长三角要讯

二是着力提升产业高端化、智能化、绿色化、融合化水平。推动先进制造业和现代服务业深度融合，提升专业服务业赋能实体经济发展的能级；推动产业数字化转型和绿色低碳转型，大力建设一批协同转型应用场景。继续实施好三大先导产业新一轮“上海方案”，加快突破一批“卡脖子”关键环节。加快打造电子信息、生命健康、汽车、高端装备4个万亿级产业集群，先进材料、时尚消费品2个五千亿级产业集群。建立未来产业投入增长机制，在新型储能、高级别自动驾驶、生物制造、脑机接口等领域加强颠覆性技术、前沿技术布局，推进区块链、元宇宙、智能机器人等重大应用场景建设。

三是着力促进“科技—产业—金融”高水平循环。加快建设三大先导产业母基金、未来产业基金，鼓励和规范发展天使投资、风险投资和私募股权投资，推动金融资源、社会资本与有潜力的科创企业做好投资对接。积极发展碳金融、碳市场，推进绿色金融标准建设。完善中小微企业信贷奖补政策，优化政府性融资担保机制，推进大数据普惠金融应用、融资信用服务等平台建设。

四是着力打造高水平人才高地。创新高峰人才、重点产业人才引进机制，打响“海聚英才”赛会等品牌。加大人才发现、使用、流动等各环节放权松绑力度，加快建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。精准对接人才在落户、安居、出入境等方面的需求，深入实施全球杰出人才优享服务等改革。

经济热点

上海将从两方面服务构建高水平社会主义市场经济体制

8月20日，从上海市第十六届人大常委会第十五次会议举行的扩大会议获悉，上海将从两方面服务构建高水平社会主义市场经济体制。

（一）大力引育高能级经营主体。一是重点引育规模型、创新型、服务型、专项型四种类型的高能级主体。二是增强招引质效的四项措施，包括强化产业地图指引功能、实施分类招引政策、创新招引模式、统筹招引机制等。三是对“种子期”“初创期”“成长期”“成熟期”四个阶段的主体，实施针对性的引育措施。四是打造发展生态的4项举措，包括要素供给、产业空间、创新环境、营商服务等。

（二）大力集聚生产性互联网平台。一是着力推进集聚化。支持浦东、宝山、普陀、临港新片区、虹桥国际中央商务区等重点区域，打造生产性互联网服务平台集聚区。二是着力推进融合化。支持平台深度融合区块链、大模型等技术，深化金融科技产品全链条赋能。三是着力推进国际化。吸引优质国际平台落户，支持高成长型平台扩大国际市场优势，促进龙头型平台提升国际竞争力和辐射力。

上海提出低空经济五大推广应用商业场景

8月16日，上海市政府办公厅发布《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》，提出低空经济五大推广应用商业场景。

一是物流运输场景。支持金山区做优做强金山至舟山等无人机海岛物流运输，鼓励青浦区联合快递物流龙头企业开展跨区、省际及长三角区域物流运输，推动杨浦区等中心城区扩大低空末端配送智慧物流，有序开展商区、校区、园区、社区等低空无人机物流配送商业应用。二是应急救援场景。开展药品快速运输、医患快速转运、抗灾抢险救援等应急救援场景应用，打通市血液中心至医院间冷链药品常态化配送，加大采购应急救援低空航空器及服务力度。三是低空文旅场景。打造沿景观水系等区域的低空文旅空中走廊，在具备条件的旅游景区和度假区、郊野公园等适航区域开展商业载人观光体验。四是智慧城市场景。开展生态环境监测、城市安全、交通执法、电力巡检、农林河道养护等城市场景应用，加强中心城区各类重大赛事活动安防保障。五是载人交通场景。逐步开展金山区、五个新城等区域载人空中交通示范应用；研究推动虹桥国际机场、浦东国际机场、龙华机场等交通枢纽间，机场至五个新城间商业载人接驳试点。加快研究长三角区域城市间载人通航，建设全国首批低空省际通航城市。

