长三角要讯

2024年上海重点做好九大方面工作：进一步加快建设“五个中心”，提升城市能级和核心竞争力；着力释放消费潜力，加快推进重大工程建设；深入推进长三角一体化发展；进一步推进高水平改革开放；进一步优化城市空间布局，打造城市发展新引擎；进一步推进国际文化大都市建设，提升城市文化软实力；进一步推动绿色低碳转型，建设美丽上海；提高城市治理现代化水平；进一步推进民心工程办好民生实事。

2024年江苏省政府重点工作详细分为十个大项：分别为全力推动经济持续回升向好；深入推进高水平科技自强；大力推进新型工业化；高水平建设农业强省；着力推动城乡融合区域协调发展；繁荣发展文化事业和文化产业；努力形成更高层次改革开放新格局；加快建设美丽江苏；更大力度创造人民群众高品质生活；更好统筹发展和安全。

2024年山东重点抓实抓好十二个方面工作：抓实抓好以科技创新引领现代化产业体系建设；抓实抓好扩大有效需求；抓实抓好数字经济高质量发展；抓实抓好重点领域改革；抓实抓好打造对外开放新高地；抓实抓好乡村振兴齐鲁样板提档升级；抓实抓好以人为本的新型城镇化建设；抓实抓好区域协调发展；抓实抓好降碳减污扩绿；抓实抓好文化繁荣兴盛；抓实抓好提高人民群众生活品质；抓实抓好守牢安全发展底线。

2024年广东重点抓好十二个方面的工作：一是做实“一点两地”全新定位，加快建设世界级的大湾区、发展最好的湾区，更好发挥粤港澳大湾区支撑带动作用。二是统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推动“百县千镇万村高质量发展工程”建设加力提速，促进城乡融合和区域协调发展。三是坚持实体经济为本、制造业当家，建设更具国际竞争力的现代化产业体系，加快形成新质生产力。四是深入实施创新驱动发展战略，加快构建全过程创新链，打造具有全球影响力的产业科技创新中心。五是立足扩大内需这个战略基点，促进发展更高水平的国内大循环，在服务构建全国统一大市场中赢得更大市场。六是深化重点领域改革攻坚，持续建设市场化法治化国际化一流营商环境，进一步激发高质量发展的动力活力。七是扩大高水平对外开放，打好“五外联动”组合拳，建设更高水平开放型经济新体制。八是坚持向海而兴、向海图强，全面建设海洋强省，打造海上新广东。九是深入推进绿美广东生态建设，加快发展方式绿色转型，促进人与自然和谐共生。十是推进文化自信自强，加快文化强省建设，更好满足人民精神文化生活新期待。十一是始终坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中增进民生福祉，大力促进共同富裕。十二是统筹发展和安全，建设更高水平的法治广东、平安广东，推动高质量发展和高水平安全良性互动。

上海2024年经济领域十大重点任务

1月23日，从上海市第十六届人大二次会议获悉，2024年上海经济十大重点任务：

一是加快建设国际经济中心。全力落实新一轮集成电路、生物医药、人工智能“上海方案”；培育提升新能源汽车、高端装备、先进材料等高端产业集群；加快打造未来产业先导区；打造工业上楼智造空间1000万平方米。

二是加快建设国际金融中心。实施高水平金融对外开放；加快打造国际金融资产交易平台；深化合格境外有限合伙人（QFLP）、合格境内有限合伙人（QDLP）试点；提升人民币跨境云集系统服务功能。

三是加快建设国际贸易中心。大力推动内外贸一体化发展；高水平建设“丝路电商”合作先行区；加快建设东方枢纽国际商务合作区；实施总部增能行动和全球营运商计划。

四是加快建设国际航运中心。大力发展高端航运服务业；加快建设海港、空港、邮轮港和航运集疏运体系；支持基地航司打造超级承运人；积极培育邮轮经济产业链；加快布局绿色甲醇、LNG等船舶清洁燃料供应链。

五是加快建设国际科技创新中心。加大重大科技基础设施、重大仪器设备、科技数据资源等向社会开放共享力度；深化基础研究先行区建设；探索关键核心技术攻关新型组织实施模式；推动张江高新区建设世界领先科技园区。

