长三角要讯

近日，上海市科委印发《上海市促进科学仪器和科研试剂创新发展行动方案（2025-2027年）》，到2027年，建设1-2个技术测试验证平台，搭建5个以上应用场景和用户体验中心，培育5家以上细分赛道科技领军企业，形成5个以上达到国际领先水平的科学仪器、10个以上达到国际领先水平的科研试剂，科学仪器和科研试剂产业产值达到450亿元左右。

一是突破关键技术和创新产品。开展精密机械加工、光学设计与制造、专用特种试剂和标准物质等技术研发。支持高精度传感器、特种探测器、光学元器件、双曲面四级杆、特种光栅等研发。支持围绕重大科技基础设施的建设和运行，开展关键零部件攻关。聚焦液质联用仪、角分辨光谱仪、高效液相色谱仪等，研发一批具有自主知识产权、达到国际领先水平的高端通用和专业科学仪器设备。支持研发高纯超纯试剂、高端酶、电子专用化学品等产品以及科学仪器配套试剂。推动高校、科研院所、企业和科技园区等，建设具备共性技术研发、小试中试、检测验证功能的公共服务平台。

二是培育一流科技企业。利用孵化器、创新创业大赛等，发现一批创新团队，孵化一批初创企业。推动企业与出入境检验检疫、食品药品检验、医疗、疾控等相关机构用户对接。支持企业开展收购并购和国际化发展。

三是完善创新支撑体系。支持开发数据分析软件等产品，以及智能化仪器控制系统、自动化数据处理平台、实验室信息管理系统等解决方案。支持建设高端科研仪器产学研用融合支撑服务平台。鼓励企业、行业协会等开展标准研究工作，加强专利申请和保护。

四是构建良好产业生态。发挥国家卓越工程师创新研究院（上海）作用，加强行业技能型人才培养。打造松江科学仪器产业园区，引导科学仪器、科研试剂及供应链相关领域的中小企业向松江、张江等区域和科技园区集聚。加大“科技创新行动计划”科学仪器、科研试剂和技术标准等领域项目的支持力度。支持筹建科研试剂行业协会。优化研发用物品进出口试点政策。支持企业建立产品全生命周期追溯管理体系。

浦东印发新版知识产权资助政策，资助4大类12个项目

浦东新区知识产权局近日修订并印发了新版《浦东新区科技发展基金知识产权资助专项操作细则》，资助内容包括4大类共12个项目。

（一）知识产权重点项目配套资助。一是国家级奖项资助：对新获批的世界知识产权组织全球奖，每项可给予不超过50万元资助；对新获批的国家知识产权金奖或国家知识产权示范单位，每项可给予不超过30万元资助；对新获批的国家知识产权银奖或国家知识产权优势单位，每项可给予不超过10万元资助。二是市级项目资助：对新认定的上海市专利工作试点、示范企事业单位，给予不超过1:1配套资助。

（二）知识产权创造与管理资助。一是区级培育企业资助：对同时符合规定条件且未列入上海市专利工作试点示范的企业，可一次性给予不超过10万元资助。二是优秀高价值专利培育项目资助：对同时符合规定条件的优秀高价值专利，可给予不超过10万元资助。三是知识产权能力建设资助：对新培养知识产权中高级专业人才（具有专利代理师资格或副高级以上知识产权专业职称，在职且连续工作一年以上）的单位，可按每人不超过5万元给予资助。同一人的同一职称只资助一次。

（三）知识产权运用与服务资助。一是专利运营转化资助：对中小微企业从国内高校、科研院所、医疗卫生机构获得专利转让、许可并转化实施的，可按实际交易额的10%给予资助。二是知识产权质押融资资助：对通过质押知识产权获得金融机构贷款的中小微企业，在贷款周期结束后，按企业该笔贷款实际支付且不超过LPR核算利息的50%，给予贴息资助。三是知识产权保险资助：对购买知识产权保险的中小微企业，可按实际支付的保费总额的50%给予资助。四是服务机构成长性资助：对上一年度主营业务收入首次达到100万元、300万元、500万元的知识产权服务机构，每家给予不超过20-30万元资助。