上海到2026年初步建成低空飞行航线全域连续覆盖的低空通信网络

8月16日上海市通信管理局发布《上海市信息通信业加快建设低空智联网助力我市低空经济发展的指导意见》，该市分阶段、分区域逐步实现基于5G—A的低空智联网覆盖。到2026年，初步建成上海低空飞行航线全域连续覆盖的低空通信网络，满足低空飞行数据和高清视频图像回传需求，同时具备叠加感知升级能力。基于业务需求实现感知功能敏捷开通。探索低空智联网与卫星融合的空天地一体化网络。

一是制定低空网络建设规范。围绕通感一体的低空应用场景对低空通信网络的性能需求，制定低空通信网络技术标准和建设规范，将面向低空公众通信服务和低空飞行服务应用的低空通信网络建设纳入共建共享管理要求，保障低空飞行器和低空飞行运营企业的自主选择权，推动低空通信网络基础设施的高效利用和绿色转型发展。

二是完善低空信息服务体系。鼓励信息通信企业积极参与建设低空飞行监管服务平台，基于低空智联网通感一体的能力，融合信息通信与感知、人工智能、大数据等技术，实现对无人机等低空飞行器的监控和管理，为低空飞行运营企业提供导航定位、航路规划、风险告警等多样化信息服务。

三是拓展低空创新应用场景。依托连续覆盖的5G—A低空智联网，积极探索城市低空应用场景。到2026年，初步实现航空应急救援、物流配送规模化应用，按需打造用于物流配送等场景的常态化运行低空航线。探索城市空中交通商业化运行模式，率先在金山低空协同管理示范区、浦东新区及青浦区等重点区域进行低空通勤、低空文旅等应用试点。

产业动向

上海三措施加快建设现代化产业体系，培育一批世界级高端产业集群

8月20日，上海市市长龚正在上海市第十六届人大常委会第十五次会议举行的扩大会议上表示，该市将从三方面加快建设“（2+2）+（3+6）+（4+5）”现代化产业体系，培育一批世界级高端产业集群。

一是推动“2+2”，着力巩固传统产业优势地位。健全传统产业优化升级体制机制，一手抓“两业融合”，推动先进制造业和现代服务业深度融合，提升专业服务业赋能实体经济发展的能级；一手抓“两个转型”，推动产业数字化转型和绿色低碳转型，大力建设一批协同转型应用场景。二是壮大“3+6”，着力打造新兴产业创新高地。三大先导产业，继续实施好新一轮“上海方案”，加快突破一批“卡脖子”关键环节。六大重点产业，集群发展、做优做强，加快打造电子信息、生命健康、汽车、高端装备4个万亿级产业集群，先进材料、时尚消费品2个五千亿级产业集群。三是培育“4+5”，着力抢占未来产业发展先机。建立未来产业投入增长机制，在新型储能、高级别自动驾驶、生物制造、脑机接口等领域加强颠覆性技术、前沿技术布局，推进区块链、元宇宙、智能机器人等重大应用场景建设。

安徽将从四方面推动未来产业发展

日前，安徽省发改委发布《安徽省未来产业发展行动方案（征求意见稿）》，将鼓励高校开设未来技术学院，实施未来产业培育工程，支持科研院所突破一批前沿技术，建设场景实验室、场景示范区等，目标到2030年基本建成具有重要影响力和竞争力的未来技术策源地、未来场景应用地和未来产业集聚地。

一是在技术创新方面，将把合肥综合性国家科学中心作为未来产业技术策源的主要支撑力量，创建未来产业技术创新中心等科创平台，发布前沿技术攻关目录，建立未来技术动态清单等。

二是在企业培育上，将引导企业建设未来工厂，开发智能汽车、人形机器人、智能头显、量子计算机等一批标志性产品和服务，提升安徽品牌影响力。同时建立未来产业“新星企业”培育库，对“新星企业”给予股权投资、资源共享、要素开放、场景共建等支持。

三是在场景应用拓展上，计划建设未来场景实验室、打造未来场景试验区，面向社会有偿提供新产品规模化、市场化、商业化应用推广等方面的验证及关联服务。设立安徽省未来产业创新创业创造大赛，建设未来产业科技园，打造未来产业先导区。

