长三角要讯

一是支持劳动者提升与市场需求匹配的技能水平。优化职业技能提升补贴结构，建立健全职业技能提升补贴目录，对其他项目补贴建立动态调整和退出机制。对劳动者获得集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业及养老护理、家政服务行业纳入该市急需紧缺职业（工种）目录的职业技能等级证书的，职业技能提升补贴标准上调30%。针对人工智能数据标注和模型运用领域技能人才需求，开发专项职业能力评价项目，配套专项职业能力评价证书并纳入职业技能提升补贴范围，获得上述专项职业能力证书的，可按每人1000元的标准申请补贴。

二是支持用人单位开展以促进就业为导向的职业培训。用人单位根据养老护理、家政服务等行业需要，对该市失业人员、协保人员和原农村富余劳动力以及外省市求职人员等群体委托开展定向培训的，由用人单位、区就业促进中心、培训实施机构、学员签订协议。各区按照培训后6个月内在该市用人单位实现就业的人数给予首期50%培训补贴，对就业人员在实现就业后6个月仍在沪就业的，给予其余50%补贴。在该市开班培训的补贴标准统一为每人1500元；面向外省（区）市户籍培训对象且赴当地开班培训后组织来沪就业的，补贴标准统一为每人1800元。

三是加快职业技能培训评价放权赋能。对各类主体承接集成电路、生物医药、人工智能、养老护理、家政服务等职业技能等级认定、专项职业能力等评价项目开发更新的，给予每个项目最高10万元补贴资助。推进企业新型学徒制培训，将培训开班后3个月内与企业签订1年（含）以上劳动合同并缴纳社会保险费的培训学员，纳入企业新型学徒制培训补贴对象范围。

四是发挥人力资源服务机构的培训服务作用。鼓励人力资源服务机构聚焦集成电路、生物医药、人工智能、养老护理、家政服务领域开发新技能培训项目，为劳动者提供职业技能培训、评价和就业“一站式”服务。支持优质人力资源服务机构组织实施定向培训、企业新型学徒制培训，以及根据合作单位主营业务需求开展职业技能类职工线上线下培训，并享受相应培训补贴政策。

江苏开展科技成果“先使用后付费”改革

江苏省科技厅、教育厅、财政厅近日联合发布《关于在全省开展科技成果“先使用后付费”改革的通知》，旨在提升科技成果转化效能、推动产学研融通创新。

根据通知所附的改革工作指引，一是明确“先使用后付费”是指省内外高等学校、科研院所将科技成果许可给企业使用，许可双方明确约定采取“零门槛费+阶段性支付+收入提成”或“延期支付”等方式支付许可费，支付时间应至少在许可合同生效一年（含）或被许可方基于此科技成果形成产品或提供服务产生收入之后。

二是明确科技成果包括省内外高校院所已授权且有效的专利技术（含已解密国防专利，不含保密专利）、计算机软件著作权、集成电路布图设计权、植物新品种权以及生物医药新品种等。高校院所可通过省技术产权交易市场平台、江苏数字科技平台以及地方各类科技服务平台等发布“先使用后付费”成果，企业可以在服务平台中以“先使用后付费”方式承接高校院所科技成果。

三是鼓励担保机构或保险机构为以“先使用后付费”方式承接高校院所成果转化的中小微企业提供担保或保险服务，鼓励有条件的地方或园区根据“先使用后付费”实施成效为高校院所、企业、担保机构或保险机构提供一定的补贴或奖励。

经济热点

上海明确三方面推动数字贸易和服务贸易发展

12月2日召开的上海市政府常务会议指出，要从三个方面推动数字贸易和服务贸易发展。

一是突出高水平开放优势，对接国际高标准经贸规则，发挥重大开放平台作用，在数据跨境流动、数字身份认证、区块链电子提单等方面形成更多制度创新成果。

二是突出高能级企业培育，推动云计算、大数据、数字动漫等领域技术和产品服务出口，加快提升本土专业服务机构国际化能力，大力培育新的服务贸易增长点。

三是突出高标准要素保障，强化人才智力支撑，促进和规范数据跨境流动，并适度超前布局信息基础设施。

上海将推动商业银行设立总规模超4000亿元的“专精特新贷”

12月1日，从2024专精特新中小企业发展大会上获悉，下一步，上海将从三方面扩宽专精特新中小企业融资渠道。

一是推动商业银行设立总规模超4000亿元的“专精特新贷”，其中信用贷款总规模超2000亿元。二是落实国家科技创新专项担保计划，推出“上海市专精特新专项担保计划”，推动担保业务扩面增量，单户担保额度2000万元上限提升至3000万元。三是加强与国家中小企业发展母基金的对接合作，在沪中小企业子基金规模达到100亿元，支持引导更多子基金和项目落地上海。