（四）知识产权保护资助。一是维权资助：企事业单位、社会团体在应对知识产权纠纷中依法维权并成功，按其实际发生的合理费用的50%给予资助。二是调解机构资助：成功结案数满20件的，资助10万元，成功结案数每增加20件资助5万元，同一机构每年资助总额不超过30万元。三是海外维权服务资助：一次性资助不超过20万元。

安徽出台场景创新工作推进导引，“三张清单”统筹全省场景创新资源

近日，安徽印发《安徽省场景创新工作推进导引（试行）》，创新推出需求倒逼（场景机会）清单、应用示范（场景能力）清单和标杆案例清单三张清单工作制度，以统筹全省场景创新资源，为新技术新产品提供首试首用机会。

一是需求倒逼（场景机会）清单，主要指政府部门、国有企事业单位、行业龙头企业等场景机会业主方，围绕科技创新、城市治理、社会民生、产业升级发展中的真实痛点问题、真实需求所释放的单项或多项新技术、新产品验证应用的场景机会汇总。

二是应用示范（场景能力）清单，主要指企业以及高校院所、新型研发机构等场景能力供给方，所具备的新技术、新产品及相应解决方案的汇总。

三是标杆案例场景清单，主要指由场景机会业主方联合场景能力供给方共同完成建设并落地，实现关键核心技术、重大前沿技术应用示范和验证迭代，具备技术水平领先、应用前景良好、复制推广性高、产业带动性强等特点的新技术新产品综合性应用项目汇总。

经济热点

上海市黄浦区三措施支持专业服务业企业服务实体经济高质量发展

12月17日，上海市黄浦区投促办、黄浦区发改委发布《黄浦区关于优化和加强投资促进工作推动专业服务业高质量发展的实施办法》，明确三措施支持专业服务业企业服务实体经济高质量发展。

一是支持区内专业服务业企业服务本土企业“出海”经营。鼓励区内企业服务本土企业通过自身出海经营或兼并收购等方式不断完善海外布局、拓展海外业务。根据机构服务目标客户国际化发展的实际情况，经综合评定给予一定的专项奖励，单个主体奖励金额不超过2000万元。

二是支持专业服务业企业赋能区域功能建设。依托外滩金融集聚带、中央科创区、淮海新天地进口贸易功能区、环人民广场中央商务区等功能区，鼓励专业服务业企业面向区域内各类优质主体提供专业服务。根据企业在推动资源整合配置和服务区域协调发展等方面的实际情况，经综合评估给予一定的专项奖励，单个主体奖励金额不超过3000万元。

三是支持区内专业服务业企业服务企业数字化转型。鼓励区内专业服务业企业帮助客户企业打造或联合共建符合区域数字产业发展导向和核心发展领域的数字化应用场景。根据企业服务目标客户数字化转型实际情况，经综合评估给予一定的专项奖励，单个主体奖励金额不超过2000万元。

江苏明确三方面加力推动经济持续回升向好

12月16日，江苏省政府召开经济运行分析会议，部署三方面工作加力推动经济持续回升向好。

一是要把落实存量政策和狠抓增量政策结合起来，大力提振消费，创新多元化消费场景，加力支持消费品以旧换新，推出一批冬游线路产品和文化剧场演出，力争形成更多消费新增量；精心谋划重大项目，以政府投资带动社会投资，引导更多资金投向重点产业和关键领域；加快推出一批高品质改善型住宅，加力实施城中村和危旧房改造，积极扩大“房票”使用范围，推动房地产市场持续回暖。