四是在人才培养方面，将开展外籍“高精尖缺”人才认定标准试点，制定发布未来产业急需紧缺人才目录，引育集聚一批战略科学家、科技领军人才和创新创业团队；支持中国科大科技商学院聚焦未来产业培养科技产业组织人才，支持高校院所设立未来技术学院。

政策举措

上海重点推进“四个协同”促进长三角一体化发展

8月20日，上海市市长龚正在上海市第十六届人大常委会第十五次会议举行的扩大会议上表示，重点推进“四个协同”，全力做好长三角一体化发展这篇大文章。

一是推进科技创新协同。聚焦基础研究和“卡脖子”关键核心技术，持续推进长三角科技创新共同体联合攻关计划。深化长三角国家技术创新中心体系布局，共同打造高质量技术与资本对接平台。加强长三角科技人才库建设，更好发挥创业投资、股权投资对科技创新的支持作用等。

二是推进产业创新协同。聚焦智能装备、航空航天、集成电路、人工智能等新兴产业和未来产业，突出区域分工与强强协作。推动核心设备、关键零部件和材料跨区域配置，共建新能源汽车等产业链体系。加快区域数字基础设施建设，大力发展区块链、大数据、下一代互联网等新兴产业。

三是推进改革开放协同。依托一体化示范区和虹桥国际开放枢纽，持续推进高水平对外开放。一体化示范区重点是加强规划、土地、项目建设的跨区域协同和衔接。虹桥国际开放枢纽重点是推动升级版政策落地见效，加快虹桥海外发展服务中心建设，服务企业“走出去”，加快打造国际贸易中心新平台。

四是推进体制机制协同。推动打破地区分割和行政壁垒，提高政策制定统一性、规则一致性、执行协同性，提升区域市场一体化水平，提升基础设施互联互通水平，提升公共服务便利共享水平。

上海六大行动推动低空经济产业高质量发展

8月16日，上海市政府办公厅发布《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》，明确提出六大行动，推动低空经济产业高质量发展。

一是领军企业培育行动，培育电动垂直起降航空器领军企业，重点研制4-6人座载人电动垂直起降航空器。培育工业级无人机领军企业，支持研制中远程大载重等低空物流无人机。培育新能源通航飞机领军企业，支持研制19座及以下新能源通航飞机。培育运营服务领军企业，支持企业申请民用无人驾驶航空器运营合格证，加快开展低空飞行运营。

二是关键配套供给行动，提升先进动力配套，支持航空动力电池和电驱等关键零部件产业化。布局网联通导配套，支持研发网联通信链路终端，实现地面通信基站对飞行器感知与监测。强化关键系统配套，创新融合人工智能（大模型）、空间定位等新技术，加快飞控、航电等关键系统产业化。

三是软硬设施建设行动，加快建设“设施网”，加快建设大中小型起降设施及能源设施，研究金山区、青浦区通用机场规划。加快建设“空联网”，推动通信和导航系统基站等设施共享共用，建设数据存储设施。加快建设“航路网”，划设链接五个新城、虹桥和浦东国际机场及长三角周边城市的低空空中交通网络。加快建设“服务网”，建立军民地低空飞行协同管理机制，建设市级无人驾驶航空器综合监督管理服务一体化平台和飞行服务中心。

四是空间载体打造行动，建设低空经济特色园区，支持金山区、青浦区等建设全产业链的特色产业园区。打造低空经济总部集聚区，支持虹桥商务区等吸引创新企业和运营企业总部落户，发挥区域性节点辐射带动作用。搭建研发创新服务平台，积极打造市级或国家级制造业创新中心、共性技术平台、科技企业孵化器等。

五是管理服务提升行动，提升适航审定能力，加强适航审定专业化人才队伍建设，设立新型航空器适航审定研究机构。提升检验检测能力，建设适航审定及适航安全能力评定相关的通信、数据链路等实验室。建设安全监管体系，对生产、适航、运营等环节开展规范化管理，强化低空飞行监管。扩大产业影响力，举办国际性低空经济展会议会展及交流平台。