江苏出台文件规范发展改革类专项资金管理

近日，江苏正式印发《江苏省发展改革类专项资金管理办法》，进一步规范和加强全省发展改革类专项资金管理。

一是突出专项资金支持重点。《办法》明确了专项资金将用于支持省级战略性新兴产业融合集群发展试点、未来产业培育、重点战略性新兴产业链供应链构建等；支持重大科技基础设施预研及政策配套；支持各市及沿海重点县（市、区）培育壮大十大海洋产业上下游产业链、海洋产业园区建设、海洋产业重点企业培育等；以及支持产业互联网平台创新发展，推动现代服务业和先进制造业深度融合等工作。

二是优化专项资金使用方式。专项资金将采取投资补助、贷款贴息、财政奖励、“拨改投”等方式支持产业发展。对经申报评审符合条件的重点产业项目、基础设施建设项目等按照项目投资额的一定比例给予补助，最高不超过总投资的50%。对使用金融机构贷款的重点产业项目，在项目建设期内的银行贷款利息给予补贴，最高不超过企业实际支付的利息。对地方发展海洋产业给予奖补，补资金按照因素法分配，分配因素包括海洋产业发展、海洋产业园区建设、海洋产业项目建设、海洋企业培育等因素，权重分别为20%、30%、30%、20%。

产业动向

上海市修订推出推进国际航运中心建设条例

近期，上海对2016年制定的《上海市推进国际航运中心建设条例》进行修改，进一步强化立法的引领、推动和保障作用，加快建设全球领先的国际航运中心。主要包括以下内容：

一是明确新阶段新目标，全面提升国际航运中心能级。草案明确了上海国际航运中心建设新阶段的总体目标，全面提升上海国际航运中心能级。

二是统筹规划和建设，提升国际航运中心“硬实力”。草案明确上海国际航运中心发展规划及相关专项规划的编制要求，统筹保障航运中心建设用地和水域等资源需求。建设世界一流港口和全方位门户复合型国际航空枢纽，优化相关设施布局。推进以海空枢纽港为核心的运输网络建设，构建高效、绿色、畅达的集疏运体系，推动多式联运发展。

三是加强航运服务体系建设，提升资源配置“软实力”。在航运基础服务方面，提出开辟全球海运航线、建设具有国际竞争力的船队、提升沿海捎带业务便利度、打造国际一流邮轮运营中心、为国际船舶登记提供便利服务、打造航空运输超级承运人等要求。在高端航运服务方面，支持航运相关交易、提升航运金融服务专业化和便利度、推动航运保险和再保险协同发展、提供高质量法律服务等。在航运要素集聚方面，支持建立以本市为总部、全球主要航运企业及航运机构参加的国际航运组织；鼓励航运相关企业、机构和组织落户该市。

四是推动航运科技创新，促进航运“三化”转型升级。推动航运数字化发展，推进现代信息技术在航运领域的应用，提升航运贸易便利化水平；推动航运智能化发展，提升航运基础设施的信息化智能化水平，建设智慧港口、智慧航道、智慧机场；推动航运绿色化发展，推进航运领域新能源、绿色燃料的示范应用和配套基础设施建设，形成航运绿色燃料供应服务体系；健全航运碳排放监测管理体系，优化航运企业参与碳排放权交易的机制和方法。

五是优化航运营商环境，提升服务保障能力。依法实行外商投资准入和市场准入负面清单管理制度。加强航运领域人才队伍建设，推进复合型航运人才培养。推进信用分级分类监管，依法开展守信激励和失信惩戒。聚焦重点领域、关键环节，建立风险防范机制，构建与高水平开放相适应的安全监管体系。

江苏部署五方面推进文化旅游业发展

11月29日，江苏省长许昆林主持召开专题会议部署文化旅游业发展。

一是要把握好文旅产业发展规律，顺应文旅消费升级趋势，开发具备丰富文化元素的旅游产品，加快智慧文旅公共服务平台上下联动、信息共享，利用好直播、短视频等新媒体平台进行精准营销，围绕话题创新拓展、吸纳流量、助推消费。

二是要以城市有机更新为牵引，择选适宜的老旧城区、古迹遗址、商业街区等周边空间，嵌入文旅设施、文旅场地、文旅活动、文旅元素，大力发展“食、游、购、娱、体、展、演”等夜经济，培育数字艺术、数字文娱、数字创意等新型产业，促进文旅产业向上下游延伸。

