长三角要讯

近期上海市制订了《上海市推进养老科技创新发展行动方案（2024-2027年）》，到2027年，初步建成养老科技创新与产业发展高地。创建1个养老科技产业园，建成1-2个高质量孵化器、3-5个企业技术创新中心、1-2个研发测试公共服务平台，引进培育5-10家龙头企业，初步建成上海市基本养老服务综合平台，年均服务老年人超过500万人次。

《行动方案》将展开四个方面重点工作。一是建设上海市养老科技产业园，依托闵行“大零号湾”科技创新策源功能区，加快引进培育国内外相关研究机构和创新型企业，着力优化资源配置、搭建功能平台、推动产业集聚、培育创新生态，研发一批智能化、高端化、老年友好的创新产品，推出一批标志性的养老科技应用场景，培育一批创新能力强、特色突出的优质企业，打造具有国际影响力的养老科技产业集群。

二是加强创新产品供给，进一步提升在养老领域的投入力度，组织实施养老科技创新专项。市科委将重点支持可穿戴设备里柔性传感器的体温、血氧、心电感知、行为感知等关键技术、核心部件和软件的研发、应用转化和产品开发，择优资助认证的“银发科技产品”，支持研发测试公共服务平台和基本养老服务综合平台建设，支持相关产品标准的制定和推广等，推动养老科技产品和服务的迭代升级。

三是加强应用示范，加快智慧养老院建设，推进养老服务机构使用护理机器人、康复机器人等养老科技产品；建设养老科技产品展示体验基地，促进养老科技创新产品推广应用；深化康复辅具租赁服务试点，探索将康复机器人等高端养老科技产品纳入租赁目录；强化保险保障，拓展生物医药人体临床试验和生物医药产品责任保险，促进养老科技创新产品推广应用。

四是优化产业发展生态，认定一批养老科技领域的高新技术企业，打造链接社区、机构和家庭，提供线上线下服务的平台型领军企业；建设高质量孵化器和研发测试等公共服务平台，加强养老科技成果转化和企业孵化。

上海五方面20项措施加快“大零号湾”科技创新策源功能区建设

上海市政府办公厅7月11日发布《关于加快“大零号湾”科技创新策源功能区建设的若干政策措施》，从五方面提出20项具体措施。

一是加强高质量基础和前沿技术研究。支持企业牵头新建、重组全国重点实验室、国家工程研究中心等高水平创新平台，按照相关规定落实经费支持，并给予最高200万元的奖励。支持开展面向量子科技、空天海洋、合成生物、新型储能等未来产业的前沿技术研究，鼓励开展跨领域基础研究和颠覆性技术攻关，对获国家立项支持的，给予不超过项目总投入20%、最高300万元的奖励。

二是促进科技成果转化。支持海内外重大科技成果落地转化，根据场地、设备购置、技术创新等方面需求，给予最高3000万元的启动经费和最高2000万元的股权或债转股资金。支持科技企业主动对接、引进、转化、联合开发高质量科技成果，分阶段给予不超过科技成果转化费用50%、最高1000万元的经费支持。加快共性技术平台、概念验证中心和中试平台等建设，支持科技成果的二次开发、工艺验证和试生产，根据场地、设备购置、技术创新等方面需求，给予最高2000万元的建设经费，并连续三年每年给予最高1000万元的运营经费支持。

三是激发企业创新动能。对首次达标的瞪羚企业、独角兽企业分别给予200万元、400万元的奖励。定期编制发布“大零号湾”优质科创企业、企业家榜单，对上榜企业、企业家给予最高20万元的奖励。支持科技领军企业牵头建设大企业开放创新中心，根据建设投入和运营成效，分阶段给予不超过总投入30%、最高3000万元的经费支持。加快建设未来产业先导区，支持企业面向健康、能源、信息、空间等未来产业开展技术创新，给予不超过总投入50%、最高1000万元的经费支持。

四是增强各类创新要素保障。支持博士后科研流动站、工作站等布局优化，大力引进海外优秀博士后，选派优秀博士后赴海外研修。适时发布“大零号湾”人才需求目录。对科技企业获得短期信用类金融机构贷款并按时完成还本付息的，每年给予不超过实际支付利息50%、最高50万元的贴息补助。支持企业通过融资租赁方式推进技术改造和设备升级，给予不超过融资费用20%、最高200万元的后补助。

