长三角要讯

“白名单”企业可提前将未来半年或一年的进口计划提交“入境特殊物品联合监管数据化系统”，实现“一口气把要求提完”。随后，商务委、海关等部门联合进行集中评估，由海关据此依法完成特殊物品卫生检疫审批。货物正式进境时，由海关开展入境检疫查验，随后快速通关验放。货物在口岸放行后，由建交委和公安实时做好途中监管，卫健委对企业实地开展生物安全实验室监管，市场监管局关注涉及药品、诊断试剂的原料，科经委对企业合理用量进行评估，生态环境局则负责入境特殊物品在实验室消耗后的用量和医疗废弃物管理。

企业进入“白名单”须满足多项条件，如应具备与试点研发业务相匹配的业务规模、研发技术和项目经验；须建立进口物品使用台账，承诺严格按照规范进行管理和销毁等。“白名单”推行迄今，已有徕博科、西门子、药明康德、药明奥测、罗氏、和元生物等9家企业入选，另有大量企业排队申请。

江苏三管齐下大力支持防疫药品器械生产研发

江苏省政府日前发布的《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》，针对“大力支持防疫药品器械生产研发”，拿出了资金扶持、补助减负、缩短审批时间三管齐下的扎实举措。

一是遵循生物医药研发创新规律，建立里程碑式的支持机制，针对Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期临床试验或上市生产等不同阶段，对该省研发生产的创新药品和医疗器械，择优给予不同强度的资金支持，单项省资助经费最高可达到1000万元。二是对已进入审批程序并用于治疗和预防新冠的药品，以及与新冠相关的医疗器械免征注册费，同时减免医疗器械企业产品检验收费。三是对于二类医疗器械创新注册、应急注册、优先注册等情形，对办理时限作出进一步压缩，同时明确对防疫相关药品和医用耗材实施绿色挂网通道，随报随挂，第一时间供医疗机构采购使用。

经济热点

上海明确今年重点实施六大行动推动商务经济发展

从2月7日召开的2023年上海市商务工作会议获悉，今年上海商务工作将重点实施六大行动，推动商务经济实现质的有效提升和量的合理增长。

一是实施“消费供给结构优化”行动，落实扩大消费政策措施；二是实施“商贸流通创新扩容”行动，培育高能级商品交易平台，深化内外贸一体化试点建设；三是实施“货物贸易优化升级”行动，加快新型国际贸易扩容，提升国际经贸风险防控能力；四是实施“服务贸易创新发展”行动，争创国家服务贸易创新发展示范区，大力发展数字贸易；五是实施“利用外资筑基引强”行动，发挥开放型经济优势吸引更多外资，培育高能级本土跨国公司；六是实施“商务便民惠民利民”行动，持续优化特大城市保供体系，持续优化消费环境。

江苏“出细招” 促进外贸外资稳中提质

从日前召开的江苏省商务工作会议上获悉，该省今年将实施一系列“细招”，促进外贸外资稳中提质。

一是外贸方面，培育外贸新增长点，发挥出口对经济的支撑作用。大力开展“江苏优品·畅行全球”系列贸易促进活动，重点支持企业参加206个境外线下展会，帮助企业拓市场、保订单。深化81个国家级、省级外贸转型升级基地建设。实施外贸新业态提升行动，深化13个国家级跨境电商综试区建设。

二是外资方面，突出稳链强链，更大力度吸引和利用外资。开展“走出去”招商引资，全力稳定制造业外资。继续实施外资补链延链强链行动和鼓励外资企业利润再投资三年行动计划，稳步提高制造业外资的根植性，保障关键生产环节和仓储物流外资企业稳定运行。

江苏设立百亿贴息贷款为中小微企业纾困增产增效

近日，江苏省财政厅会同该省工信厅、省地方金融监管局、人民银行南京分行、江苏银保监局出台政策，设立江苏省中小微企业纾困增产增效专项资金贷款，支持江苏中小微企业纾困发展、增产增效。