三是要布局培育特色文旅产业，充分挖掘重要文物、知名景点、非遗项目、著名人物、特色产业，开展市场化运作、网络化营销、品牌化塑造，完善外国游客入境旅游服务，制定景区场馆淡季免费开放和适老化改造、开设银发旅游专列等措施，加强青少年群体研学基地、线路、课程、导师要素建设。

四是要丰富优质文旅产品供给，用好同时拥有大江大河大湖大海的资源禀赋，开发高性价比的游艇游、游船游、邮轮游，推出更多旅游演艺、演唱会、音乐节等高品质文化演出，引导小剧场健康发展，推动热门景区和文博场馆延长开放时间，探索体育消费模式创新、做优做强赛事经济。

五是要着力建立大文旅格局，加快研究编制文化旅游产业专项规划，引导主业基础坚实、成长性好、科技含量高的相关企业进入文旅领域，规范发展文化产业园区，深化文旅事业单位和国有企业改革，建设一批标志性文旅项目、产业链补强项目、新业态项目。

安徽明确六方面推进新兴产业“双招双引”和产业培育工作

安徽省省长王清宪日前在安徽省新兴产业“双招双引”和产业培育工作推进会议上强调，六方面推进新兴产业“双招双引”和产业培育工作。

一是聚焦重点产业和细分赛道，动态完善产业“双招双引”路线图和产业链图谱，大力招引具有行业引领力的链主型企业和专精特新、单项冠军等科技型企业，推动新兴产业聚链成群、集群成势。

二是积极运用基金招商、场景招商、平台招商等模式，推动实现招商引资高质量发展。

三是加快布局一批未来产业概念验证中心、中试验证平台、场景实验室和试验区，因地制宜培育发展未来产业。

四是注重完善产业生态，推进创新链产业链资金链人才链深度融合，以良好生态提升“双招双引”和产业培育质效。

五是大力推动产业开放，更大力度吸引和利用外资，实现高水平“引进来”和“走出去”良性互动。

六是提高产业专班专业化水平和协同运作能力，促进产业链高效协作和融合发展。

政策举措

上海五措施推动商业养老保险高质量发展

上海金融监管局近日印发《关于推动上海地区商业养老保险高质量发展的行动方案》，通过制度创新、产品创新、服务创新，扩大有效供给，拓宽服务领域，优化资产配置，提高运营效率，力争到2029年在上海市建立“分类科学、供给精准、保障适度、覆盖广泛”的商业养老保险体系。

一是强化商业养老保险理念宣导。通过持续深化养老保险全生命周期管理理念，推动地方政府相关单位、上海市保险同业公会、上海市保险学会等，多方合力为商业养老保险宣讲和推广注入新活力，以点带面促进商业养老业务的全面发展。

二是强化商业养老保险服务能力建设。着力在基础服务能力、渠道覆盖能力、保险给付方式、承保和给付流程、科技支持能力等方面进行提升。

三是丰富商业养老保险产品供给。提出养老产品设计与各生命阶段相适配的要求，大力发展各类商业保险年金产品，探索针对老年人等特殊人群的保险产品创新，提升产品开发的定价水平。

四是拓宽商业养老保险服务领域。发挥商业养老保险资金长期投资优势，探索参与养老服务体系建设，探索对养老服务生态圈的支持，加大对健康产业、养老产业、银发经济相关产业的投资力度。

五是吸引商业养老保险各类要素集聚。支持养老体系建设，完善养老社区、康养园区等养老服务机构布局，引进国际先进专业机构，加强养老领域人才引进和培养等。

上海将从三方面促进专精特新中小企业发展壮大

12月2日，上海市经信委副主任张宏韬在2024专精特新中小企业技术创新服务论坛上指出，面向未来，上海将从三个方面促进专精特新中小企业发展壮大。

一是将加速创新成果产业化，围绕生成式人工智能、低空经济、绿色能源、卫星互联网、6G、生物制造等前沿赛道，着眼企业创新全过程，支持高校联合企业共建制造业创新中心，更好疏通基础研究、应用研究和产业化双向链接的快车道。

二是将加快培育技术创新服务机构，按照工信部为专精特新企业培育赋能的工作要求，将一批实力雄厚、经验丰富、能力出众的技术创新服务商纳入服务机构库，打造一批标杆示范机构。

三是将进一步强化创新要素供给，健全大学科技园、高质量孵化器与产业园区的长效合作和接力孵化机制，共享数据、算力、场景、平台、人才、资金等新型要素，不断提升创新体系整体效能。

