长三角要讯

一是司南半导体超级孵化器，位于临港新片区，通过“创新策源＋专业服务＋特色园区资源＋孵投联动＋跟投激励”的孵化模式，为“东方芯港”国家级集成电路综合性产业基地打造半导体产业协同发展的创新生态。二是徐汇西岸的“模速空间”大模型创新生态社区孵化器，正在打造通用大模型、垂类大模型、大模型应用创新初创项目落地上海的“第一站”。这家孵化器已建成开放数据平台、测试评估平台、算力调度平台、融资服务平台、综合服务平台等5个公共服务平台，为入驻企业夯实要素保障。三是上海市人形机器人创新孵化器，以人形机器人整机研发和生产为主攻方向，引进了顶尖科学家，正在建设“科学家工作室（社区）”和“机器人研发平台和测试场”。四是杨浦区的启迪之星（上海）孵化器，聚焦在线新经济，培育和引进了一批数字内容生产的底层技术、人才和企业，促进数字技术与实体经济深度融合。启迪之星构建了智能技术创新企业发展全生命周期的孵化服务机制。五是复星新禾孵化器，位于浦东张江，正开展全球化创新药项目与突破性技术筛选。这家孵化器正在建设共性实验室、概念验证中心，为原始创新成果应用落地和未来技术培育提供支撑。

全国首个异构人形机器人训练场在上海启用

1月21日，由国家地方共建人形机器人创新中心与张江集团共同建设的全国首个异构人形机器人训练场正式启用。训练场项目建成后，将有效降低具身智能技术发展过程中的投入成本，解决基础设施的重复建设问题。

该训练场一期建设重点围绕四大目标展开：一是构建可重构场景和异构机器人，涵盖智能制造、民生服务和特种应用三大领域的超过10个场景，可迁移的超100款异构人形机器人集合；

二是搭建异构集群采训推开源框架，推出国内领先的真实与生成式动作开源数据集，训练通用技能模型形成通用技能库和知识迁移部署能力。

三是具身智能操作及任务调度，联合生态发布完整的“智能操作系统-技能库-任务编排”应用系统，完成“人形数据管控平台-5G通信基础设施平台”建设，在数据网联方面完成可靠稳定的“传输-显示-调度”工作；

四是开源共享和贡献机制，基于训练场打造OpenLoong四级开源会员模式，推动训练数据集的开源共享，并与全球实验室和企业合作，共同促进人形机器人技术创新发展。

上海形成三种具有鲜明特色概念验证中心发展模式

目前，上海已经形成了三种具有鲜明特色的概念验证中心发展模式。

一是高校主导型发展模式，例如上海交通大学依托其强大的科研实力和人才优势，成功成立了多个概念验证中心，涵盖生物医药、智能机器人、前沿技术等领域。学校整合了校内资源和外部合作伙伴，形成了“科学家+企业家+投资人+技术经理人”的多元参与模式。

二是区域协同型发展模式，以宝山区为例，该区采取了“政府+高校院所+园区+企业”多主体参与的方式，推动概念验证中心的建设和发展。宝山区政府通过制定相关政策和管理办法，为概念验证中心提供政策支持和资金保障。高校和科研院所则承担了技术创新和人才支持的核心角色，而园区则为科技成果的孵化和转化提供了理想的环境和配套服务。企业则凭借其市场敏感度和产业资源，确保了科技成果的顺利产业化。

三是行业聚焦型发展模式，例如，上海国际绿色低碳概念验证中心专注于绿色低碳领域的硬科技创业，打造了一个高效协同的技术转化平台。从技术应用研究到产品工艺验证，再到中试放大及功能验证，最终推动市场分析评估和工业化生产的顺利对接。

经济热点

上海四方面大力发展数字交付服务贸易

上海市人民政府办公厅日前印发《上海市推动数字贸易和服务贸易高质量发展的实施方案》力争到2029年，全市服务进出口规模达到2600亿美元，数字交付服务贸易规模达到1300亿美元，占服务贸易的比重达到50%左右。

一是先行先试增值电信扩大开放。发挥临港新片区以及浦东新区数字基础设施优势，推动外资全资互联网数据中心、内容分发网络及应用商店落地。吸引外资开展互联网接入服务、在线数据处理与交易处理、信息保护和处理服务。