专项贷款总规模100亿元，用于支持江苏省2021年底前注册登记成立、受疫情影响较大、面临暂时流动性困难且当前仍正常生产经营的中小微企业，主要包括制造业、交通运输、批发零售、住宿餐饮、文体旅游等行业。符合条件的中小微企业，单户贷款额度最高1000万元。在贷款总规模和单户额度上限内，同一企业只能申请一笔专项贷款支持，贷款发放日期不晚于2023年12月31日，先到先得，用完即止。鼓励银行运用专项贷款积极发放小额贷款、首贷、信用贷，其中信用贷规模占比不低于30%，并向小微企业倾斜。专项贷款利率不超过贷款发放时一年期贷款市场报价利率（LPR）+80个基点。贷款期限可根据企业实际需要，由银行和企业自主商定，但最长期限不超过三年。

该省财政为专项贷款安排贴息资金1亿元。省财政对符合条件的专项贷款，给予贷款金额年化1%的贴息，贷款期限1年及以上的，按1年贴息；贷款期限少于1年的，按实际贷款期限贴息。银行对专项贷款企业采取“先贴后补”方式，即银行在发放专项贷款时，应与企业在贷款合同中约定，企业享受财政贴息政策期间财政贴息1个百分点，并在收息时从省财政预拨的贴息资金中直接扣减财政贴息，企业不需要垫付财政贴息。

安徽三措施迅速掀起赴境外抢订单拓市场促合作新高潮

2月6日召开的2023年“徽动全球”万企百团出海行动推进会强调，三方面迅速掀起全省赴境外抢订单拓市场、招大引强促合作新高潮。

一是着力招大引强，围绕十大新兴产业梳理外资招引重点领域和目标企业清单，发挥自贸试验区、开发区平台作用，加强与境外商协会合作，创新招商模式，着力提升利用外资质效。二是积极开拓国际市场，组织企业广泛参加各类展会，巩固传统市场，挖掘潜在市场，帮助企业抢抓更多订单。三是有序开展对外投资合作，加强“两国双园”创建，务实推动国际产业合作，打造高水平对外开放平台。

产业动向

上海2023年新建成5G基站1万个，中小企业宽带平均资费降30%

日前，上海市通信管理局牵头全市信息通信行业，发布了《上海市信息通信行业加强集成创新持续优化营商环境二十条》。

一是在夯实数字底座，提升通信能级方面，该市确立了“实现2023年全市新建成5G基站1万个”的目标，5G网络流量占比超过60%，5G基站密度保持全国第一。实现每万人拥有OTN站点数达到3个，全市固定宽带平均接入带宽达到400Mbps，在用数据中心达到40万标准机架。该市通信管理局将牵头全市信息通信行业，积极落实《5G网络能级提升“满格上海”行动计划》，建立全市重点场所及5G网络覆盖情况清单，采取针对性措施补盲补弱网络信号，推动实现全市域5G室外连续覆盖及典型应用场景深度覆盖。

二是在完善通信服务，降低企业成本方面，该市通信管理局将组织上海电信、上海移动、上海联通、上海铁塔积极参与上海水电气网（宽带）联合报装机制，实现一表申请、一口受理、联合踏勘、一站服务、一窗咨询。向社会公布宽带报装全程服务时限，强化互联网服务可靠性监管，完善宽带报装投诉机制；持续推动该市多部门商务楼宇宽带接入市场联合整治行动，坚决做好阻碍商务楼宇公平接入和营商环境的堵点卡点整治。进一步降低企业宽带资费，到2023年底力争中小企业宽带平均资费较同期下降30%，中小企业专线平均资费较同期下降25%。

三是该市通信管理局拟发布《上海市信息通信领域轻微违法行为不予行政处罚清单》，对三项违法行为实行轻微违法不予行政处罚，减少企业经济负担，降低经营成本，避免企业因轻微违法背上“信用污点”。