六是商业场景推广行动，物流运输场景，支持做强海岛物流、末端配送智慧物流等。应急救援场景，开展药品快速运输、医患快速转运等。低空文旅场景，打造沿景观水系等区域低空文旅空中走廊，开展商业载人观光体验。智慧城市场景，开展生态环境监测、城市安全、交通执法等应用。载人交通场景，逐步开展金山区、五个新城、长三角区域城市间载人空中交通示范应用。

江苏发布10条改革措施进一步优化道路普通货物运输市场环境

8月21日，江苏省交通运输厅发布道路普通货物运输领域10条改革措施，主要内容包括：

一是拓展道路普通货物运输企业交通运输事项全周期服务。从“企业开办”这一单个环节向“准入、准营、审验、变更、转籍、注销”等道路普通货物运输“全周期”服务事项拓展，通过改革引领和数字赋能，19个交通运输审批事项均全部实现材料“零提交”、数据基本“零填报”、办理基本“零等待”。

二是实现跨区域、跨领域事项全方位一次申请办理。将经营者及从业人员在省内办理《道路运输证》《从业资格证》转籍事项需两次申请，调整为一次申请即可。实施工商营业执照和道路运输经营许可证“证照同办”，让经营者实现“准入即准营”。

三是实施到期换证事项全自动“零申请”办理。将以往“用户申请+窗口审批”办理模式改为“免申即享”，《道路运输证》《从业资格证》换证以及相关审验记录业务免予申请，两证到期前，由系统自动核验相关数据，对于符合办理条件的经营主体和从业人员自动审批，全程实现“零材料”“零跑动”。

四是推动事前事中事后全链条治理。通过对道路普通货物运输企业精准开展执法服务、处罚与教育结合实现“轻微不罚”“首违不罚”、积极发挥信用管理作用等多种方式，推动形成良好的道路普通货物运输领域秩序。

经验交流

上海探索实施三项制度加强房屋安全管理

8月20日，上海市委副书记、市长龚正表示，目前大量房屋开始步入“中老年”，为此，上海将探索实施三项制度加强房屋安全管理。

一是房屋定期体检制度，主要是定期对房屋进行全面检查，及时发现房屋存在的问题，对症下药消除安全隐患。

二是房屋安全保险制度，在房屋面临较大风险、需要动用较大资金时，发挥保险托底作用。

三是房屋养老金制度，主要服务于房屋体检、房屋保险以及房屋“小修小补”的支付。考虑分两步推进：第一步，今年先行在浦东等区开展试点；第二步，在试点基础上，明年全市推开。

上海专项资金支持举办国际国内重大体育赛事

近日，上海发布《上海市商务高质量发展专项资金商旅文体展联动项目申报指南》，支持举办有影响力的国际国内重大体育赛事，赛事期间累计线下观赛观众不低于1万人次或线下参赛人数不低于5000人。

一是明确赛事条件。赛事须列入2024年上海市国际国内体育赛事计划；赛事应于2024年1月1日至2024年6月30日在上海安全完赛；职业体育联赛不在支持范围。

二是明确资金支持标准和方式。1.对线下参赛人数在5000人至10000人的赛事，予以70万元一次性奖励；2.对线下参赛人数在10000人以上的赛事，予以100万元一次性奖励；3.对赛事期间累计线下观赛观众不低于1万人次的，予以100万元一次性奖励；4.对赛事期间累计线下观赛观众超过2万人次，且境外观众比例超过10%的，予以200万元一次性奖励。

江苏率先组织实施高校毕业生“强技行动”

日前，江苏在全国率先印发《关于组织实施高校毕业生“强技行动”的通知》，集中力量和资源，常态化开展高校毕业生就业技能培训服务。

一是建立工作机制。加强与高校的合作对接，将按照高校的专业人才培养实际制定培训清单，引导培训机构开发培训课程，提供培训服务；加强高校毕业生就业见习期间的技能培训，务实提高岗位适应能力。二是创新项目方式。结合产业需求、学生需要，大力开发适合高校毕业生参加的工业机器人系统操作员、无人机测绘操控员、人工智能训练师等职业（工种）培训项目，因地制宜开展订单式、定向式、定岗式和项目制培训。为参加培训的高校毕业生安排企业和院校“双导师”，按照“校企共建、周期式培养、师徒制管理”方式，为每位学生建立“一对一”成长档案，定制化精准培养人才。三是优化评价服务。针对智能制造、现代服务业、数字产业等领域急需紧缺工种、新职业新业态，设立高校毕业生技能评价专场，支持高校毕业生取得职业技能等级证书。四是落实补贴政策。对参加就业技能培训并取得符合规定证书的毕业年度高校毕业生，按规定给予相应职业培训补贴。