二是要把深入挖掘潜力和厚植发展优势结合起来，用好国家战略科技力量，强化大院大所、大校大企协同创新，放大优势产业集聚效应，抓好跨境电商产业带、海外仓建设，加大重点市场和新兴市场开拓力度，为经济持续回升向好注入动力活力。

三是要把保障改善民生和维护安全稳定结合起来，高度重视重点群体就业增收，认真做好重要民生商品和能源保供，不折不扣保障农民工工资按时足额发放，扎实开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动，深入排查化解各类矛盾纠纷和风险隐患。

产业动向

上海四措施加快无线电赋能产业高质量发展

12月17日，上海市经信委（上海市无线电管理局）印发《关于上海市加快无线电赋能产业高质量发展的意见》。

一是促进频谱要素赋能产业发展创新。支持6G技术研发和电磁兼容试验，助力芯片模组、智能终端等前沿技术突破，支持卫星互联网地球站建设运行和电磁环境保护。指导建设主体规范优化车联网无线电设施布局设置，支持79-81GHz频段汽车雷达技术研发和应用。支持24-24.25GHz及更高频段无人驾驶航空器避障雷达研发应用，探索开展低空领域无线电干扰防护相关研究。

二是开展频谱资源供给创新试验示范。支持有条件的企业建设空港、海港和轨交专用移动通信系统，指导协助相关企业推进26GHz频段5G网络试验示范。围绕无线电频谱资源高效开发利用、保护，无线电关键设备和仪器研发、制造核心技术攻关等领域，创建1个国家级无线电频谱创新中心，打造2个产、学、研、用一体化创新技术孵化基地。支持大飞机、海工船舶、卫星互联网和移动通信等领域无线电技术研发、试验。支持探索5G专用频率使用技术攻关和工业专网建设形态、运营模式。

三是建强产业发展电磁空间安全保障。开展智能网联汽车试点示范区专用频率监测，探索低空航线开航频谱监测试点和评估。搭建共享公益检测服务平台，开展无线电设备检测、电磁环境测试、电磁兼容分析论证，降低企业研发成本。

四是营造无线电支持产业健康发展环境。适时发布需求指南，定期开展项目征集，逐步建立项目清单。以G60科创走廊、车联网先导区建设为基础，支持上海联动长三角建设国家级低空经济试验区建设。对开展无线电关键技术研发试验、无线技术创新应用的单位，鼓励支持申请相关资金。

上海三方面加大力度支持超高清视听产业发展

上海市经信委主任张英在上海超高清视听产业集聚区启动会上表示，面向未来，上海将持续加大超高清视听产业支持力度。一是全链条加速前沿技术融合创新，推动超高清视听高端芯片、“AI+超高清”、超高清显示等关键技术研发转化。二是全领域培育终端品牌，推动多种类、多渠道、多品牌超高清终端布局，加快培育智能座舱、AR/VR眼镜、AIPC等超高清新增长点。三是全方位完善发展生态，以应用场景为牵引，推动技术研发、设备制造、内容生产等企业跨界合作，打造超高清视听产业生态圈。

政策举措

上海市黄浦区四措施加快完善专业服务业产业链

12月17日，上海市黄浦区投促办、黄浦区发改委发布《黄浦区关于优化和加强投资促进工作推动专业服务业高质量发展的实施办法》，提出四措施加快完善专业服务业产业链。

一是培育高能级专业服务业企业。鼓励各类优质的国内外专业服务业企业在该区布局发展，根据企业在行业引领、专业带动方面的实际情况，经综合评估给予一次性产业链奖励，单个主体奖励金额不超过3000万元。

二是鼓励专业服务业企业提升核心竞争力与品牌影响力。鼓励企业加大产品和技术创新力度，支持企业参与国内外行业优质榜单排名及相关荣誉评选。根据企业服务实体经济、产品创新、奖项荣誉、发展情况等方面的综合表现，经综合评估给予一定的专项奖励，单个主体奖励金额不超过5000万元。

