长三角要讯

一是要找准瓶颈，精准发力，咬定全市GDP增长目标，在强化对标对表、找准差距短板、聚焦重点关键上再加力。二是要发挥经济大区“动力源”作用，提升重点企业的贡献度，全力为企业提供精准服务，破解发展瓶颈，努力推动企业实现更好发展，为全市多作贡献。三是要提升政策“组合拳”、活动“嘉年华”的融合度，放大已有政策的实施效果，发挥“五五购物节”“上海之夏”活动的综合效应，切实把政策红利转化为发展红利，把活动流量转化为发展增量。同时，加快研究储备后续政策，强化对经济形势跟踪监测预警。

江苏提出从四方面扎实推进海洋强省建设

5月28日，江苏省召开全省沿海地区高质量发展工作会议，明确要求从四个方面工作扎实推进海洋强省建设。

一是要聚焦海洋科技、海洋产业两个关键，统筹临海近海资源利用和深海远洋开发，提高科创资源集聚度，培育涉海科技型企业，因地制宜发展海洋新质生产力。二是要强化枢纽海港、海洋城市两大支撑，完善沿海港口功能布局，凸显海洋城市特色，促进港产城融合发展，推动发展载体能级实现新提升。三是要做好风貌塑造、生态保护两篇文章，围绕“缤纷百里、生态百里、蓝湾百里”，坚定走好生态优先、绿色发展的路子，讲好“水韵江苏”的海洋故事，打造人海和谐美丽海岸线。四是要突出对外开放、区域联动双轮驱动，更加主动融入共建“一带一路”，积极参与、服务长三角一体化发展和长江经济带发展，纵深推进南北产业协作、创新协同，建设先进优质生产要素聚集地。

产业动向

上海出台8条措施促进商事调解高质量发展

近日，上海市司法局、市高级人民法院、市商务委员会、市公安局、市市场监督管理局、市国有资产监督管理委员会、市工商业联合会七部门联合印发《关于促进本市商事调解高质量发展的若干措施》，分别从商事调解制度保障、组织建设、人才建设、市场培育、信息化保障等方面提出了八项举措。

一是强化商事调解发展制度保障。加快推动商事调解立法出台，制定商事调解示范规则、商事调解员行为示范守则和商事调解服务收费指导意见。推动成立上海市商事调解协会。二是支持商事调解组织发展壮大。合理引导商事调解组织设立。加强对商事调解组织的分类指导，支持一批商事调解组织做大做强；支持在涉外、金融、知识产权等细分领域具备核心竞争力和较高国际知名度的商事调解组织做精做专。三是支持商事调解组织开展涉外商事调解。建立涉外商事调解人才库，培养、引进一批具有国际视野、通晓国际经贸规则和国际商事争议解决专业能力的涉外商事调解人才。四是建立商事调解人才培训认证体系。支持商事调解协会组建商事调解员资历评审委员会，开展商事调解员能力水平认证；与国际一流调解标准机构开展合作交流，提高认证的国际化、专业化水平。试点实施涉外商事调解人才“国际认证”计划。五是实施商事调解“和”计划。组建上海商事调解发展联盟，推广实施商事调解“和”计划，开辟商事调解“和”计划网络平台，引导行业组织、经营主体、律师事务所等以签署“调解优先承诺书”的方式加入计划。六是优化“诉调对接”机制。司法行政部门遴选符合条件的商事调解组织入驻各区非诉讼争议解决中心，人民法院加强对入驻商事调解组织的调解业务指导，建立不予司法确认案件的通报反馈机制，提供诉前保全等支持。七是试点“调解+公证”赋强计划。支持商事调解组织与公证机构加强合作，对符合条件的调解协议，由公证机构依法赋予强制执行效力。探索对有给付内容的知识产权纠纷调解协议办理赋予强制执行效力公证。八是加强“法律+科技”支撑。鼓励和支持商事调解组织使用在线视频调解、电子签名等应用，实现线上调解。