无锡出台全国首部车联网发展地方性法规

2月3日，无锡市人大常委会召开《无锡市车联网发展促进条例》新闻发布会，该《条例》是全国首部推动车联网发展的地方性法规，在基础建设、应用服务、产业发展等多个维度实现全国首创。一是在全国范围内首次将车路协同基础设施纳入道路建设工程范畴；二是在全国范围内首次鼓励和支持车联网及智能网联汽车在智慧交通、城市管理、行业服务等领域率先应用；三是在全国范围内首次提出推进建设统一的市级车联网数据管理服务平台，保障全市范围的互联互通和数据共享；四是明确支持自动驾驶商业运营，鼓励和支持完全自动驾驶，加快无锡特色的车路协同自动驾驶进程。

政策举措

江苏发布专精特新企业培育三年行动计划明确实施八大工程

江苏省政府办公厅日前印发实施《江苏省专精特新企业培育三年行动计划（2023—2025年）》，明确到2025年，全省累计培育制造业单项冠军300家和专精特新“小巨人”企业1500家、专精特新中小企业1万家以上、创新型中小企业5万家以上。

《三年行动计划》坚持问题导向、需求导向，大力实施八大工程。一是优质企业梯度培育工程。着力加强省市县联动和部门协同，聚集重点培育领域，完善优质企业培育库，实施精准培育，加快构建创新型中小企业-专精特新中小企业-专精特新“小巨人”企业-制造业单项冠军的梯度培育体系。二是创新能级提升工程。着力支持专精特新企业打造高水平创新载体，参与关键核心技术（装备）攻关，深化产学研合作，提升企业创新能力。三是协作配套强链工程。聚焦重点产业链，打造产业链旗舰平台企业，线上线下组织产业链供需对接，培育中小企业特色产业集群，优化产业链配套半径，提升产业链关键环节配套能力和稳定性。四是质量品牌创优工程。着力实施质量提升专项行动，深化专精特新企业高质量发展巡诊，培育一批“江苏精品”。五是高价值专利培育工程。深入实施中小企业知识产权战略推进计划，提升专精特新企业知识产权创造、运用、管理和保护能力。六是数字技术赋能工程。着力实施中小企业数字化赋能专项行动，推动专精特新企业全面实现智能化改造和数字化转型。七是特色金融助力工程。从间接融资和直接融资两方面，提出一系列具体举措，着力打造专精特新企业专属金融产品和服务，支持专精特新企业上市融资。八是服务体系升级工程。着力提升平台服务能力，完善服务专员制度，线上线下助力开拓市场，为专精特新企业提供全方位精准精细服务。

江苏医保出台9项利企惠民政策举措助经济率先整体好转

2月3日，江苏医保出台9项利企惠民政策举措，聚焦稳增长、稳就业、稳物价，改善社会心理预期，提振发展信心。

一是阶段性降低职工基本医疗保险单位缴费费率。职工基本医疗保险统筹基金累计结余备付月份在15个月及以上的统筹地区，可在今年内阶段性降低职工基本医保单位缴费费率0.5—1个百分点。二是大力促进医药创新成果转化应用。对使用新医疗技术和创新药导致医疗费用与DRG/DIP病组（种）支付标准有较大差距的，实施医保支付特例单议，支持新技术、新药品的临床应用。三是建立公开透明的常态化政企沟通机制。牵头搭建医保、医疗、医药三方协调沟通平台，定期听取医保促进医疗、医药高质量发展意见建议，主动帮助协调解决生产运营中遇到的困难和问题。四是支持互联网医药服务发展。鼓励具备条件的定点医疗机构按规定提供互联网医药服务，其提供的网上医药服务与线下执行相同目录、医保支付类别和支付标准，提供医保移动支付结算服务。五是支持创新药品耗材尽快上市。对创新药品和符合新型冠状病毒感染诊疗方案的药品耗材开辟挂网绿色通道，挂网通道全年开放，实行随报随挂。六是加大对基层医疗机构倾斜支持力度。实行差异化医保支付政策，综合定点医疗机构卫生资源、服务能力等，在年度医保总额分配时向基层医疗机构倾斜。七是让更多群众享受更高水平医疗保障。开展户籍人口参保扩面排查专项行动，落实参保精准提醒机制，持续优化基本医保参保结构。八是继续降低灵活就业人员缴费费率。灵活就业人员参加职工基本医疗保险的，缴费比例在各设区市职工基本医疗保险用人单位缴费费率和个人缴费费率之和基础上，降低1个百分点，并同步执行参保地阶段性降费率政策。九是落实新冠感染患者医疗费用待遇保障。