三是强化总部型专业服务业企业辐射引领。鼓励专业服务业企业管理型总部积极发挥产业链、供应链和价值链的引导作用，带动资金流、物流、人流等要素集聚流动，根据实际情况，经综合评估给予一定的专项奖励，单个主体奖励金额不超过1亿元。

四是鼓励建设优质专业服务业载体。吸引符合区域专业服务业发展导向的企业在黄浦区集聚发展，支持各类主体打造建设“国际化、品牌化、专业化”的专业服务业特色楼宇和园区等载体。经综合认定对相关楼宇或园区给予一定的专项奖励，单次奖励金额不超过5000万元。

江苏明确四方面推动制造业高质量发展

12月17日，江苏省制造强省建设领导小组召开会议，部署下一阶段重点任务，扎实推动制造业高质量发展。

一是要更大力度推进“群链企”协同发展，持续提升新型电力装备、工程机械、船舶海工、新能源等产业集群国际竞争力，巩固新能源汽车、生物医药、集成电路等全产业链竞争优势，深入实施“筑峰强链”企业培育支持计划，加强标准引领、质量品牌建设，增强全球资源配置和经营能力。

二是要更大力度推动科技创新和产业创新深度融合，“一企一策”培育壮大龙头型和高速成长型科技领军企业，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快把科技成果转化到具体的产业和产业链上。

三是要更大力度培育新质生产力，以数字技术、绿色技术改造提升传统产业，构建分类推进、精准施策、协同融合的战略性新兴产业集群发展体系，加快人工智能大模型在新材料、生物医药、汽车等行业领域的融合应用，积极发展低空经济、生物制造等未来产业，着力推进未来网络通信、基因与细胞技术、量子科技、原子制造等前沿技术跟踪布局。

四是要更大力度增强发展内生动力活力，持续做好“两重”“两新”政策资金争取、项目承接，加大工业领域设备更新和技术改造推进力度，滚动推进工业重大项目谋划储备、开工建设、竣工投产，加快数据等新型要素市场培育。

经验交流

上海成立科技保险工作专班，取得多项成果

近日，在上海金融监管局和上海市科委的指导下，上海财险业牵头成立了上海市科技保险工作专班，人保财险、平安产险、太保产险、国寿财险等多家在沪险企先后设立科技保险专营机构或组织，进行了诸多探索并取得了阶段性成果。

一是首发落地汽车芯片专属保险、国产材料应用责任保险、集成电路流片环节费用损失保险等，服务芯片自主可控；二是签发全国首单全球储能系统损失补偿责任保险、首批专利海外布局费用损失保险等，支持科技企业出海；三是首次实现网络安全保险在特定行业的批量化出单，在实践中不断完善“保险+科技+服务”新模式；四是落地上海地区首张研发费用损失保险，填补该领域的空白；五是发布首期《上海市科技保险产品目录》，着力构建科技保险产品体系，并以清单式的服务为科技企业提供投保便利。

南京市多措并举促进服务消费高质量发展

近日，南京市印发《促进服务消费高质量发展若干措施》，提出多项措施进一步优化和扩大服务供给，释放服务消费潜力。

一是丰富文化娱乐消费内涵，加强优质文化产品供给，拓展文博消费，支持发展网络文学关联产业，持续举办南京艺术节等品牌活动，高水平打造“演艺之城”，支持微短剧发展。

二是提升旅游服务消费能级，将用足用好144小时过境免签政策，设计丰富多样的入境旅游线路，强化文旅产业招商，提振夜间旅游消费，推出非遗特色主题旅游线路和研学旅游产品，推进乡村旅游提档升级。

三是增强体育服务消费活力，规划建设（改造）专业赛场，加强城市公园、绿地嵌入式体育设施建设供给，试点推进运动促进健康机构与体育健身场所有机融合，构建多产业融合发展的电竞生态圈，积极申办高规格国际赛。