六是着力释放消费潜力。办好第五届“五五购物节”等重大促消费活动；深化全球新品首发地建设；实施商圈能级提升行动；大力促进文旅新消费。

七是着力扩大有效投资。建成机场联络线、17号线西延伸等轨道交通线；建成沪苏湖铁路上海段、北横通道东段等重大项目。

八是着力巩固外资外贸基本盘。推动海关特殊监管区域高质量发展；促进外资稳存量扩增量；深入实施国家服务业扩大开放综合试点。

九是着力激发经营主体活力。扎实推进国企改革深化提升行动；进一步加大力度支持民间投资发展；加大专精特新中小企业培育力度；吸引更多央企总部和核心功能落户。

十是进一步推进高水平改革开放。深入推进长三角一体化发展；全面推进浦东引领区建设；加快自贸试验区及临港新片区建设。

2023年江苏、上海、山东、广东经济发展情况

2023年，江苏省地区生产总值达12.82万亿元、增长5.8%。一般公共预算收入9930亿元、增长7.3%。粮食总产量759.5亿斤，进出口总额5.25万亿元。制造业增加值4.66万亿元，占地区生产总值比重达36.3%,制造业高质量发展指数达91.9,居全国第一。工业战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业比重提高到41.3%和49.9%。规上服务业营业收入增长9.2%。全社会研发投入强度3.2%左右，万人发明专利拥有量达61.5件。科技型中小企业9.4万家，新获评国家专精特新“小巨人”企业795家。

2023年，上海全市生产总值达到4.72万亿元，增长5%。地方一般公共预算收入增长9.3%，居民人均可支配收入达到8.5万元、增长6.6%。居民消费价格上涨0.3%，城镇调查失业率平均为4.5%。实际使用外资达到240亿美元，创下历史新高。金融市场交易总额达到3373.6万亿元、增长了15%。跨国公司地区总部、外资研发中心分别新增65家和30家，累计分别达到956家和561家。全市日均新设企业1904户、增长28.1%，企业总数289.2万户、占全部经营主体的比重达到85%。

2023年山东地区生产总值达到9.2万亿元，增长6%。规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口分别增长7.1%、5.2%、8.7%和1.7%。一般公共预算收入增长5.1%，税收收入增长9.1%，居民人均可支配收入增长6.2%。经营主体突破1465万家，新增规上工业和服务业企业9500多家、高新技术企业6000家，科技型中小企业突破4.5万家。省市县重点项目完成投资2.8万亿元，3922个项目建成投产。全国重点实验室新增10家、达到21家。国家企业技术中心达到210家。

2023年，广东地区生产总值突破13万亿元、增长4.8%；地方一般公共预算收入达1.39万亿元、增长4.3%；农村居民人均可支配收入增长6.5%，城乡居民收入比缩小至2.36:1；社会消费品零售总额达4.7万亿元、增长5.8%。三次产业比重调整为4.1：40.1：55.8，制造业增加值占地区生产总值比重达32.7%，规模以上工业企业超7.1万家、高新技术企业超7.5万家，规模以上工业增加值突破4万亿元、增长4.4%。全省经营主体突破1800万户、全年净增172.8万户，其中个体工商户突破1000万户，企业达780万户。金融业增加值突破1.2万亿元。

产业动向

民建上海市委建议上海四方面打造国际金融争议解决高地

在上海两会期间，民建上海市委提交的《关于打造国际金融争议解决高地的提案》指出，上海作为中国的国际金融中心，应把握历史机遇，着力打造国际金融争议解决中心。

民建上海市委建议，一是要加大国际化金融组织引进力度。建议上海市地方金融管理部门牵头，结合国际性金融市场组织和金融机构的特点，针对性地出台和落实引进政策，进一步提高上海国际金融中心的国际化水平。

二是做强金融纠纷解决基础设施。建议上海市地方金融管理部门牵头，司法行政部门参与，将上海金融争议解决机构纳入上海市地方金融扶持政策范围，视同金融机构给予扶持政策，提升上海金融争议解决机构的软硬件水平，支持上海金融争议解决机构走出国门开展各类路演活动，不断提升上海金融争议解决机构的国际知名度和影响力。