南京出台十方面33条政策措施推动经济运行率先整体好转

近日，南京市政府正式印发《南京市推动经济运行率先整体好转若干政策措施》，共包括十个方面、33条具体内容。

一是丰富财税支持手段方面，将持续落实税收优惠、鼓励企业增产扩产、支持企业转型升级。二是助力企业降本增效方面，将推动费用减免缓缴、强化水电气等要素保障、支持企业稳岗扩岗。三是降低交通物流成本方面，将实施车辆通行费用减免、提升交通枢纽能级。四是加大金融扶持力度方面，将加大中小微企业贷款投放、强化融资担保服务、稳妥推动融资成本下降、持续丰富融资支持工具、加快科创金融发展。五是促进消费提质扩容方面，将积极促进大宗消费、推动文旅休闲全面回暖、释放区域消费潜力。六是切实扩大有效投入方面，将推动重大项目及早开工达效、激发民间投资活力、强化项目建设资金保障。七是积极稳定外贸外资方面，将全力支持企业开拓市场、提升外商投资服务水平、强化信贷信保等金融扶持、全面提升跨境贸易便利化水平。八是优化提升政府服务方面，将提振企业经营信心、优化监管执法服务、实施法律服务及信用援助。九是推动房地产市场健康发展方面，将促进合理住房需求释放、保持房地产融资平稳有序、优化预售资金监管。十是加强民生保障能力建设方面，将提升医疗保障能力、支持防疫药品器械研发生产、持续开展支持就业创业系列活动、强化基本民生保障。

安徽出台“17条”鼓励社会资本参与林业发展

日前，安徽省人民政府办公厅印发《支持社会资本参与林业发展若干措施》，鼓励、支持和吸引社会资本参与林业产业发展。

《措施》主要内容包括用地支持政策、财税和金融信贷支持政策、人才支持政策和品牌激励政策4个方面17条。一是用地政策方面，可以利用不超过3%重要生态系统保护和修复重大工程面积进行林业产业开发，对提高土地利用率和增加容积率的林产品加工类工业项目不再增收土地价款，将生态旅游、森林康养、特色林产品加工产业用地纳入各级国土空间规划和林地保护利用规划。

二是财税和金融信贷政策方面，明确免征增值税、免交城镇土地使用税、免征企业所得税，对在省区域性股权交易市场科创板挂牌并实施股份制改革的林业企业给予补贴。发展林权贷款产品、开展“亩均英雄贷”。林业机械纳入农机购置补贴范围，支持林区对外连接道路建设，对各类社会资本投资林木种植培育用电按农业生产用电价格执行等。

三是人才政策方面，在组建林业科技特派团、推动林草科技创新联合体建设、设立“揭榜挂帅”林业科技项目等方面予以支持。举办全省林业行业专场招聘会，组织林业企业家和企业高管学习考察。

四是品牌激励政策方面，支持林业企业申报各级政府质量奖、“皖美”系列品牌、“三品一标”、国家森林生态标志产品等，完善林业产业化龙头企业的评定和管理，对捐资造林500亩以上企业授予绿地、林木冠名权。