域外动态

山东启动培育“齐鲁天工冠军品质”品牌

8月20日，山东省工信厅发布《关于组织开展“齐鲁天工冠军品质”品牌培育工作的通知》，以省级以上制造业单项冠军企业为重点，在全省范围内遴选一批优质中小企业，开展主营产品或核心产品品牌定位、数字品牌创意设计、品牌价值场景打造、新媒体传播及品牌宣传推广试点。到2026年，培育推广200个左右“齐鲁天工冠军品质”产品品牌，评选树立一批数字品牌标杆示范，打造形成具有一定影响力、知名度和美誉度的山东优质工业电商品牌。

《通知》从4个方面提出了扶持措施：一是促进企业与服务机构精准对接。依托省中小企业数字化水平评测平台，组织具备数字化设计和宣传推广能力的服务机构，通过对企业重点产品开展数字化设计、宣传推广评估，为企业提供产品的品牌设计、“线上+线下”VR/AR/XR设计和展示、宣传视频创意制作、产品工艺流程创意制作等个性化定制化解决方案和服务。二是强化省级“创新服务券”支持。按照“政府补一点，服务商让一点，企业出一点”的思路，重点支持专精特新“小巨人”、制造业单项冠军企业开展优秀产品数字创意设计、企业数字场景打造、新媒体制作传播及品牌宣传推广服务。三是探索建立优质工业品“数字智造馆”。聚力打造优秀产品数字化设计“齐鲁天工冠军品质”品牌，搭建单项冠军产品网上展销推介平台，开展品牌宣传和产品推广，形成标杆示范效应。四是加大融资支持。鼓励和引导各类基金重要投向企业数字化转型发展，推动银行业金融机构面向优秀“齐鲁天工冠军品质”品牌产品，开发多样化“专项贷”“数字贷”等专属产品和服务。

山东省推出“公证减证便民提速”十条措施

山东省司法厅近日出台“公证减证便民提速”十条措施。一是高效落实公证办理提速清单。对司法部《公证办理提速清单(2024年版)》要求的37类、150项公证事项(事务)，将出具公证书的期限由五日内办结、十日内办结统一缩短至五个工作日内办结。二是进一步扩大公证提速范围。制定《山东省公证办理提速清单(2024年版)》，将司法部提速清单之外的法律关系简单、事实清楚、证明材料充分的82项公证事项(事务)一并纳入提速范围，出具公证书时限缩短至五个工作日以内。三是试点开展“当日办结”服务。鼓励每个市选取1至2家公证服务示范机构，承诺35类、115项常用公证事项24小时内办结。四是建立协同办证机制，经公证机构申请，设区的市级司法行政机关公证管理部门同意，可与本地其他公证机构协同办理公证业务。五是推行证明材料清单公示制度，公示195项常用公证事项(事务)所需清单，坚持“清单之外无证明”。六是扩大“一次办好”服务范围，对法律关系明确、事实清楚、没有争议的公证事项，当事人只要材料齐全、真实，符合法定受理条件的，可只跑一次办好公证。七是完善“一次办好”服务机制。建立“容缺受理”机制，以公证机构清楚告知、当事人诚信守诺为基础，对于基本条件具备、主要证明材料齐全，仅缺少次要材料的公证申请，实行“容缺受理”，在当事人补齐材料并符合出证条件的同时及时出具公证书。八是倡导推行“不打烊”服务，引导有条件的公证机构推行预约全时服务，群众可通过提前预约的方式，申请在非工作时间办理公证业务。针对老年人、残疾人等特殊群体开通“绿色通道”“上门办证”等服务。九是强化数字赋能。健全完善全省统一公证业务系统，畅通与全国公证管理系统对接，实现数据汇集和信息共享。十是优化涉企服务，开通涉企公证服务“绿色通道”，设置专门办证窗口，安排公证员“一对一”全程跟踪服务，做到当日受理、及时办理、快速出证。

