，加强济青集结中心建设，打造山东-中东欧全程时刻表班列；拓展航空货运网络，打造东北亚寄递物流中心，扩建国际邮件互换局，实现“邮件、快件、电商”等全业态一体化发展。

九是实施金融赋能行动。进一步扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，2025年预计服务支持企业数量超过2.4万家，出口保障金额超过680亿美元。

十是贸易跨境便利化行动。海关部门将优化大宗散货物监管模式，优化出口申报前监管，扩大出口拼箱货物“先查验后装运”模式；发挥3个国际空港口岸以及口岸过境免签窗口作用，打造智能进出境通关模式；税务部门将进一步压缩办税时间，对符合条件的企业实行“即报即审”；加快沿黄内陆港布局，推动港口一体化发展，推广多式联运“一单制”“一箱制”。

山东6措施推动服务业发展持续向好

日前从山东省发改委获悉，2025年，山东将强化政策供给、行业攻坚、区域协调、企业做强、项目建设、优化环境等举措，推动服务业发展持续向好。

一是强化政策供给有力支撑。聚焦现代生产性服务业重点领域，研究制定推动高端服务业发展的政策措施。“一业一策”明确行业发展重点，加强政策谋划争取，高水平编制“十五五”服务业发展规划。

二是强化重点行业攻坚发力。全力稳住批发零售、交通运输、金融、房地产4个骨干行业运行，培育壮大信息软件、商务服务、科技服务、海洋服务贸易等新兴行业，针对性培育一批骨干企业和专业化园区，推动生产性服务业向产业链高端延伸，培育一批高端服务业品牌。

三是强化重点企业做大做强。引导新增一批企业升规纳统，开展全省“百强服务业企业”评选激励，新打造生产性服务业领军企业30家，认定省级服务业创新中心20家。突出对产业链关键企业、权重企业的跟踪服务，对生产经营出现波动的实行“一对一”专项帮扶，助企纾困解难。

四是强化重点项目建设管理。谋划储备一批优质服务业项目，动态更新现代服务业重点项目库，推进850个左右重点项目建设。统筹省服务业发展引导资金，择优支持一批优质批发、信息软件、现代物流、科技研发等高端服务业项目。

五是强化区域协调产业集聚。因地制宜培育发展服务业产业集聚地，新培育省级现代服务业集聚区20个，现代服务业和先进制造业融合发展新试点单位20家。

六是强化发展环境优化提升。用好“鲁惠通”政策兑现平台，实现政策“直达快享”常态化运行。畅通政企沟通渠道，加强政策解读和宣传推广，持续落实“高效办成一件事”。

广东创新推进省市区镇共建“反向飞地”

日前，广东省茂名电白·佛山南海产业合作园在佛山市南海区狮山镇揭牌，成为广东首个省、市、区、镇四级联动共建的“反向飞地”标杆项目，标志着广东在跨区域产业协同发展上迈出关键一步。

“反向飞地”指经济发展水平较弱的地区在发达地区设立产业园区，通过资源互补实现共赢。区别于传统“强扶弱”的单向输血模式，广东的“反向飞地”更强调双向互动：珠三角提供人才、技术、资金，粤东西北输出土地、劳动力，共同构建“研发在湾区、生产在粤地”的产业链条。园区采取“税收留成共享”模式，工业产值归欠发达地区，税收两地各分一半，企业还可叠加享受省、市、区三级政策红利。这一机制有效破解了跨区域合作的利益分配难题。

广东在“反向飞地”建设中探索出两大核心经验：一是四级联动机制，合作园由省统筹、市协调、区主导、镇落实，形成高效协同的招商专班。二是实行市场化运营，引入省属国企粤海园投，依托其35年园区开发经验，整合全国性招商资源。

广州实施10大行动聚力攻坚2025年招商引资

近日，广州市投资发展委员会办公室明确，该市将实施10大行动聚力攻坚2025年招商引资。

一是投资效能提升行动。统筹招商项目服务及筹建工作，打通项目落地的“最后一公里”，针对企业落地及运行的痛点难点，分批次出台进一步促进企业投资发展措施。

二是央企招商攻坚行动。把握国家对央企提出“三增”“三新投入”要求及央企正制定“十五五”规划的窗口期，全面对接央企高层及战略发展部门，引进央企在先进制造、产业金融、资本运营、供应链等领域的新投资项目。