四是推进教育培训服务消费，将鼓励市属高校大力发展非学历继续教育，支持在宁高校吸引更多外国留学生来宁学习，鼓励中小学校邀请境外友好学校来宁开展师生交流和研学活动，鼓励职业学校按照政策开展职业技能培训，持续推进老年开放大学体系建设。

五是构建养老服务消费生态圈，将大力发展银发经济，加快推进“宁享养老”综合信息平台建设，落实养老机构优惠扶持政策，培育养老服务龙头企业。

六是增加托育服务消费供给，将完善“15分钟托育服务圈”，鼓励产业园区、医疗机构以及机关、企事业单位提供普惠托育服务，支持有条件的幼儿园提供托育服务。

七是推动健康服务消费发展，发展卫生健康服务新业态，研发新型中医药健康产品，支持举办“中医夜市”，支持医疗机构开展医养结合服务。

八是优化居住服务消费供给，开展绿色家电、家装家居“以旧换新”专项活动，做好老旧电梯更新工作。

九是推动餐饮住宿消费升级，持续举办餐饮促消费活动，推动更多餐饮企业入选美食品牌榜单，推广代表性美食街区，鼓励老字号餐饮企业把非遗融入日常经营，推进住宿业与旅游、康养、研学等业态融合发展，培育发展中高端酒店品牌和民宿品牌。

十是支持新型服务消费发展，将大力发展数字消费，拓展数字人民币应用场景，推广绿色消费，促进服务消费线上线下融合发展，打造服务消费多领域业态融合、数实结合的互动式、体验式新场景。

域外动态

山东出台办法推进能耗指标优化配置和高效利用

近日，山东省政府办公厅印发《山东省能耗指标收储使用管理办法》，推进能耗指标优化配置和高效利用。

一是明确基准价格标准。采取依申请有偿使用方式使用省级收储能耗指标。价格实行基准价格制，能源消费指标基准价格200元/吨标准煤，煤炭指标基准价格150元/吨。

二是明确收储范围。根据全省产业布局调整，“两高”项目跨市域产能整合或向省外转移产能时，转出地腾出的能耗指标；各市通过淘汰落后产能、工艺技术改造等途径，腾出的自愿用于省级收储的能耗指标；全省发展核电、海上风电、“外电入鲁”增量部分形成的能耗指标。

三是明确收储数量。涉及跨市域焦化项目产能整合的，腾出的煤炭替代指标70%省级收储（2025年年底之前），腾出的能源消费指标50%省级收储；其他“两高”项目按照省市各50%的比例，实行分级收储，省级收储能耗指标优先支持转入地项目建设。各市通过淘汰落后产能、工艺技术改造等途径腾出的自愿用于省级收储的能耗指标，省级收储数量由省、市双方协商确定。全省“外电入鲁”增量部分替代省内燃煤发电形成的煤炭指标，全部由省级收储；对于全省统筹布局建设的核电、海上风电项目，建成投用后形成的能源消费指标和替代省内燃煤发电形成的煤炭指标，按照省市各50%的比例，实行分级收储。

广东出台全国首个海洋渔业全产业发展规划

近日，《广东省现代化海洋牧场发展总体规划（2024—2035年）》出台，这是全国首个海洋渔业全产业发展规划。

《规划》提出，到2027年，全省年海水养殖总产量达440万吨，海产品加工率达35%。到2030年，全省年海水养殖总产量达到500万吨，海产品加工率达40%。到2035年，全省年海水养殖总产量达到620万吨，海产品加工率达45%。

一是构建高效联动的陆海空间格局，加强陆基、渔港、海岛、近海和深远海等空间资源的优化配置和联动发展，提出构建“三带二十区”（“三带”即陆基全链支撑带、近海生态转型带和深远海规模化养殖带；“二十区”是二十个产业链条相对完整、空间紧密协作、特色化发展的现代化海洋牧场岸海联动发展区）的总体发展格局。