二是以文化贸易为重点扩大数字产品贸易。推进文化贸易“千帆出海”，按年度遴选发布上海文化贸易十大品牌。吸引未在国内公开发行的海外游戏、电影在涉外游戏、电影节展期间依规有序试放、试映，吸引国际顶级电竞赛事在上海举办。

三是发展高端服务外包拓展数字服务贸易。在生物医药研发用物品进口试点中实施“由企及物”监管模式。提升国家数字服务出口基地辐射带动作用。支持跨国公司共享服务中心业态发展。

四是加快推动数字技术贸易与产业协同发展。打造链接国际的商贸云、工业云、医疗云等行业云，推动“设计+制造”融合，加大人工智能国际合作力度，深化数据产品知识产权登记试点。

上海出台实施方案国内首创工业AEO制度试点

日前，上海市经信委、市市场监管局等八部门联合印发《上海市工业领域经认定的经营者（AEO）制度试点实施方案》，在国内首创工业领域AEO制度试点。

一是明确试点对象。聚焦集成电路、生物医药、人工智能等三大先导产业，以及电子信息、汽车、高端装备、生命健康、先进材料、时尚消费品等六大重点产业的非化工类工业企业。

二是明确认定依据。由各领域主管部门梳理试点企业接受行政检查的情况，作为企业“风险+信用”量化评级的依据，按照《工业领域AEO企业认定标准》，开展企业认定。

三是明确管理措施。针对低风险行政检查事项及情形，不主动开展现场检查，且原则上3年内免于有计划的现场检查。针对中风险行政检查事项及情形，降低现场检查比例和频次，原则上每年检查1次。可以通过非现场检查方式达到行政检查目的且未发现违法行为的，原则上不再进行现场检查。鼓励不同领域开展跨部门联合检查。鼓励各部门向工业领域AEO企业推行个性化便利措施，结合本领域实际，实施更多联合激励举措。

上海三方面加快塑造数字贸易发展新动能新优势

上海市政府办公厅日前印发《上海市推动数字贸易和服务贸易高质量发展的实施方案》，提出从三方面加快塑造数字贸易发展新动能新优势。

一是大力发展数字交付服务贸易。先行先试增值电信扩大开放，以文化贸易为重点扩大数字产品贸易，发展高端服务外包拓展数字服务贸易，加快推动数字技术贸易与产业协同发展，进一步扩大开放，促进数字交付服务贸易重点领域发展。二是扩大拓展数字订购贸易。优化跨境电商海空运监管模式，强化跨境电商金融服务支持，推动扩展跨境电商进口业务，，积极促进跨境电商发展。三是适度超前布局数字基础设施。加快建设和扩容高水平网络基础设施，布局高性能算力基础设施，建设区块链和语料库等高质量数据基础设施，夯实数字贸易发展根基。

产业动向

上海国资国企2025年将重点做好五方面工作

1月20日，从2025年上海市国资国企改革发展暨党建工作会议上获悉，2025年上海国资国企将重点做好五方面工作。

一是全力提升国有经济对全市经济的贡献度，巩固国有经济向好态势，大力推进稳增长扩内需，助力降本增效，加强预期引导。具体包括扩大战新产业企业生产投资，确保战新产业营收占比达到30%左右；主动争取和用好“两重”等政策，加快建设小洋山北作业区、东方枢纽上海东站、浦东国际机场四期等重大工程项目，着力推进新材料等重大产业项目，力争完成年度投资5000亿元等工作。

二是加快推进国有经济布局优化和结构调整，提高国有资本配置效率，加快新质生产力培育发展，深化战略性重组专业化整合。具体包括滚动更新一批原创技术策源地建设项目，打造创新联合体升级版；研究推进生产性服务业整合方案等工作。

三是推动体制机制改革持续深化、落地见效，构建创新生态体系，推动公司治理形神兼备。具体包括建立超常规快速引才机制，运用双聘、顾问等柔性方式延揽全球顶尖科学家；普遍推行管理人员末等调整和不胜任退出等工作。