三是优化争议解决便利化政策措施。建议上海市司法行政部门牵头，推动上海市人大制定上海地方性法规，出台适用于上海全境的临时仲裁规定，对于临时仲裁制度及配套服务、临时措施、调查取证、虚假仲裁防范等内容做出相应规定。

四是探索建立专业处理证券期货纠纷的组织机构。可参考中国(深圳)证券仲裁中心的建设模式，由上海市司法行政部门牵头、上海证监局参与，推动上海市仲裁委、上海国际仲裁中心等仲裁机构与上海证券交易所、上海期货交易所、中国金融期货交易所等金融机构合作，建立专门处理证券期货纠纷的统一化专业化平台。

上海临港新片区出台办法对数据跨境流动实施分类分级管理

日前，上海自贸区临港新片区发布《临港新片区数据跨境流动分类分级管理办法（试行）》，将跨境数据从高到低依次分为核心数据、重要数据、一般数据3个级别。一般数据在满足相关管理要求下可自由流动；核心数据禁止跨境；重要数据可通过临港新片区数据跨境服务中心进行申报材料初验后，向市委网信办申报数据出境安全评估。临港新片区管委会将探索建立合法安全便利的数据跨境流动机制，对依据该办法开展的数据跨境流动进行日常监督管理，提供数据跨境流动合规服务，指导数据处理者开展数据出境风险自评估，解决企业共性需求。

临港新片区将遵循“从企业到行业，从案例到清单，从正面到负面”的原则，以行业为维度，以企业数据跨境需求场景为切入口，有序推进一般数据清单和重要数据目录的编制工作。今年，临港新片区将先行围绕智能网联汽车、金融理财、高端航运、国际贸易、生物医药、文化出海等重点领域的具体场景，组织行业龙头企业和专家组成工作组，陆续发布一批一般数据清单和重要数据目录。在智能网联汽车方面，聚焦产品研发、运营维护和经营管理等环节；在金融理财方面，聚焦信息披露合规、市场研究信息共享和内部管理数据等环节；在生物医药方面，聚焦临床试验和研发、药物警戒和医学问询等环节，开展广泛深度的企业调研，抓紧梳理数据出境的具体细项。

政策举措

江苏实施2024年新型信息基础设施提升行动

近日，江苏省通信管理局印发《江苏信息通信业2024年新型信息基础设施提升行动实施方案》，明确了打造“5G强省、光网强省、算网强省、应用赋能强省”四个重点任务。

一是打造“5G强省”方面，今年年底5G基站增至28万个，数量保持全国第二。开展城市5G信号升格行动，今年完成50家医院、500公里高速公路的5G网络优化覆盖；对5G网络下载速率低于50Mbps的村党群服务中心、村文体活动广场等点位进行增强覆盖，并推进自然村5G信号通达；提升长江江苏段、近海沿海海域、重要港口等4G、5G网络覆盖水平；布局5G-A网络，实现县城以上5G轻量化（5G RedCap）全覆盖，加快5G-A技术研究试验、标准研制和产品研发，试点裸眼3D、工业AI质检等应用，打造“万兆下行”“千兆上行”“无源物联”“通感一体”等工业应用场景。

二是打造“光网强省”方面，今年年底10G PON（万兆无源光网）端口达150万个，占所有光纤端口的比例达55%。在省级以上开发区、产业园区和商务楼宇等开展全光网改造，启动试点50G PON端口应用示范，建成一批万兆园区。

三是打造算网强省方面，以南京、扬州、苏州、无锡、南通等市为重点建设大型、超大型算力中心，支持南京、苏州等人工智能产业基础较好的市建设城市智能计算中心。推进云资源池建设，优化边缘算力布局，服务工业制造、车联网、智能电网、云游戏等需求。加速构建“1-3-5”长三角算力网络低时延圈，即苏锡常都市圈、宁镇扬城市群等城市间访问时延不高于1毫秒，苏南苏北城市群之间不高于3毫秒，长三角国家枢纽节点集群间不高于5毫秒。