五是厚植科技创新土壤。支持优质国际科技组织落户或设立分支机构，支持各类创新主体创办高水平学术期刊，支持通过共建、合作、委托等形式引进具有国际影响力的学术期刊，对落地开展实体化运营的，给予最高500万元的开办经费，并连续三年每年给予不超过总运营支出30%、最高200万元的运营经费支持。设立“大零号湾”发展专项资金。

经济热点

上海提出三措施提升国有控股上市公司市值管理能力和水平

7月16日，上海市国资委召开的市值管理工作座谈会提出，要坚持多措并举，提升上海国有控股上市公司市值管理能力和水平。一是要把持续的价值创造作为市值管理的基础，集中资源发展核心主业，推动科技创新、产业升级，提升全要素生产率和盈利水平。二是要把规范的价值管理作为市值管理的关键，用好各类市值管理工具和资本市场平台，围绕本市重点产业优化布局。三是要把有效的价值传导作为市值管理的保障，加强投资者关系管理，完善信息披露机制，增强透明度和诚信度，打造负责任的上市公司形象。

江苏加大财政资金奖补力度支持专精特新中小企业高质量发展

日前，江苏出台进一步支持专精特新中小企业高质量发展政策，通过加大财政资金奖补力度，进一步提升专精特新中小企业创新能力和专业化水平。

一是明确支持重点，2024-2026年，该省将聚焦重点产业链、战略性新兴产业、未来产业领域以及工业核心基础零部件、核心基础元器件、关键软件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础等，通过财政综合奖补方式，分三批支持重点领域“小巨人”企业打造新动能、攻坚新技术、开发新产品、强化产业链配套能力。参与遴选推荐的专精特新“小巨人”企业，必须在上述重点领域中投资总额超过2000万元，且未在上交所、深交所、北交所以及境外公开发行股票，同时还要拿出可量化可考核绩效目标。

二是明确资金分配程序，工信部按照每家企业连续支持3年、每家企业合计600万元测算对地方的奖补数额，江苏将综合该奖补方案，结合该省实际提出首期资金安排建议，按照绩效评价结果等次提出后续资金安排建议，省财政厅按程序下达。

三是明确奖补方式，每批次奖补资金分两次安排下达，实施期初下达50%，实施期末根据绩效评价情况下达剩余资金。其中，对推进计划投资总额未达2000万元的企业，收回资金；对推进计划投资总额达2000万元以上但未完成目标任务的企业，不再安排剩余资金。

产业动向

上海发布养老从业人员培训系列标准

7月11日，上海开放大学联合上海市养老服务行业协会、海军军医大学第一附属医院、上海市第一人民医院、中国质量认证中心等单位共同制定的《陪诊师从业技能要求》《老年安宁疗护护理员培训规范》和《居家养老照护师培训规范》团体标准正式发布。

三个团体标准对适用范围、培训对象、培训内容、培训形式、考核方式、质量评价和工作要求等作了具体规范和明确。三个标准都具有比较突出的特点：一是突出问题导向。标准聚焦目前陪诊、安宁疗护和居家护理中的重点难点，比如陪诊中的责任边界和职业道德问题。标准制定过程中多方征求老人、服务主体和相关职能部门意见建议，将老人关切的从业人员职业道德、隐私保护等问题纳入指标体系。二是突出以人为本。标准切实把老人的实际需求放在第一位，比如三个标准都将“沟通技能”作为重要的岗位技能标准。三是突出理实结合。三个标准内容都力求简洁、明了，将涉及陪诊、安宁疗护和居家护理中大量的、庞杂的制度、政策、老人的要求等等转化为一系列可实施的具有逻辑性、体系化的指标，增强可操作性。