江苏部署四方面做好全省大规模设备更新和消费品以旧换新工作

5月27日，江苏省召开全省大规模设备更新和消费品以旧换新工作。

会议强调，一是要以设备更新助推发展新质生产力、智改数转网联、绿色低碳转型、提升本质安全水平，对标国际先进在光伏、航空、动力电池等行业更新一批高技术、高效率、高可靠性设备，加大工业母机、机器人、电力装备、工程机械等高端产品和优势产品供给，推动设备联网和生产环节数字化改造，鼓励企业应用绿色工艺技术装备和高效环保设施，加大安全技术和安全装备应用力度。二是要大力促进汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”，推进政策免申即享、资金快速直达，统筹“苏新消费”系列主题促消费活动和消费品以旧换新工作，支持电商平台、支付机构、龙头企业等出台市场化以旧换新促销政策，鼓励家电销售企业整合上下游资源开展促销活动，引导汽车生产、销售企业开展二手置换业务，提高废旧家电家具回收、中转和集散效率，开发推广“专精特新”产品，不断强化消费品质供给、优化放心消费环境、提升消费能级水平。三是要做好资源回收循环利用这篇大文章，打通回收换新、二手流通、再生利用等环节堵点断点，实施废弃物精细管理和有效回收行动，推动建设覆盖面广、方便快捷的回收网络，推进二手商品流通交易便利化规范化，提升资源再利用再制造能力，加大再生利用技术研发创新力度，实现废弃物精细管理、有效回收、高效利用。四是要加快制修订节能、降碳、安全、环保、循环利用标准，大力推动高耗能行业节能降耗改造，强化企业安全生产强制性标准落实，以更高产品质量标准推动市场需求转型升级，建立健全绿色设计方法标准和绿色技术标准，最大程度释放标准效能。

安徽合肥发布行动方案推进生物制造产业高质量发展

5月25日，合肥发布《合肥市推进生物制造产业高质量发展行动方案（2024－2026）》，明确3个重点方向10项主要任务。

一是加强应用基础研究。聚焦合成生物学基因编辑技术、底盘细胞的设计与构建、应用研发、新型碳源利用等环节，建设一批联合实验室、新型研发机构和应用研发推广中心，以“揭榜挂帅”形式开展生物制造产业技术攻关，突破10项以上关键共性技术；支持联合有关高校、科研机构共建一批生物制造领域企业研发平台。

二是打造公共服务平台体系。发挥政府引导作用，引入央企平台资源，联合产业企业共建一批生物制造中试工艺开发平台、规模量产平台；培育引进高水平检验检测机构，提升生物材料的生物学性能、生物基含量等测试评价权威性和便利度。

三是加快终端应用验证。围绕新能源汽车、新一代信息技术、先进光伏及新型储能、生物医药、智能家电（居）、高端装备和材料等重点产业链材料和产品领域，建设一批新材料新产品技术验证中心。

四是突出场景应用创新。支持生物制造领域龙头企业牵头，联合下端产业应用方共建10家以上场景实验室；在“生物制造技术+”领域遴选一批标杆场景，以应用示范推动“1-100”的扩散增长。

五是强化企业主体培育。支持本地生物制造企业提升研发能力、丰富产品类型、扩大制造规模；支持引进央企及国内外生物制造领域龙头企业，在肥设立产业公司或区域总部；打造5家以上生物制造领域具备全国重要影响力的引领型企业。

六是规划建设特色产业园区。在长丰县、合肥高新区等地规划建设不低于2000亩研发中试集中片区和生产制造基地，推动生物制造领域创新创业主体集聚发展。

七是发挥制造业规模效应。聚焦先进制造业发展需求，利用制造业产业规模放大效应明显优势，重点发展替代化工衍生材料潜力巨大、性价比高、增幅较快的产品应用端。

八是引培生物制造专业人才。以创新平台为载体，以重大项目为依托，着力引进顶尖科学家、工程师等高层次人才，建立专人负责落实的高效引进和服务保障机制。支持符合条件的生物制造产业人才享受合肥市人才政策。

九是设立产业专项基金。发挥政府引导母基金撬动作用、联合头部市场化投资机构、生物制造龙头企业等设立目标规模100亿元的生物制造产业投资基金丛林；组建10亿元生物制造产业孵化基金，聚焦早期科技型优质项目和团队，助力生物制造领域科技成果转化。

十是营造浓厚产业氛围。组建合肥市生物制造产业联盟，打造信息互通、资源共享的产业发展生态。

政策举措

江苏多措施促进残疾人高质量就业

江苏省人社厅会同江苏省残联近日印发《关于加强江苏省就业服务促进残疾人高质量就业有关事项的通知》。

一是发挥事业单位安排残疾人就业“带头”作用，建立完善事业单位安排残疾人就业情况年报制度，持续推动残疾人公务员、事业单位工作人员定向招录（聘）工作，确保“十四五”期间所有编制67人（含）以上的事业单位，安排残疾人就业未达到规定比例的，至少安排1名残疾人就业。