三是平台经济“北上行动”。持续攻坚平台经济、数字经济、人力资源等平台企业。

四是外资合作拓展行动。加强对欧洲及日韩、中东等地的招商，谋划建设中欧、中日产业园区，打造广州吸引外资的国际园区品牌；围绕新能源、新材料、医药及医疗器械、快速消费品等产业，瞄准世界500强和中小型“隐形冠军”企业，引进其新制造、新商业、新研发项目。

五是产业策划招商行动。梳理7大招商重点产业具有招商价值的细分领域、产业图谱及招商目标清单，制定企业可感可知推介材料，策划专业园区、产业峰会、产业推广渠道、专业投资基金、市场对接机遇等，推动产业审视成果落地。

六是超级载体建设行动。推动“产业园区化、园区产业化、园区品牌化、产业特色化”，打造产业地标。对产业特色鲜明、综合配套完善、运营管理高效的园区授牌，梳理培育一批“上下游就是上下楼”的专高标准载体。

七是投资矩阵组建行动。梳理国家和省级政府投资基金、社会资本、银行、券商、保险资金、养老金等，共同打造投融资矩阵。

八是市内区域招商合作行动。出台市内跨区招商合作指引政策，鼓励结对合作的各区通过“总部+基地”“研发+生产”等模式进行招商信息互通、资源互补、品牌共用、园区共建。

九是城市品牌推广行动。推进“城市合伙人”专项工作；提升现有招商站点作用，并推进与南航集团、商协会、专业机构等的软合作，实现在北美、中东、欧洲招商网络覆盖；创新举办2025年中国广州国际投资年会。

十是队伍能力蜕变行动。招商人员50%不在办公室，通过高频率外出洽谈项目，提高招商谋划意识、研判能力和谈判水平。

深圳将设100亿元AI和机器人产业基金

从2月23日深圳市政府新闻办召开的“打造最好科技创新生态和人才发展环境”主题新闻发布会上获悉，深圳将多措并举推动AI与机器人产业发展。

一是设立100亿人工智能和机器人产业基金，聚焦人工智能的软件、硬件、具身智能等方向，投资一批高成长性企业，用百亿基金解决融资难题，并对人工智能人才进行分档支持，提供安居、创业辅导等全方位服务。

二是向企业发放最高60%、最高1000万元的“训力券”补贴，以及模型券、语料券、场景补贴等，今年深圳市、区两级将多渠道筹集45亿元政策资金，3月起接受企业申报。

三是发布人形机器人专项政策，并且在全市科技重大专项中安排人工智能和机器人专项。

广东中山出台“人工智能+”产业创新发展新政

日前，广东中山印发《推进“人工智能+”产业创新发展的若干政策措施》，提出建成1个城市人工智能赋能中心，部署10个以上行业应用模型，谋划3个人工智能产业集聚园区，打造150个以上人工智能示范项目等具体目标。

《若干政策措施》从4个方面提出了17条具体措施，推动人工智能产业发展壮大。一是在强化要素供给方面，打造城市人工智能赋能中心，依托人工智能赋能中心统筹本市算力资源调度。二是在突出应用创新方面，将开展“人工智能+制造业”行动，以人工智能助推制造业高质量发展。三是在加快产业培育方面，支持人工智能关键技术攻关，对开展核心和关键技术攻关的重大项目和重点项目予以资助。四是在优化产业生态方面，鼓励海内外高层次人才团队来中山创新创业，对具有重大技术能力的核心团队给予一揽子“政策包”支持。

与《若干政策措施》同步，中山发布了第一批人工智能赋能场景机会清单，深入挖掘制造业、现代服务业和公共服务领域的人工智能创新应用场景，坚持以场景需求为关键牵引，推动人工智能技术供给能力建设，赋能制造业的数智转型、服务业的模式创新和公共服务的质效提升。

地址：上海市徐汇区安亭路126号邮编：200031电话：021-64728756