四是打造“应用赋能强省”方面，应用赋能包括“双千兆”赋能、算力赋能和工业互联网赋能三大工程。在5G应用方面，既要深化“5G+工业互联网”发展，也要强化5G在教育、旅游、医疗和能源等行业的应用。积极推进“5G+千兆宽带+视频联网”，打造数字乡村，赋能乡村振兴。为做好算力赋能，探索建设公共算力服务体系；鼓励基础电信企业为中小企业、科研机构提供普惠算力资源，降低算力使用成本和门槛，服务中小模型发展；提升算力在工业、金融、医疗、交通、能源、教育等领域应用的深度和广度，推动智能算力在智能家居等个人数字化生活方面加速渗透。

安徽明确从六方面打造汽车“首位产业”，加快建设新能源汽车强省

1月22日下午，安徽省委书记韩俊在听取省政协委员对大力发展汽车“首位产业”、加快建设具有国际竞争力的新能源汽车产业集群的意见建议时指出，一是要乘势而上、扩大战果，紧盯新能源汽车“两步走”发展目标，推动整车产能向合肥、芜湖集聚，零部件、后市场产业链价值链向皖北等地延伸，推动皖北地区加快融入全省整车企业产业链供应体系，县域汽车零部件产业集群尽快上水平、上台阶，在新起点上高水平规划发展智能网联电动汽车，推动“车、路、能、云、网”一体化综合应用，加快建设具有国际竞争力的新能源汽车产业集群。二是要集中力量发展壮大整车制造，“一企一策”专项支持整车企业抢抓机遇做强做大，加快构建纯电为主、混动为辅、氢燃料示范的发展格局，实现乘用车、商用车、专用车等产品类别和轿车、运动型多用途汽车、多用途汽车等细分市场全覆盖。三是要做大做强零部件产业，推动传统零部件企业向为新能源汽车配套转型，支持企业建设重点实验室、工程研究中心、技术创新中心等创新平台，加速“三电”、“三智”、车规级芯片、智能网联、新材料等领域关键零部件研发应用和提档升级，精准招引一批高品质、高附加值零部件项目，培育招引一批“单打冠军”“配套专家”和行业“小巨人”，大力提升零部件近地化率，全面提升全产业链配套能力和高端零部件配套能力。四是要推动汽车后市场融合发展，聚焦汽车全生命周期，持续推进充换电基础设施建设，大力促进新能源汽车消费，完善汽车维修保养、二手车交易、回收利用等服务。五是要完善支持汽车产业专项政策，创新人才培育和招才引智举措，健全汽车人才综合服务平台。六是要探索汽车工业旅游与生态旅游相结合发展模式，打造汽车文化高地，构建布局合理、特色鲜明、活力迸发的汽车产业发展新生态。

经验交流

上海开展新一轮跨境贸易投资高水平开放试点

1月22日，国家外汇管理局上海市分局发布《关于开展跨境贸易投资高水平开放试点的通知》。《通知》包含5项实施细则，其中经常项目1项，资本项目4项。

具体来看，涉及经常项目的1项实施细则明确了审慎合规银行在尽职展业的基础上，可为本行优质企业提供以下便利化业务：便利经常项目外汇资金收付，优化新型国际贸易结算，扩大贸易收支轧差净额结算范围，货物贸易超期限等特殊退汇免于登记，以及优化服务贸易项下代垫或分摊业务管理。涉及资本项目的4项实施细则明确了试点政策措施的落地方案，包括融资租赁母子公司共享外债额度、外商投资企业境内再投资免予登记、符合条件的非金融企业借用外债可直接在银行办理相关登记手续以及符合条件的非金融企业赴境外上市可直接在银行办理相关登记手续。

开展新一轮跨境贸易投资高水平开放试点，可为企业提供更多便利。一是有助于实现银行交易真实性审核由现场审单向事前尽调、事中监测、事后核查转变，由单证形式向实质合规转变；二是业务办理流程更加便捷、高效，减少企业“脚底成本”，为企业办理跨境贸易和投融资业务带来便利，尤其是使优质企业获得高水平的便利，真正体现“越合规，越便利”；三是进一步降低企业管理成本，方便资金集中管理，提升资金使用效率。