二是开发残疾人就业辅导员、专职管理服务人员等助残类公益性岗位，各地新开发的公益性岗位应按照不少于10%的比例优先安排残疾人就业，所需经费由残疾人就业保障资金全额列支。人社部门在就业补助资金分配时把残疾人等就业困难人员就业作为一项重要指标加以考量，合理设置评价指标，做好残疾人零就业家庭动态清零。

三是落实《残疾人按比例就业人力资源服务规范》，引导经营性人力资源服务机构参与，鼓励采取政府购买方式开展残疾人职业介绍服务，各市人社部门可在省级人力资源服务骨干企业认定、省级诚信人力资源服务机构评选中优先推荐当地残疾人就业工作突出的人力资源服务机构。联合市场监督管理等部门开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，严厉打击“黑职介”、虚假招聘、挂靠残疾证等违法行为，维护残疾人就业良好环境。推动残疾人按比例就业基地建设，各设区市至少建立1家残疾人按比例就业基地，并择优推荐申报国家级基地。

江苏出台18条政策措施支持城市更新行动

江苏省政府办公厅近日印发《关于支持城市更新行动的若干政策措施》，从多个方面提出18条政策措施，有力有序推进城市更新工作。

一是优化规划编制实施管理，对历史城区包括历史文化街区、历史地段等特定区域，按照保护要求因地制宜确定规划指标。城市更新地区中对现状建筑密度较高等无法达到现行标准和规范的区域，在征得规划范围内利害关系人同意的前提下，按照“优化不恶化”原则，在详细规划中对建筑高度、日照间距、停车配建、建筑密度、绿地率、建筑退让距离等规划指标进行适应性优化完善。

二是创新土地供应使用方式，对历史城区、历史文化街区内的更新项目，涉及点状布局且确需整体组合供应的地块，可探索将各地块规划条件和整体规划条件一并作为供地条件。支持不同产业用地类型合理转换，鼓励各地探索制定存量建设用地用途转换负面清单。

三是提升产权登记办理服务水平，各市、县（市、区）人民政府根据实际情况出台本地化解历史遗留问题的政策文件，针对用地手续不完善、欠缴土地出让价款和相关税费、未通过建设工程规划核实、开发建设主体灭失或不再具备相应资格、无法提供竣工材料、已销售房屋的建设用地使用权被抵押或查封、房屋土地信息不一致、项目跨宗地建设等不动产历史遗留问题，明确不动产确权登记路径。

四是加大财税金融支持，优化省级专项资金支持方式，更多采取免申即享的方式，对城市更新重点领域和重点地区符合条件的项目提供贷款贴息，撬动更多金融和社会资本参与城市更新，鼓励有条件地区整合资源实行省市（县）联动。

安徽出台14条举措打造智能传感产业集群

5月25日，安徽省人工智能产业推进组发布《关于支持中国传感谷发展若干政策》，从支持加大投入、创新发展、人才引育等多个方面提出14条举措打造智能传感产业集群新高地。

主要内容包括：一是支持加大投入，对入驻中国传感谷企业，首次投资建设总投资在5000万元及以上且已纳入固定资产统计库的工业项目，按照固定资产投资额的10%—15%给予最高3000万元补助。二是支持创新发展，支持中国传感谷企业主导制定标准，对主导制定国际、国家（行业）标准的企业，每个标准分别给予一次性最高奖补100万元、50万元。同时，支持中国传感谷企业与驻蚌高校共建研发平台、开展科研攻关，对校企合作项目，优先列入蚌埠市科技计划项目给予支持。三是支持人才引育，对新设国家级博士后科研流动站，省级给予设站单位不少于50万元设站补贴；对新设国家级、省级博士后科研工作站，分别给予不少于50万元、30万元设站补贴。此外，对中国传感谷企业新入选省级以上重点人才项目的，给予最高100万元一次性生活补贴支持，其中创业人才再给予最高200万元。四是支持海外发展，对符合条件的中国传感谷企业，参加安徽省统一组织的线下境外展，以及上年度进出口6500万美元以上重点企业或省级出口品牌企业自行参加境外展，按照参展国别或地区单个展位，分别给予最高3万元、4万元和5万元支持。鼓励龙头骨干企业在全球范围内整合资源，积极开展海外并购，在境外设立研发机构，在境外主要市场加强知识产权保护。