经验交流

上海推进企业迁移登记“一件事”工作

上海市市场监管局等4个部门日前印发《上海市企业迁移登记“一件事”工作实施方案》，加快推进企业迁移登记“一件事”。

一、部门职责。该市市场监管局牵头负责企业迁移登记“一件事”工作，整合一件事联办流程，制定工作方案，同步采集各责任部门业务办理数据并及时共享企业迁移登记结果信息。该市税务局负责及时查收、核对推送流转的联办信息，对符合条件的企业即时办结税务迁移手续。该市人社局负责及时查收、核对推送流转的联办信息，对符合条件的企业办理社会保险登记信息变更，确保限时办结。该市公积金管理中心负责及时查收、核对推送流转的联办信息，对符合条件的企业办理单位住房公积金缴存网点变更，确保限时办结。

二、主要任务。一是建立企业迁移登记“一件事”部门联办沟通服务机制。统一数据归集及共享机制，制定企业迁移登记“一件事”系统建设的技术要求，明确跨区域、跨部门、跨层级数据共享交换条件和数据对接机制等技术标准。二是打造企业迁移“一件事”线上服务专区。服务专区集成市场监管、税务、人力资源社会保障、公积金管理等部门的企业业务迁移办理事项，企业“一次提交”即可通过信息合并采集与数据共享方式实现“一端受理”，由各相关部门依法定程序予以分类处置，各事项办理结果实时共享，进度可查。三是优化业务流程，提升服务质效。自动匹配市场监管部门迁入地登记机关及主管税务机关，再由企业自主选择是否同步申办人力资源社会保障、公积金管理等部门的企业迁移业务办理，支持企业全事项办理或多事项“组合办”。四是完善系统功能，提升数据质量。完善系统智能预填能力，充分运用大数据、人工智能等手段，实现申请表单自动预填，重复数据信息复用。完善数据共享质量，依托企业迁移登记“一件事”数据共享渠道和企业信息变更“一件事”数据共享渠道，实现企业迁移信息、变更信息共享应用。

江苏发布旧房装修改造补贴新政，每人且每套房最高补贴3万元

江苏日前发布的《江苏省旧房装修、厨卫等局部改造所需物品和材料购置补贴实施细则》明确，对2024年7月25日（含）至2024年12月31日（含）期间购置用于旧房（包括城镇住宅和农村住宅）装修、厨卫等局部改造所需的物品和材料，按照装修合同中相关物品和材料购置价的15%给予补贴，每人且每套房补贴金额最高不超过3万元。

《细则》提出，各设区市住房城乡建设部门应开展随机抽查，可委托物业服务企业等第三方进行抽查，也可通过电话回访、实地踏勘等方式对申报情况进行抽查，抽查比例不低于50%。对截留、挤占、挪用和骗取补贴资金等违法违纪行为，一经发现，严肃处理，涉嫌违法犯罪的移送司法机关。

域外动态

山东推行企业简易注销社保联检工作

近日，山东省人社厅等4部门联合印发《山东省“企业简易注销社保联检”工作实施方案》，加强部门间业务协同和信息共享，通过建立注销联动服务机制，将社会保险缴费情况排查服务前移至企业发布注销公告阶段，及时告知企业处理社会保险欠费，维护职工社会保险权益，提升企业注销便利度。

《实施方案》提出，一是打通业务系统，公告信息自动推送。拟申请简易注销的企业，登录国家企业信用信息公示系统，在线发布简易注销公告，系统将信息实时推送至社保、税务信息系统。社保系统自动核验，对有社会保险欠费的企业纳入待核实名单。

二是开展信息核实，提醒企业清缴欠费。各级人力资源社会保障部门定期查看进入待核实名单的企业是否清缴完毕社会保险欠费、是否偿还先行支付待遇，对未清缴、未偿还企业进行提醒告知；对已完成清缴、偿还的企业，系统自动判定移出待核实名单。各级税务部门在核实相关涉税情况的同时，核查社会保险费清缴情况。

三是反馈异议信息，终止简易注销程序。对经提醒，仍未进行社会保险欠费清缴的企业，人力资源社会保障、税务部门于该企业简易注销公告期满当日24时自动提出异议信息，异议信息同步传输至市场监管部门，简易注销流程终止。

四是存在异议信息，可申请办理普通注销。对于因人力资源社会保障、税务部门提出异议终止简易注销登记的企业，后续可通过普通注销流程办理。

山东多措并举推进融资信用服务平台整合提升中小微企业融资便利水平

12月3日，山东省政府办公厅发布《山东省推进融资信用服务平台整合提升中小微企业融资便利水平的

实施方案》。

一是加快融资信用服务平台整合。强化山东省公共信用信息平台的信用信息归集共享“总枢纽”功能，建立集中输出、精准匹配、按需服务和及时响应的运行机制。省级只保留山东省综合金融服务平台，每市原则上只保留一个市级平台，县级平台原则上不予保留。建立全省融资平台一张网，所有保留的地方融资信用服务平台统一纳入国家和省一体化平台网络，实行清单式管理。