2024年上海、江苏、广东、山东GDP增长目标均为5%左右

1月23日，上海市、江苏省、广东省、山东省分别召开人大会议，其中，上海市的《政府工作报告》指出，综合各方面因素，建议今年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长5%左右，地方一般公共预算收入增长5%，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.5%左右，城镇调查失业率5%以内，居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步，居民消费价格涨幅3%左右。

江苏省的《政府工作报告》指出，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长4%左右，居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇新增就业120万人以上，城镇调查失业率5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，外贸进出口总额实现正增长，实际使用外资稳中提质，单位地区生产总值能耗下降2%左右

广东省的《政府工作报告》指出，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%；固定资产投资增长4%，社会消费品零售总额增长6%，进出口总额增长1%；规模以上工业增加值增长5%；地方一般公共预算收入增长3%；居民人均可支配收入增长与经济增长同步，居民消费价格指数上涨3%左右；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业人数110万人以上；粮食产量1270万吨。

山东省的《政府工作报告》指出，建议今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长4%，居民人均可支配收入增长5.5%左右，城镇新增就业110万人以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，粮食综合生产能力稳定在1100亿斤以上，外贸外资促稳提质，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。

江苏率先推出“水权贷”绿色金融服务

近日，江苏省水利厅联合该省财政厅、人民银行江苏分行制定印发《关于推进“水权贷”绿色金融服务工作的通知》，这是全国首个省级层面制定出台的“水权贷”绿色金融服务文件，有助于创新推动取水权抵质押融资模式试验，拓展企业融资渠道。

“水权贷”适用范围为在本省行政区域内已合法取得取水权、有融资需求的企业。重点支持水资源开发利用、保护、节约、管理、绿色减碳、生产尾水处理回用和非常规水源处理利用等项目建设，优先支持取用水信用评价等级良好以上的取用水户、省级节水型企业（含水效领跑者、省级节水标杆企业）、生产通过国家认证节水器具（包括产品和装备）的企业。符合条件的企业享受多种优惠待遇。企业可自主向金融机构申请贷款，金融机构按照“独立审贷、自主决策、自担风险”的原则，合理确定贷款额度、期限、利率及担保方式；已开展授信的企业，可在同等抵质押担保要求基础上合理增加授信额度；相关银行也会给予企业优惠贷款利率，对于贷款涉及的有关评估费用、抵押登记费用等按规定给予减免，并适当延长贷款期限；对企业发放信用贷款，建立审批和放贷绿色通道，提高办理效率。

域外动态

山东进一步规范入河排污口设置审批

山东省生态环境厅近日印发《山东省入河排污口设置审批权限划分方案（试行）》，自2024年3月1日起施行，有效期至2026年2月28日。

一是明确了设置审批范围及规定。工矿企业、工业及其他各类园区污水处理厂、城镇污水处理厂入河排污口的设置依法依规实行审批制，包括江河、湖泊新建、改建或者扩大入河排污口设置审批。依据现行法律法规和政策文件，明确了不予设置和限制设置入河排污口的要求。

二是明确了由省级直接审批入河排污口的三种情形。明确该省境内除生态环境部黄河流域生态环境监督管理局审批范围外的黄河干流入河排污口设置由省级审批，以进一步强化黄河流域生态保护和高质量发展战略的突出位置；明确环境影响评价文件由省级审批建设项目的入河排污口设置由省级审批，方便入河排污口设置单位协同办理两个行政许可事项；明确“在市界上、下游10公里范围内有国控断面的”这一交界敏感且易产生争议区域的入河排污口设置由省级审批，有利于调解边界争议矛盾。

三是明确了市（县）级入河排污口设置审批权限。明确市、县级入河排污口设置审批原则上实行与建设项目环境影响评价文件同级审批，同时也可结合管理需求，对重点河段水体进一步细化市、县级审批权限；明确河流存在市际左右岸关系的入河排污口设置由岸线所在市负责审批，确定了此种情况下的设置审批程序和争议协调机制；明确排污单位所在地与入河排污口所在地不一致的，由入河排污口所在地负责审批，并确定了此种情况下的设置审批程序和争议协调机制。