经验交流

江苏省发改委发布分时电价最新政策

江苏省发改委5月27日发布《省发展改革委关于进一步完善分时电价政策有关事项的通知》，自2024年7月1日起执行。。

一是优化尖峰时段设置缩短尖峰时长。优化315千伏安以上工业用电夏、冬两季尖峰电价政策，取消冬季早尖峰时段（将每天4个小时下调为2个小时），调整夏季晚尖峰时长（将每天2个小时调整为3个小时），即：每年7至8月，14:00-15:00和19:30-21:30，执行夏季尖峰电价，同时将17:00-18:00从峰期调整为平期；12月至次年1月，18:00-20:00，执行冬季尖峰电价。夏、冬两季尖峰电价保持不变，统一以峰段电价为基础，上浮20%。

二是降低重大节日深谷电价。降低315千伏安及以上的工业用电重大节日深谷电价，即：每年春节、“五一”国际劳动节、国庆节期间（具体时间以国家公布为准）,11:00-15:00，由平段电价下调为谷段电价，并以谷段电价为基础，下浮20%，鼓励引导有调节能力的连续生产工业电力用户，进一步增加重大节日期间的用电负荷。

三是强化资金使用管理。统筹好尖峰电价收取资金使用，支持全省能源电力保供工作，用于保障用户侧需求响应补贴、弥补实施重大节日深谷电价产生的电费减收、对符合条件的独立储能项目充放电价差给予补偿并实施顶峰发电补贴、弥补采购省外电力现货”超支"购电成本和政府组织采购的燃机应急保供顶峰发电天然气成本等方面。

安徽出台一揽子政策强化知识产权行政保护

近日，安徽省市场监督管理局印发《2024年知识产权行政保护实施方案》，该省将从四个方面加强知识产权行政保护。一是提升行政保护法治化水平，做好新制（修）订法规规章贯彻实施，推动知识产权地方立法；二是强化知识产权行政保护和管理，开展专利、商标、地理标志行政保护专项行动，严厉打击侵权假冒和恶意注册申请等违法行为，进一步规范专利申请、商标注册申请、地理标志专用标志使用申请行为；三是加强重点领域和关键环节知识产权行政保护，做好关系公共利益和人民群众切身利益等重点领域执法保护，建立企业诉求收集处理机制，加大战略性新兴产业和各类经营主体合法权益保护力度；四是健全知识产权纠纷多元化解和维权援助体系，提升海外纠纷应对指导能力，实施知识产权保护“一件事”集成服务改革，提升知识产权保护治理数字化水平。

安徽上线企业上市合法合规信息核查“一件事”，45个事项一次申报一网办理

5月28日，安徽正式在全省上线运行企业上市合法合规信息核查“一件事”，大幅压减办理时长和办事成本。

一是实现“零跑动”，精简申请材料。在一体化政务服务平台上，该省搭建全省统一的企业上市合法合规信息核查“一件事”应用，将国家明确的13个部门17个联办事项拓展至40个部门45个联办事项，实现45个企业上市合法合规信息核查事项一次申报、一网办理。通过数据共享，申请表由40多份减少至1份，线上办理时无需提交任何申请材料，实现“零跑动”。二是实现“网上办”，缩短办理时限。企业上市合法合规信息核查“一件事”在安徽政务服务网实现“网上办”，发改、住房和城乡建设、自然资源、人力资源和社会保障、市场监管等相关部门并联协同办理，提升了企业群众办理体验，事项累积办理时限由原来的至少40天减少至5天以内。

域外动态

山东建成全国首个省级生态环境综合服务平台

近日从山东省生态环境厅获悉，山东建成全国首个省级生态环境科技成果转化和环保产业发展综合服务平台。该平台由山东省生态环境厅、省科技厅指导，山东省生态环境规划研究院承建并运维，采用线上、线下相结合的方式，搭建生态环境技术供给和需求信息、研发和转化信息的双向对接桥梁。

一是综合服务平台强调公益性。平台开展的任何活动，无论是线上的信息发布、获取、对接，还是线下的各类政策培训会、供需对接会，均不收取任何费用。

二是综合服务平台定位明确。平台主要定位是信息中心、交流中心、推广中心、服务中心，包括最新资讯、政策文件、技术成果、需求对接、成果转化、科技帮扶等6大模块。目前已汇聚涵盖大气、水、土壤、固体废物、资源化利用、气候变化、生态保护等11个领域的300余项技术，主要包括国家部委或该省发布的先进适用技术以及通过专家审核把关的企业自荐技术。同时，平台会聚了中国科学院、清华大学等24个单位的162位资深专家，成立了6支帮扶队伍，为地方政府和企业提供帮扶。此外，平台主动回应各方环保治理需求，组织专家开展深入调研，了解污染源企业面临的困境，挖掘有推广应用潜力的适用技术，具备条件后，组织召开专场技术供需对接会。