二是培育全产业链发展动能，从增强“深蓝种业”核心竞争力、壮大多元化海水养殖生产、推动饲料动保绿色转型、加快养殖设施装备创新、构建协同高效的海产品冷链物流体系、完善多层次海产品加工体系、健全市场交易市场体系、创新多元业态融合等八个方面提升全产业链综合效益，培育壮大现代化海洋牧场全产业链各环节，促进一二三产业融合发展，实现全产业链综合效益最大化。

深圳多措并举打造人工智能先锋城市

12月18日，深圳市工信局印发《深圳市打造人工智能先锋城市的若干措施》。

一是丰富生态要素供给。每年发放最高5亿元“训力券”，对租用智能算力开展大模型训练的企业、高等院校和科研机构，按不超过服务合同金额的50%，给予最高1000万元资助，对初创企业提高资助比例至60%。每年发放最高5000万元“语料券”，对通过数据交易平台购买非关联方语料进行大模型研发和应用的企业，按不超过合同金额的30%，给予最高200万元资助。

二是深化人工智能赋能千行百业。每年发放最高1亿元“模型券”，对企业生成式人工智能模型开展模型服务、智能体开发应用等，达到一定规模、具有良好成效的，可按不超过模型购买费用的30%，给予最高200万元资助。每年投入最高1亿元，围绕先进制造业、现代服务业和科学研究等重点领域，推动人工智能赋能千行百业。对具有推广价值的示范应用项目，按不超过项目建设主体实际投入的30%，给予最高200万元资助；对具有引领作用的标杆应用项目，给予最高1000万元资助。每年投入最高5000万元，推动城市治理和公共服务等场景开放，支持基于开放场景的人工智能应用开发。

三是提升源头创新能力。每年投入最高3亿元，聚焦人工智能的数学原理、基础架构、核心算法等前沿方向和具身智能、自动驾驶、人工智能芯片等重点领域，开展基础研究和技术攻关。对基础研究重大项目、重点项目、面上项目分别给予最高1000万元、300万元、60万元的资助。对科技重大专项和人工智能“揭榜挂帅”项目，按不超过项目投资额的50%，给予最高3000万元资助。对批准组建的市人工智能重点实验室，给予单个最高500万元资助,对已建成的,经评估给予最高300万元奖励。

四是优化产业发展环境。推动人工智能方向特色软件名园建设，对经认定的园区给予园区运营主体200万元奖励，对考核获评优秀的园区给予50万元奖励。支持人工智能留学人才在深创业，对注册时间在6—48个月内的企业，择优给予100万元、50万元、30万元的一次性创业资助。设立人工智能产业基金，汇聚多元资本构建人工智能百亿基金投资生态。打造具有国际影响力的行业交流和大赛等活动，按不超过项目审定总投入的50%，给予最高300万元资助。

深圳发布合规指引促进明确标价

日前，深圳市市场监管局制定了《深圳市新能源汽车充电设施明码标价合规指引》。

一是明确明码标价的内容，鼓励经营者遵循“价费分离”的原则，对单位电价、服务费、充电总价(电价与服务费之和)以及任何其他可能的费用分别单项计价。鼓励经营者将所有价格相关信息向消费者进行披露，杜绝隐藏收费或附加费用，确保所有收费行为都公开透明，避免消费者权益受损。对于执行峰谷分时电价的充电设施，经营者需公示全天24小时全部时段的电价和各项费用，避免仅公示当前时段的电价及各项费用。

二是明确明码标价的形式，鼓励经营者通过线下和线上两种渠道进行价格信息公示。确保消费者在各个接触点都能方便地获取价格信息，避免因为信息缺失或模糊导致的误解或投诉。此外，鼓励经营者采取的明码标价方式和渠道，如电子显示屏、小程序、网络平台等，确保消费者在充电前能够清楚了解收费标准。

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