江苏新型储能项目在短期内取得跨越式发展有力支撑今夏能源电力保供

江苏省发改委（能源局）用一年时间，通过强化顶层设计，优化并网流程，专班调度协调，主动靠前服务等一系列举措，推动全省新型储能项目在短期内取得跨越式发展。

一是参与顶峰弥补供电缺口。7月15日，开展国内规模最大的省级电网新型储能集中调用，全省新型储能可提供约500万千瓦顶峰能力，将为迎峰度夏电力保供提供重要支撑，在有效保障全省电网安全稳定运行的同时，还可节约用电高峰时期省间电力现货的购电支出约5亿元。二是提升新能源消纳水平。新型储能项目具有良好的调峰性能，根据测算，全省已投运的新型储能项目一年内可帮助电网消纳约30亿千瓦时的新能源电量，创造良好的环境价值。三是项目带动效益明显。全省新型储能项目近一年完成基建投资约200亿元，同比增加50倍；项目投资带动省内储能相关产业快速发展，形成一个新产业集群，今年上半年实现产值约450亿元。四是吸引民资参与投资。通过政策设计，有力激发了全省新型储能项目投资建设的积极性，特别是吸引了民营企业参与项目投资建设。全省建成的大型电网侧新型储能项目中，民营企业参与投资建设18个，占比约45%。

政策举措

上海五措施支持民用大飞机高端产业链发展促进世界级民用航空产业集群建设

日前，上海市经信委、自贸区临港新片区管委会、市发改委、市规自局、市生态环境局、财政局、浦东新区政府、闵行区政府联合出台《上海市关于支持民用大飞机高端产业链发展促进世界级民用航空产业集群建设的若干政策措施》，到2026年，国产民用大飞机生产能力大幅提升，上海新增引育大飞机高端产业链重点企业60家以上，大飞机产业链本地配套供应商及合作单位达到150家左右，实现新增投资700亿元以上，大飞机产业规模达到800亿元左右。

一是加强链主需求牵引。协调支持链主企业与大飞机产业链企业签订意向性装机配套订单，加快将企业配套意愿转化为合作意向，引导配套企业加快设计研发、适航取证和生产制造。鼓励链主企业以揭榜挂帅形式发布链主企业的技术研究、产品攻关和产业化配套需求，带动上下游企业进入大飞机产业链。

二是加快配套产品装机应用。支持配套企业与链主企业联合开展产品研发、试验、试制，最高可按核定项目总投资的30%比例支持，单个项目支持金额最高达1亿元。对取得中国民用航空局颁发的零部件制造人批准书（PMA）的企业，单个证书给予最高达50万元奖励，单个企业累计支持金额最高达500万元。对取得技术标准规定项目批准书（CTSOA）、补充型号合格证（STC）的企业，单个证书给予最高达200万元奖励，单个企业累计支持金额最高达1000万元。推动取证产品进入大飞机批产供应链目录，对于符合条件的首台（套）产品，最高可按经核定合同订单金额的30%比例支持，单个产品支持金额最高达2000万元。

三是支持企业批产扩能。对为大飞机总装配套且购地自建厂房的关键零部件项目或重要维修、物流项目，适度放宽投资强度、亩均产值、容积率、绿化率等要求。对购置设备、软件等投入，按核定项目总投入10%给予支持，单个项目支持金额最高达1亿元；或按项目贷款、融资租赁产生的实际利息给予贴息，单个企业支持金额最高达1500万元。

四是优化产业生态。支持链主企业与上下游企业、高校、科研院所联合组建共性服务平台，按上年度经核定研发投入最高20%比例给予支持，单个平台每年度支持金额最高达1000万元。支持规划建设集中统一的航空表面处理中心，允许喷涂、电镀、热处理等相关工艺准入。鼓励央企联合地方及各类资本共同设立大飞机产业投资基金，支持投资从事大飞机关键配套产品研制的企业。

五是高标准建设大飞机园。加强大飞机园与东方枢纽联动，将大飞机园打造成为航空城核心区。适度超前建设园区标准厂房。研究实施大飞机园重点企业增值税一般纳税人资格试点。

江苏创造性实施“1000”工作机制高效办成开办运输企业“一件事”

江苏省交通运输厅会同该省公安厅、省数据局等部门制定印发《江苏省高效办成开办运输企业“一件事”实施方案》，创造性实施“1000”工作机制，高效办成开办运输企业“一件事”。