深圳出台措施支持前海高端法律服务业集聚发展

深圳市前海深港现代服务业合作区管理局近日印发关于支持前海深港国际法务区高端法律服务业集聚的实施办法（修订）》，自今年6月1日起实施，有效期3年。

一是促进法律服务深港及国际合作发展，对符合条件的法律服务机构给予一次性30万元至200万元不等的落户支持。其中，截至申报公告发布之日，近3年登上国际法律评级机构钱伯斯《钱伯斯法律指南》或《法律500》榜单的境外律师事务所与境内的全国优秀律师事务所在前海合作区合作设立的粤港澳合伙联营律师事务所、中外律师事务所联营办公室，可以申请一次性200万元的落户支持。在前海合作区落户并实际运营的法律服务机构，聘用港澳法律专业人士的，按照截止申报时每一名被聘用并实际开展业务的港澳法律专业人士每年3万元的标准，给予机构用人支持。此外，对于符合条件的项目，可以给予每个项目一次性20万元高端法律服务支持。

二是鼓励法律服务机构集聚发展，新设立或新迁入满一年的境内律师事务所，上一年度律师执业人数达到10人以上的，给予10万元一次性支持；经业务主管部门批准在前海合作区新设立或新迁入的仲裁、公证、司法鉴定、法律查明、商事调解、合规等机构，可以给予一次性50万元的落户支持；在前海合作区实际经营的律师事务所被评为广东优秀律师事务所或律师执业人数达到50人以上的，给予一次性50万元支持；被评为全国优秀律师事务所或律师执业人数达到100人以上的，给予一次性100万元支持。

深圳拟适度放宽“非居改保”条件增加保障性租赁住房供给

5月28日，深圳市住房和建设局发布《关于既有非居住房屋改建保障性租赁住房的通知（修订征求意见稿）》，向社会公开征求意见和建议。

一是适度放宽了改建条件。允许产权清晰、已通过规划验收但未取得产权证的房屋实施改建；取消已纳入更新、整备、征收计划非居住房屋的改建限制；适当调整相关业主同意的条件。不再要求宗地内规定数量业主同意，调整为取得改建楼栋内规定数量业主同意后即可。

二是引导合理规范使用室内空间，进一步明确在保障安全、满足日常生活起居活动要求的基础上，可以通过优化室内空间设计，采用先进建造技术和材料高效利用、合理增加室内使用空间，禁止违规加层或者加建。

深圳12条措施推动消费品以旧换新

5月27日，深圳市商务局官网发布《深圳市推动消费品以旧换新行动方案》，聚焦汽车、家电等传统耐用消费品，从6个方面提出12条具体措施促进消费升级换代，。

一是扩大新能源汽车消费。取消非深户籍人员申请新能源小汽车增量指标社保限制，放宽名下仅有1辆在深圳市登记的小汽车个人申请混合动力小汽车增量指标的条件限制。

二是促进汽车消费提能升级。加快老旧汽车淘汰报废，到2025年基本淘汰国三及以下排放标准乘用车。

三是提升二手车经销纳统规模。从事二手车经销业务的纳税人销售其收购的二手车减按0.5%征收增值税；支持二手车流通企业升规纳统，对符合条件的企业二手车经销额给予奖励。

四是推动二手车出口。组织开展二手车出口资质企业认定审核，推动20家以上企业获得二手车出口业务资质，形成二手车出口企业集群；开通二手车出口许可证办理快速通道，落实二手车出口全国通关一体化模式和“一批一证”优惠措施。

五是促进绿色智能家电消费。市、区联动对消费者购买符合条件的消费电子和家用电器给予补贴；畅通废旧家电及电子产品回收和再利用渠道，打造“绿色生态再生设计+家电生产+线下销售渠道+回收平台+绿色再生处理”的家电回收再利用的全生命周期产业链。

六是提升家居品质消费。支持居民开展旧房装修和局部升级改造，鼓励装修企业面向老旧小区和城中村改造；落实家庭适老化改造标准，鼓励具备条件的家庭更新完善生活照护、安全防护等设施设备。

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