二是加强信用信息归集共享。探索建立省级金融主题数据库，以金融机构数据需求为导向，编制金融主题数据库信用信息归集共享清单。建立数据利用成效反馈机制，定期向数据提供单位反馈数据使用情况及成效。各级融资信用服务平台要按照公益性原则依法依规向金融机构提供信息推送、信息查询、信用报告查询等服务，支持各级融资信用服务平台依法依规开展定制信用报告以及为信贷产品研发、贷后风险监测等提供信息服务和技术支持。鼓励有条件的地方与金融机构建立信用信息加工联合实验室，通过联合建模、“数据不出域”、构建“数据安全屋”等方式加强敏感数据开发应用。

三是提升融资信用服务平台效能。提升平台的数字信用、贷款撮合、政策直达和融资增信功能，实施政府推送的融资项目“一口发布”，企业和金融机构“一口对接”，金融伙伴服务“一键直达”。鼓励各融资信用服务平台围绕本地主导产业开发特色功能模块。探索推动创业扶持、创新培育、支农支小等有关贴息贴费、补贴奖励、风险补偿等财政金融便民惠企政策通过平台直达中小微企业等经营主体。

深圳市发布19条措施促绿色消费增长

深圳市近日印发并施行《关于促进绿色消费增长的若干措施》，从三个方面提出19条措施促进绿色消费增长。

一是在促进重点领域消费绿色转型方面，支持发展绿色餐饮，鼓励“种植基地＋中央厨房”等模式；支持服装生产、设计企业应用可再生、易降解的绿色纤维，开展时尚产品绿色标志认证；加力支持家电产品以旧换新，对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑（含笔记本电脑）、热水器、家用灶具、吸油烟机等家电产品以及手机、平板电脑、智能穿戴设备、消费级无人机、消费级机器人、3C服务器等产品给予补贴等。

二是在打造绿色供应链方面，鼓励城市货运配送组织模式创新，开展无人仓库、智慧仓储、智能配送试点；支持电商和快递企业在网络零售和快件收寄中为消费者提供绿色包装产品；支持开发碳普惠体系下的绿色商场低碳场景等。

三是在健全绿色消费配套体系方面，支持企业积极参与绿色消费领域国家标准、行业标准和团体标准的制修订工作。对主导绿色产品相关国家标准、行业标准以及经评定的优秀团体标准制定的，分别予以不超过50万元、30万元、10万元的资助；对参与制定绿色产品相关国家标准、行业标准的，分别予以不超过25万元、15万元的资助。

广州出台多项奖补措施加快推动氢能产业发展

日前，广州市政府办公厅印发《关于加快推动氢能产业高质量发展的若干措施》，对加氢站建设及运营、规模化应用、项目落地等方面提出了明确的补贴标准。

一是支持加氢站建设和运营。市级财政对建成并投入使用，且日加氢能力500公斤及以上加氢站给予建设补贴。其中，属于油（气）氢合建站、制氢加氢一体化综合能源站的，每站补贴100万元；属于其余固定式加氢站的，每站补贴50万元。此外，还对数据接入国家、省、市燃料电池汽车示范应用相关信息化平台的加氢站予以运营补贴。对加氢站终端售价2024年底前低于30元/公斤的、终端售价2025年底前低于28元/公斤的、终端售价2026年底前低于26元/公斤的、终端售价2027年底前低于25元/公斤的，市级财政按照氢气实际销售量5元/公斤的标准补贴给加氢站，每站每年补贴不超过150万元。

二是推动规模化应用，对满足国家综合评定奖励积分要求的前1万辆车辆，数据已接入国家、省、市燃料电池汽车示范应用相关信息化平台，且不少于5项关键零部件在示范城市群内制造，按照燃料电池系统额定功率补贴3000元/千瓦（单车补贴最大功率不超过110千瓦，最小功率不低于50千瓦）。中央、省级、市级奖励资金按照1:1:1比例安排。

三是支持制造业项目落地。对氢能产业总投资10亿元以上的制造业项目，在省级对其新增实际固定资产投资额不超过2%比例普惠性投资奖励的基础上，市级财政给予1:1配套扶持。对氢能产业立项投资额或总投资1亿—10亿元的制造业项目，按项目启动建设后年度固定资产投资总额的1%给予资金奖励，单个项目累计奖励金额最高不超过1000万元。

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