“1”：将以往需要分别办理的“道路货物运输经营许可”“普通道路货物运输车辆《道路运输证》办理”和“经营性道路货物运输驾驶员从业许可”3项政务服务进行集成，实现三证一次办。

“000”：一是材料“零提交”，原先需要申请人前端提交的道路货物运输经营申请表等15项法定申请材料，全部由后台调取。二是数据“零填报”，之前办理三证需填报的124项数据项大幅精简，申请人仅需填报企业名称和车牌号。三是办理“零等待”，申请人如果在线上办，一次不用跑，通过江苏政务服务网“高效办成一件事”服务专区等进行办理；线下，申请人最多跑一次，通过当地政务服务中心“高效办成一件事”专窗、交通窗口申请，或由“苏（速）交速办”政务服务便民点帮办代办，办理时间由之前的法定40个工作日、承诺7个工作日，缩短至当场可取。

经验交流

上海构建水水“一单制”运输模式，助力长三角“新三样”产品便捷出口

近日，上海海事局依托上海“单一窗口”，构建长三角危险货物水水“一单制”运输模式。海事危险货物水水“一单制”系统正式上线，长三角“新三样”货物水水中转“一单制”船舶首航正式启动。

一是监管互认。浦东海事局和常州海事局率先开展试点工作，通过审核数据共享，对进入上海港的内支线船舶简化进港申报，实现了监管互认。新模式下可为水路运输减少中转货物的申报环节，省去了等待程船、二程船审批回执的时间。

二是“一程申报”。在危险货物水路运输方面，长三角港口与上海港实施“一港管理”，通过数据跨域共享和系统无缝衔接，实现危险货物水水中转“一程申报”，模式将“串联”改为“并联”，中转申报自动确认，周期可以至少压缩48小时。

未来，水水中转“一单制”运输模式将全面覆盖长三角地区，实现水水中转运输模式的全面升级。

江苏深挖五类负荷节约用电潜力助力迎峰度夏期间电力保供

日前，江苏省工信厅、省发改委、省住建厅、省机关事务管理局、国网江苏省电力有限公司联合印发《2024年迎峰度夏节约用电助力电力保供专项行动方案》，提出充分挖掘工业非生产空调、商业建筑空调、城市照明、公共机构空调、居民家庭空调等负荷节约用电潜力，有力有效助力迎峰度夏期间电力保供。

一是工业企业要加强非生产空调负荷运行管理。在电力负荷紧张时段，厂区办公场所空调温度设置应不低于27℃，员工就餐区空调缩短使用时长、集中错峰用电，使用时段控制在11:00-13:00和17:00-19:00。此外，要加快推进非生产空调分路监测改造，全部接入新型电力负荷管理系统。

二是大型商超、酒店、写字楼等商业建筑要优化楼宇空调负荷控制策略。在电力负荷紧张时段，应根据营业时间、人流量、功能等，分层分区调整空调调控策略，酒店餐饮、生鲜超市等空调温度设置不低于27℃，写字楼等其他商业建筑可采取“1+1”调控策略，即提前开启空调1小时，在高峰时段关闭1小时。

三是城市路灯及景观照明要制定应急节电预案并适度用电。在电力负荷紧张时段，城市路灯应根据重大节假日、一般假日、工作日等启动优先级，分时分级亮化，鼓励“隔位开启、减半开启”，禁止超高能耗、超大规模、过度亮化甚至造成光污染的“灯光秀”项目。

四是机关、事业单位等公共机构要坚持勤俭办一切事业，发挥示范带头作用。在无电力负荷缺口时段，室内空调温度设置应不低于26℃，并通过关停无人设备、“空调+电扇”等方式主动节电。在电力负荷紧张时段，党政机关办公场所在上午高峰时段（9：00-11:00）关闭空调1小时，大厅、走廊等公共区域空调、照明以及开水炉等关闭。涉及对外服务区域空调温度设置不低于27℃，食堂、功能性场馆等空调错峰用电，使用时段控制在11:00-13:00和17:00-19:00。