山东21条举措支持上合示范区高质量发展

1月22日，山东省政府印发《关于支持中国—上海合作组织地方经贸合作示范区高质量发展的意见》，上合示范区将进一步深化区域物流中心、现代贸易中心、双向投资合作中心、商旅文交流发展中心建设，打造国际多边和双边框架下地方经贸合作样板。

一是建强区域物流中心。推动中欧班列提质增效，加密面向上合组织国家的图定线路、班列计划，提升连接欧亚、东盟铁路大通道辐射能力，助推联合申建国家中欧班列集结中心。建设上合国际枢纽港。加快提升青岛机场功能定位，加密青岛胶东国际机场国际航线，加大空域容量、航权时刻、航线争取力度。

二是建强现代贸易中心。采取创新出口运输方式、提升通关效率、加强相关口岸功能建设等措施，制定“申报、检验、放行”全流程高效出口特色服务包，依托上合国际枢纽港，着力扩大电动载人汽车、太阳能电池、锂电池等高附加值、高技术含量、绿色低碳产品出口，建设面向上合组织国家的“新三样”集散中心。加快建设“丝路电商”综合服务基地，培育跨境电商平台、展示交易平台。加快提升跨境电商量级。鼓励企业通过自建或租赁方式在上合组织和共建“一带一路”国家建设公共海外仓。

三是建强双向投资合作中心。深化上合示范区产业链供应链合作，加强化区域协同发展，打造高层次会展论坛平台。聚焦工业互联网、高端装备、生物医药、现代农业等领域，引进培育一批创新项目，吸引上下游配套企业入驻。允许上合示范区与合作园区在省开发区考核时，将外资、外贸、科创等相关指标增量部分各按100%计算。

四是建强商旅文交流发展中心。推动与上合组织成员国建立友好省州或友好城市关系。支持境外非政府组织在上合示范区设立代表机构。积极争取上合组织和共建“一带一路”国家在青岛设立签证中心。加快推进上合组织经贸学院实体化运作，建设上合国际官员研修学院。加强与上合组织和共建“一带一路”国家重点旅游城市合作，争取举办丝绸之路旅游城市相关活动。

广东省政协提案建言四措施推动老字号转型升级促进品牌消费

民盟广东省委员会向政协第十三届广东省委员会第二次会议提交提案，建议推动老字号经营模式转型升级，促进品牌消费。

该提案指出，一是引导强化老字号企业的制度建设，健全内部管理机制和法人治理结构，鼓励老字号企业积极开展产品创新，加大生产工艺、设备、技术、店铺外观和产品包装的改造，推动老字号的转型升级。二是推动老字号紧随潮流对接新生代的消费模式，积极跟进“618”“双11”等电商购物节，加强跨界合作，如与流行影视作品等联名，通过年轻人喜闻乐见的直播、短视频等形式引入“国潮”新风尚。三是促进老字号与文旅融合发展，加强老字号企业与商圈、景区合作，打造有岭南建筑特色的高质量老字号一条街。四是推进粤港澳三地老字号品牌合作，在港澳举办专题展会，支持符合条件的老字号企业参加，积极对外宣传推广广东老字号品牌。

广东省工信厅四措施推动企业加快智能化、数字化、绿色化改造

1月23日，广东省工业和信息化厅厅长涂高坤表示，该省工信厅将以技术改造赋能制造业高质量发展，组织实施技术改造赋能提升工程，推动企业加快智能化、数字化、绿色化改造。

一是在政策落实上发力，落实落细“技改十条”，确保政策“红利”充分惠及企业。二是在技改路径上赋力，持续实施产业集群数字化转型工程，加快实施工业领域碳达峰行动，推动企业在智能化、数字化、绿色化方面行稳致远。三是在示范引领上助力，开展工业技改“百企千项”示范行动，在全省打造技术改造100家示范企业和1000项典型项目，形成“抓技改、强制造”生动局面。四是在培育技改主体和创新载体上加力，持续实施梯度培育“十百千万”计划，推动形成头雁引领、众雁齐飞的大中小企业协同发展格局；完善制造业协同创新体系，提升国家级和省级制造业创新中心、企业技术中心质量和效益。

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