深圳前海提出三项措施促进总部企业高质量发展

深圳市前海深港现代服务业合作区管理局近日印发施行《关于促进总部企业高质量发展的实施办法》，提出三方面支持措施。

一是为前海经济高质量发展发挥重要作用的总部企业，按照其上一年度在前海合作区形成综合经济增量的1%给予企业发展奖励，每家企业每年不超过3000万元。二是总部企业首次被评为世界500强的，给予1000万元的一次性培育奖励；首次被评为中国500强的，给予200万元的一次性培育奖励。三是对总部企业中符合条件的境外高端人才和紧缺人才，其个人所得税税负超过15%的部分按规定享受补贴，该补贴免征个人所得税；对在总部企业工作的香港居民，其个人所得税税负超过香港税负的部分依法予以免征；对符合条件的总部企业按规定减按15%的税率征收企业所得税。

深圳发文扶持中小企业数字化服务商综合型服务商最高奖补1000万元

《深圳市中小企业服务局中小企业数字化服务商扶持计划操作规程》近日印发施行。

中小企业数字化服务商包括综合型服务商和非综合型服务商。综合型服务商是指在资源整合、系统集成、生态协同等方面具有较强综合数字化服务能力的数字化服务商；非综合型服务商是指在特定细分行业具有较深的行业知识积累和较为完善的数字化服务能力，或在经营管理、研发设计、生产制造、仓储物流、运维服务等特定环节或场景有较强数字化服务能力的数字化服务商。对符合遴选评定要求的综合型服务商，按其评审时的得分情况确定拟扶持金额。得分情况分为四个等级，对每个等级的综合型服务商分别予以最高不超过100万元、300万元、500万元、1000万元的奖补。对符合遴选评定要求的非综合型服务商，按其评审时的得分情况确定拟扶持金额。得分情况分为四个等级，对每个等级的非综合型服务商分别予以最高不超过50万元、100万元、300万元、500万元的奖补。

广州出台新政全力打造“智车之城”

近日，广州发布《关于促进汽车产业加快发展的意见（公开征求意见稿）》，加快推动汽车产业转型发展，全力打造具有国际竞争力的“智车之城”。

一是扩大新能源汽车产量规模。到2027年，全市实现汽车产量超320万辆，规模以上汽车制造业产值超6700亿元。全市实现新能源汽车产量超150万辆，培育1-2家新能源汽车年产量超50万辆的汽车企业。

二是大力发展智能网联新能源汽车。对开展自动驾驶道路测试、示范运营车辆的封闭场地测试费用和车型认定检测费用给予30%的补助。探索L3级及以上自动驾驶乘用车、商用车规模化生产，对符合工业和信息化部L3自动驾驶及以上级别的车型，按照每个车型1000万元给予整车企业奖励元。对于自主开发自动驾驶基础车型，L4及以上级别自动驾驶车辆销量达到1000辆以上的，按照每个车型给予整车企业不超过3000万元奖励。

三是加快培育氢燃料电池汽车产业。支持氢燃料电池系统及核心部件技术攻关、氢燃料车型研发和产业化，推进加氢基础设施建设；建设氢燃料电池汽车商业运营示范区。支持氢燃料电池汽车应用示范，对符合条件的氢燃料电池汽车按照广东省奖补政策予以购置补贴和车辆运营补贴。

四是打造世界知名汽车品牌。鼓励龙头骨干企业设立海外研发和生产基地、开展国际产能合作、完善海外营销和服务体系，支持整车、经销商及零部件企业与汽车贸易和出口企业协同出海。鼓励整车企业根据不同地域喜好加快开发出口车型，对于取得国外产品准入资质的车型，给予每个车型1000万元一次性奖励。

五是探索汽车与低空互促。开展飞行汽车技术路线、法规标准、产品监管等研究，探索推进飞行汽车量产及商业化应用。

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