四是进一步提升国资监管效能，健全分类监管，防范化解各类风险，完善国资大监管格局。具体包括做强“国智荟”新型开放智库；全面推行风险预警2.0系统等工作。

五是持续加强党的领导党的建设，落实全面从严治党责任，实现党的领导与公司治理深度融合。具体包括推行党委决策、前置事项与董事会、经理层决策事项置于“一张表单”等工作。

上海将采取三措施发展大力发展高端制造业

日前，从上海市政府新闻办举行的市政府经济主题记者会上获悉，该市将采取三措施发展大力发展高端制造业。

一是以产业创新引领高端制造。出台推动产业创新体制机制改革的政策措施，增加高质量产业科技供给，实施新产业标准领航计划，多层次培育创新型企业，进一步加大企业研发投入强度，构建三级企业技术中心创新体系，加强关键产业技术研发，布局建设一批未来产业新赛道，打造低空智能装备、人形机器人、6G等具有竞争力的标志性产品，尽快形成高水平产业创新网络。

二是以数智转型提升高端制造。深入开展“人工智能+制造”行动，持续推进智能工厂建设和智能机器人研发应用，打造船舶、汽车、材料等重点领域专业模型，培育工业语料、智算云等专业服务商。持续推进制造业数字化转型，打造“小快轻准”应用，支持中小企业加快转型步伐，推动“工赋链主”龙头企业围绕数字供应链、大模型应用等加快上下游“链式转型”。

三是以工业服务赋能高端制造。围绕数字赋能和绿色发展，推进先进制造业和生产性服务业深度融合；拓展工业设计、工业供应链、工业碳管理、工业运维等服务领域，支持发展共享制造、柔性制造、个性化定制等服务型制造新模式，市区协同打造一批生产性服务业特色集群。

江苏发布低空制造产业高质量发展行动方案

近日，江苏省制定并印发《加快推进低空制造产业高质量发展行动方案》，到2027年，基本形成覆盖上中下游的低空制造产业特色产业链，初步建立以高端化、智能化、绿色化为特征的发展新模式。

《行动方案》明确低空航空器和低空信息基础设施两个重点方向，提出实施核心技术创新策源行动、实施创新成果产业化攻坚行动、实施“筑峰强链”服务强企行动、实施产业载体能级提升行动、实施生态融合要素保障行动等5项主要任务。具体包括：打造省级制造业创新中心，加快关键技术创新突破，到2027年，省制造强省建设专项资金支持低空制造产业协同攻关项目达10项左右。布局建设一批低空制造产业中试平台，到2027年，累计形成30项左右低空制造产业先进技术产品创新应用示范案例。聚焦飞控系统、动力系统、任务载荷、核心传感器、航空材料、低空智联网、低空业务平台等重点领域，到2027年，培育3—5家具有生态主导力的低空制造产业链龙头企业。支持国内低空制造龙头企业、优质科研机构等在江苏建设研发、生产和运营中心，并向低空制造产业创新发展园区集聚，到2027年，培育5家左右低空制造产业创新发展园区等。

政策举措

上海人社局2025年从两方面做好就业工作

1月23日，上海市人社局表示，2025年将全面深化人社领域改革创新，高质量完成“十四五”规划目标任务。

一是突出就业优先导向，加快构建就业友好型发展方式，推动就业与产业等政策协同发力。聚焦高校毕业生等重点群体，因地制宜拓岗位、搭平台、送政策，做好“一人一策”就业帮扶。推进生育友好岗就业模式试点，落实就业困难人员和零就业家庭兜底帮扶。深化“乐业上海优+”行动，高质量建成500个“15分钟就业服务圈”站点，打造更多优质零工市场，完善“失业帮扶一件事”。

二是深入实施“技能照亮前程”职业技能培训专项行动。加强对新技术、新业态、新需求的跟踪和前瞻性研判，健全急需紧缺职业（工种）和新技能培训项目“两张目录”的更新机制。加强对重点领域和高等级技能人才的支持力度，全年新增培养高技能人才5万人，“十四五”期间新增培养高技能人才20万人。全面增强“短平快”培训实施能力。以筹办第48届世界技能大赛为契机，优化对技能人才的服务保障，加强技能人才收入分配指引。