五是倡导广大居民节约用电。在无电力负荷缺口时段，倡导家用空调温度设置不低于26℃，减少空调使用时间和频次。在电力负荷紧张时段，倡导以“设置温度27℃空调＋小功率电扇加快循环”等方式。

域外动态

山东实施三大工程促进工业领域数据安全能力提升

山东省工信厅近日印发《山东省促进工业领域数据安全能力提升实施方案（2024-2026年）》，该省将实施三大工程，到2026年底，全省工业领域数据安全保障体系基本建立，开展数据分类分级保护的重点企业超5000家，各市年营收行业排名前10%的规上工业企业实现数据分类分级保护全覆盖。

一是实施工业企业数据保护能力提升工程，加强数据安全领域法律法规和政策标准宣贯力度，引导企业将数据安全融入企业发展战略和考核机制。指导重点企业建立健全数据分类分级保护等安全管理制度，定期梳理识别重要和核心数据，形成目录并及时报备。重要数据和核心数据处理者落实数据分级防护要求，每年至少开展一次数据安全风险评估。

二是实施数据安全科学监管能力提升工程，建立数据安全工作组，加快研制工业领域数据安全防护、可信执行环境、态势感知、风险评估等标准。完善省级工业数据安全管理平台功能，鼓励有条件的市和企业建设市级及企业级节点，推动与省级平台的对接联动。滚动编制省、市两级工业领域数据安全风险防控重点企业名录，以多部门联合检查和工业领域专项督查等形式，定期对名录内企业开展数据安全监督检查。

三是数据安全产业支撑能力提升工程，支持建立数据安全产业技术研究院、联合实验室、技术创新中心等创新载体，加大加密芯片、安全操作系统、隐私计算数据库等基础软硬件核心技术研发力度。鼓励数据安全企业围绕工业数据泄露、窃取、篡改等风险，研发流量异常监测、攻击行为识别、事件追溯和处置等数据安全产品，建立并滚动更新数据安全产品目录。

山东四措施推动通用航空装备产业创新发展

山东省工信厅等多部门近日联合印发《山东省通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》，到2027年，全省通用航空装备产业创新能力、供给水平明显提升，研发设计、整机制造、配套服务、场景应用等环节沿链补强、融通发展，培育形成一批竞争力强的领军型企业和高成长型优质中小企业，产业核心竞争力显著增强。到2030年，基本建成特色鲜明、布局合理、门类齐全的通用航空装备产业体系。

一是突出科技创新引领，提升产业发展能级。围绕电池失效管理、坠落安全、数据链安全等技术，强化装备安全技术攻关，提升空域保持能力和可靠被监视能力。围绕高端无人机、关键零部件等通航装备领域，支持相关企业、科研院所牵头或参与重点实验室、技术创新中心、制造业创新中心等高能级平台建设。瞄准新一代通用航空装备产品发展方向，加快布局eVTOL（电动垂直起降航空器）、飞行汽车、高性能航空器、核心零部件等前沿领域。

二是突出主导产业带动，促进链群集聚发展。坚持以整机制造、总装交付为牵引,积极招引整机总装制造、核心零部件、增材产品等生产企业。支持开发长航时垂直起降固定翼无人机、大载重运输无人机、小型多旋翼无人机等整机产品。支持有条件的地区规划建设专业产业园区。

三是突出配套保障支撑，打造全产业链优势。围绕机务维修服务、油料加注、场道维护、客舱服务、机场消防等领域，打造空港设备重点产品。鼓励支线运输机场增设通用航空功能设施，建设“运通融合”机场。结合城市空中交通、应急救援、医疗救护、低空物流等发展需求，在符合要求的海岛、医院、学校、体育场等，布设起降平台。

四是突出应用场景牵引，助力产品迭代升级。除农业、工业、应急救援、航空物流配送等领域外，加大通用航空在海洋监测、河湖巡检、气象探测、事故处理、安防安保等领域应用；开拓无人机物流、直升机引航、通用航空短途运输以及融资租赁等“航空+”新业态，并鼓励有条件的4A级及以上旅游景区在其辐射区域内建设航空飞行营地，开展航空运动、航空研学和低空娱乐飞行等项目。