上海多措并举全面加强固体废物综合治理

近日，上海市政府办公厅印发《关于全面加强本市固体废物综合治理的工作方案》，构建固体废物全链条全过程闭环监管体系，推进固体废物安全、有序、高效利用处置。

一是强化固体废物源头减量。在建设工程项目规划、立项、设计文件中，增加工程渣土消纳平衡内容，持续推进装配式和全装修建筑，探索实施建筑工程废弃物排放限额管理等方式，推进建筑垃圾源头减量；积极推进“无废园区”“无废工厂”建设，实施重点行业企业清洁生产全覆盖，加大产业结构调整力度，推动一般工业固废源头减废；2025年，推动宝钢股份、上海电力股份等6家重点行业（钢铁、电力、石化）企业发挥示范带头作用，率先制定和实施工业固体废物产生总量和单位产品产生强度控制方案。

二是提升分类利用处置能力。建筑垃圾方面，编制工程渣土消纳专项规划，推动落实一批消纳场所及暂存中转场所。2025年，各郊区实现土方消纳区内平衡，市级重大工程和中心城区的工程项目工程渣土消纳不能实现所在区内平衡的,由相关市级部门统筹市级消纳场所托底消纳。危险废物方面，2025年，建成危险废物刚性填埋库，夯实全市危险废物托底保障能力。加快推进生活垃圾焚烧飞灰资源化利用项目试点和推广，探索重金属污泥、焚烧灰渣等危险废物市内利用处置路径。一般工业固废和污水厂污泥方面，加强政策引导，推动利用生活垃圾焚烧设施等现有设施协同处置工业污泥、污水厂污泥，探索拓宽营养成分高、受污染程度低的食品加工等行业有机污泥资源化利用渠道。生活垃圾方面，完善可回收物回收体系建设，推进老港生态环保基地内可回收物资源化利用项目落地，提升本市可回收物资源化利用能力。

三是构建全链条全过程闭环监管体系。建筑垃圾方面，严格落实《关于全面加强建筑垃圾管理的实施意见》明确的各项要求，构建建筑垃圾全过程闭环监管体系。危险废物方面，利用电子联单、电子标签、电子磅秤等技术手段，在危险废物重点监管单位全面推进“五即”规范化建设，持续强化危险废物全过程信息化闭环监管。一般工业固废方面，对一般工业固废产生单位和收集单位实施分级分类管理，将产生量大、跨省转移较频繁、发生过违法转移案件的一般工业固废产生企业纳入重点监管名单，并实施动态更新。加强对一般工业固废、可回收物收集环节的监管，探索建立固体废物收集单位的环境管理评价体系，并定期开展评估。执法方面：持续完善常态化跨部门联合执法工作机制，持续开展专项执法行动，对跨省界毗邻地区、生态环境敏感区等重点区域开展联合巡查，保持执法高压威慑。

上海海关推出26条措施进一步优化口岸营商环境促进企业通关便利

上海海关推出26条措施，进一步优化口岸营商环境，促进企业通关便利。

一是突出“固本兴新”，推动外贸新动能更加强劲。促进跨境电商高质量发展，包括开展出口拼箱货物“先查验后装运”试点、试点跨境电商零售出口跨关区退货监管模式，扩大跨境电商出口规模，支持跨境电商与优势产业协同发展。同时，助力“保税+”新业态发展，包括保税维修、保税再制造、保税燃料加注等。

二是突出“用户意识”，推动跨境贸易更加顺畅。深入调研企业诉求和地方关注，逐项研究政策堵点，强调“小切口、具体化”解决路径，优化口岸查验、属地查检作业模式。聚焦“通关+物流”视角，深入推进铁路快通模式应用，深化推广“联动接卸”模式等，同步提高物流效率。创新打造“智慧旅检max-t”中转场景，便利企业商务人员跨境往来。

三是突出“精准施策”，推动进出口结构更加优化。深入研究当前进口产品结构，重点就进境农食产品流通及优质进口消费品供给提出针对性措施。针对生物医药产业，加强与地方政府部门协同共治，进一步扩大生物医药研发用物品进口试点及特殊物品通关便利化适用范围，加快产业链前端产品准入。支持上海黄金交易所设立黄金出口监管仓库并优化保税监管，服务上海国际金融中心建设。