山东多措施加快视听电子产业高质量发展

7月11日，山东省工信厅、山东省教育厅等7部门发布《山东省加快视听电子产业高质量发展的实施意见》,到2025年，全省视听电子产业营收突破3000亿元，年均增长10%左右；到2027年，基本建成全国领先、具有全球影响力的视听电子产业集聚区、融合应用新高地。

一是提升自主创新能力。建强用好全国重点实验室、国家制造业创新中心等重大创新平台，积极推进省重点实验室、工程技术中心等省级平台在视听电子领域的布局，推动有条件的省级平台争创国家级平台。支持企业积极申报承接国家产业基础再造等重大创新专项。

二是优化产业发展布局。支持青岛市持续做强龙头，推动产业链向上下游延伸；推动潍坊市进一步开拓国内外市场，巩固扩大声光电器件产业规模；引导济南市加快壮大面向视听的软件工具、显示模组和优质内容等领域的产业布局。支持有关功能区加强视听电子领域产业规划、要素投入，建设专业化、特色化园区。

三是壮大产业主体支撑。围绕家用、车用、商用等重点领域，培育发布一批首创首发型产品。支持龙头企业进一步提升产能规模和品牌价值，支持骨干企业聚力打造产品特色优势，支持中小企业专精特新化发展。着力建设一批投资规模大、技术含量高、对产业发展拉动提升作用明显的重大项目。

四是扩大市场应用空间。鼓励通过第三方高端品质认证，开展质量分等分级，打造一批区域特色品牌和国际知名品牌。加快推进4K/8K超高清技术成熟落地，鼓励4K/8K电视机、投影机、激光电视、高品质音响、虚拟现实终端、裸眼3D显示终端等产品入户。

五是培育优良产业生态。支持企业联合国内上下游配套企业开展协同攻关、集成适配、优化迁移，构建安全强韧产业链供应链。建设一批兼容多视听场景需求的数据中心。支持专业化社会组织联合有关产业集聚区建设公共服务机构，提供科技成果转化、产品检测认证、知识产权保护、标准体系优化等服务。

广州拟出台扶持办法促进化妆品产业高质量发展

日前，广州市市场监督管理局发布通知，就《广州市促进化妆品产业高质量发展专项扶持办法（征求意见稿）》面向社会公众征求意见。

扶持范围主要包括三个方面：一是对获批成为全国化妆品质量品牌提升示范区的，给予一次性扶持500万元；二是对获批的国家药监局重点实验室，给予一次性扶持1000万元；三是对首次应用于化妆品并被纳入我国已使用的化妆品原料目录的注册新原料，给予一次性扶持100万元，同一企业每年不高于500万元。

深圳出台多项措施推动知识产权服务业高质量发展

日前，深圳市市场监督管理局发布《知识产权服务业高质量发展工作措施》。

一是搭建重点产业专利导航服务体系，支持市场主体实施重点产业专利导航项目，根据分析结果优化市场布局、产品等经营策略，实现围绕关键核心技术攻关的有效专利布局。支持深圳知识产权保护中心发挥国家级专利导航服务基地作用，针对深圳市重点产业、重点领域开展专利导航服务，探索将专利信息与科技创新资源、产业资源进行深度融合。到2026年，培育重点产业专利导航项目50个以上，实现深圳20个战略性新兴产业集群专利导航服务全覆盖。

二是加强知识产权运营平台能力建设。充分发挥国家知识产权运营（深圳）交易服务平台、国家级新能源汽车产业知识产权运营中心、中国（南方）知识产权运营中心、国家知识产权运营（深圳河套）国际转化试点平台等国家级平台功能作用，推动知识产权许可、转让、作价入股等交易服务，拓展投融资对接、知识产权证券化信息服务等业务。

三是拓展知识产权金融服务模式，开展知识产权金融服务助力新能源汽车产业“知惠行”专项活动，全方位满足新能源汽车产业集群知识产权金融服务需求。开展知识产权质押融资入园惠企专项行动，推动金融机构结合重点产业集群发展需求开发知识产权金融产品，完善知识产权金融服务体系，助力中小微企业拓宽融资渠道。预计到2026年，知识产权质押融资登记金额突破450亿元。

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