四是突出“服务发展”，推动地方经济更加向好。进一步扩大主动披露政策适用范围，推动加工贸易和保税监管担保模式改革，助力企业降低运营成本；支持企业“出海”，对接国际化的规则、管理和标准，加速拓宽海外市场；为千亿级产业集群重点企业给予一揽子服务措施；支持区域前置货站等业态发展。

经验交流

上海海关实施真空包装等高新技术货物布控查验模式，具有四大亮点

高新技术企业的部分进出口货物在运输、储存时存在真空包装、防光包装、防尘包装、恒温储存等特殊要求，在口岸普通环境下难以开拆实施检查。上海海关创新查验模式，让备案企业的进口备案货物可直接从口岸运输到企业无尘车间或仓库，由海关上门实施检查，检查完成即可投入生产，备案企业的出口备案货物海关不实施开拆包装检查。新政策有四大亮点：

一是放宽资质要求。支持暂未获得《高新技术企业证书》的企业在上海市政府科技行政主管部门或区级以上地方政府的推荐下适用改革模式，进一步支持新注册、新投产的企业享受模式便利。

二是拓展运输方式。企业以铁路运输方式进口真空包装等高新技术货物适用改革模式，进一步满足高新技术企业多样化的跨境运输需求。

三是简化备案手续。取消进出口口岸备案要求，企业按照运输方式向注册地海关申请备案，无需再次备案进出口口岸。

四是在长三角区域率先实现跨关区联动。注册在长三角区域的高新技术企业可根据需要选择区域内任意海关作为货物进口的目的地海关，进一步满足高新技术企业多样化的生产经营需求。

江苏上线企业迁移登记“一件事”平台，主要有四大特点

1月16日正式上线运行的江苏省高效办成企业迁移登记“一件事”平台，从企业视角和客户体验出发，优化业务流程，强化数据共享，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一次提交、一网办理”，推行线上线下融合办理，实行一站式服务，有效解决了企业“迁移难”“程序繁”“时间长”“多地跑”等痛点难点问题，。

该”平台主要有四大特点：一是将5个部门的9个涉企事项联办，企业仅需提交一次申请，便可同步办理涉企税务、公积金、社保、医保等多个事项；二是将企业向登记机关提交的迁入申请、迁出调档、变更合并办理，只要向迁入地登记机关一次申请，迁移更自由；三是将纸质档案移交网办，全程留痕可追溯，企业能够全程在线查询业务办理进度；四是为企业提供迁移之前的名称预登记服务。江苏政务服务网电脑端开通企业迁移“一件事”线上专区，上线智能预填、智能引导、智能搜索等功能辅助企业在线填报，通过线上申请业务审批结果反馈等功能，实现办理进度网上“一键查询”。

该平台上线后，企业迁移办理时间从16个工作日压缩到3个工作日，办理环节由7个合并为1个，跑动次数从7次缩短到1次，提交材料从7份压减到1份。

域外动态

山东推动科研基础设施和科研仪器开放共享

近日，山东省科技厅会同该省发改委、省教育厅、省财政厅共同印发了《山东省科研基础设施和科研仪器开放共享管理办法》，协同推动全省重大科研基础设施和高校科研仪器开放共享，促进科技资源优化配置，提升使用效率。

根据《办法》，山东省大型科研仪器开放共享服务网作为全省重大科研基础设施和高校科研仪器开放共享的载体，全部或部分使用财政资金投入建设或购置的科研设施、单台（套）30万元及以上的仪器均须加入开放共享服务网，并加装物联网传感器，面向全社会开放，实现科研资源共享共用；鼓励财政资金购置的单台（套）30万元以下的科研仪器及非财政资金建设或购置的科研设施和仪器加入开放共享服务网。该省科技厅依据绩效评价结果对科研设施和仪器开放共享效果好、用户评价高、综合效益突出的管理单位，按照相关规定给予每年最高200万元奖励。

山东分层分类优化提升对企服务能级

山东省工信厅日前表示，该省将按照企业发展阶段、规模大小、对行业发展影响等分层分类，优化提升服务能级，全方位服务企业发展。

一是大企业。聚焦生产经营出现较大波动的重点大企业，动态调整建立30家左右重点企业联系服务名单，由担任标志性产业链“链长”的省领导牵头，“一对一”做好对接服务，推动化解企业阶段性困难、政策性问题。

二是重点企业。对区域、行业牵引力强的1000家左右重点企业，加强监测预警和分析研判，精准服务企业稳生产、建项目、拓市场。

三是规上工业企业。省市县三级工信部门将对全部4万余家企业采取分解帮包、责任到人，开展常态化上门联系服务，完善“收集—办理—反馈”全周期服务机制，按照属地建立企业“苗头性倾向性问题”和“需提级办理困难问题”两张问题清单，采取立行即办、集中办理等方式解决。

四是外贸出口企业，工信部门将会同商务部门建立工业企业和出口企业运行监测协同联动机制，指导2000家左右重点出口企业稳固基础市场，积极开拓海外新市场。对出口受影响的企业，按照影响程度，建立较重、一般、潜在“三类清单”，“一企一策”帮助解决困难问题。

广东发布首批预制菜省级地方标准，产品需标示“预制菜”

日前，广东省市场监督管理局批准发布了两项广东省地方标准：《预制菜术语及分类》和《粤菜预制菜包装标识通用要求》。

其中，《预制菜术语及分类》是首个继国家市场监管总局等六部门明确了预制菜定义和范围后制定发布的地方性标准文件。该文件中预制菜的定义不仅涵盖了主要原料和预加工方式，也明确了其为预包装菜肴产品，并规范了一系列预制菜相关术语。

《粤菜预制菜包装标识通用要求》是全国首个以预制菜为标准化对象制定的包装标识地方标准。该标准要求在产品名称上标示“预制菜”或“预制菜肴”，并且要求预制菜产品名称中提及的某种原料或成分应标示该种原料或成分的投料量或其在成品中的含量；标准还要求标注食用/烹饪方法，确保消费者能够按照最佳方式准备食物，从而获得最佳的口感和风味，通过提供详尽的食用和烹饪指导，减少消费者因误解产品信息而产生的投诉，同时提升品牌形象和消费者信任。

深圳多措并举加快推动电子商务高质量发展

近日，深圳市政府办公厅印发《深圳市关于推动电子商务加快发展的若干措施》，提出多项措施加快推进电子商务产业高质量发展。

一是壮大电商市场主体，对年营业收入达到一定规模的电子商务平台主体，按年营业收入增长额的0.5%给予奖励，每家企业最高奖励300万元；对首次以“零售业”统计口径纳入限额以上网络零售额统计且达到5000万元及以上，并于次年实现网络零售额增长的企业，一次性最高奖励50万元；对上年度限额以上网络零售额增长达到20亿元以上（不含）的企业，按照网络零售增长额的0.5%进行奖励，最高奖励2500万元。

二是扩大创新示范作用方，强化技术驱动示范作用，鼓励企业加强创新基础能力建设，丰富商业模式和产业形态；支持电商产业集聚发展，鼓励特色产业带、产业园区、办公楼宇、专业市场和商场超市建设具有场景布景、内容制作、直播设备、选品展示等多功能的直播电商基地，评选一批市级直播电子商务基地（园区）；积极营造直播电商产业生态，鼓励电商模式业态创新，支持即时零售、社区电商、循环电商等新业态发展壮大。

三是加大转型赋能力度，鼓励企业充分利用公域平台优势，广泛拓展货架电商、直播电商、兴趣电商等第三方电商销售渠道，鼓励企业自建PC端、移动端APP、小程序等独立商城，打造私域流量池；围绕智能终端、现代时尚、新能源、新材料等战略性新兴产业，鼓励制造企业基于电子商务平台对接用户个性化需求，实现企业网上接单能力与协同制造能力无缝对接，带动中小制造企业数字化、智能化发展，促进制造企业由提供产品向提供“产品＋服务”转变。

四是完善要素资源配置，完善物流配送体系，推动电子商务企业、仓储运营企业和快递物流企业的高效融合，加快智慧物流建设，支持智能快件箱等末端设施布局建设，发展物流“无接触”配送等新模式，探索开展“生鲜电商＋冷链宅配”等冷链物流新业态新模式。

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