经验交流

上海优化出入境办证网上预约服务，动态扩增预约额度

上海市公安局出入境管理局进一步优化出入境办证网上预约服务，引导申请人预约错峰办理，减少办证等候时间。一是上海市一网通办平台、随申办APP及小程序可预约日期延长为30个接待日。二是动态扩增预约额度，于每个接待日9时、12时、15时、17时系统定时分批分量放号。三是60周岁以上老年人和未满16周岁的未成年人等特殊群体，以及确有紧急事由的申请人，凭相关证明材料，可免预约至全市各出入境办证大厅办理。

安徽实施社会工作人才培养“三项工程”

安徽省民政厅与安徽开放大学近日联合印发《社会工作人才培养“三项工程”实施方案》，将合作推进分层分类的社会工作专业人才学历教育、职业能力教育和实务能力提升体系建设。

根据部署，从2023年起，该省民政厅依托安徽开放大学“线上+线下”学习的独特优势，在全省16个市成立安徽民政开放学院地市分院，实施学历提升、持证率提升和实务能力提升“三项工程”，为社会工作从业人员提供社会工作大专和本科学历教育、社会工作者职业水平考试考前培训、社会工作专技人才专业课程和持证社工继续教育，并合作举办创新创业大赛和实务技能大赛，共同深化社会工作理论和实务研究。安徽开放大学对民政部门认定的低收入群体和在民政行业职业技能竞赛中的获奖人才给予入学奖励和学费减免。双方通过合作将在全省分期分批打造16个示范性社会工作人才培养基地、48个社会工作实训实习基地，建立3个区域性共享实训实习基地，每年培养不少于10000名社会工作专业型复合型的实务人才。

安徽优化农业保险保费补贴政策

近日，安徽省财政厅印发《安徽省农业保险保费补贴管理实施细则》，在补贴政策、保险方案、预算管理、机构管理、保障措施、绩效管理和监督检查等方面，从全生命周期管理的角度，对该省农业保险保费补贴政策进行规范和优化。

一是种植险种保额、费率方面，种植业险种全面上调基本险保额，按照“保本微利”原则厘定费率，并优化农作物生长期各阶段赔付比例，更好地保护农民种粮积极性。二省级财政补贴比例方面，养殖业险种省级保费补贴比例统一提至25%，市县财政补贴比例相应降至5%，有效减轻基层财政补贴压力。三是扩大三大粮食作物基本险倾斜政策，由3市10县扩大至皖北地区，进一步支持皖北地区多种粮、种好粮。四是优化奖补资金分配方式。根据综合绩效评价得分和特色险保费规模、增速、占比等4项因素，加权分配中央特色险奖补资金，进一步推进各地特色险加快发展。

域外动态

山东省财政四措施支持进一步完善绿色财政金融支持体系

近日从山东省财政厅获悉，该省财政进一步完善绿色财政金融支持体系，构建财政金融联动机制，助力绿色低碳高质量发展。

一是支持打造“碳减排政策工具”。发挥再贷款和财政贴息的叠加效应，省财政安排2500万元贴息资金，与人民银行济南分行共同支持城商行、农商行等地方法人金融机构，向清洁能源、节能环保和碳减排技术三大碳减排重点领域和其他绿色领域投放低成本贷款，增加绿色信贷供给。

二是支持发展绿色担保。创新推出绿色产业贷产品，实行优惠再担保费率，单户担保金额100万元（含）以下的免收再担保费，单户担保金额500万元以上、500万元（含）以下减半收取再担保费；政府性融资担保机构实行优惠担保费率，原则上不高于年化1%。省财政对实施优惠担保、再担保费率的政府性融资担保机构，给予降费奖补政策支持。

三是鼓励绿色金融产品创新。聚焦绿色金融、乡村振兴等领域，开展支持经济高质量发展优秀金融创新产品评选工作，引导金融机构围绕碳排放权、排污权等绿色权益，以及绿色消费、绿色科研、生态农业研发新产品，省财政对创新性强、效果明显的产品给予奖励。

四是支持开展碳汇农业保险。鼓励保险机构创新开展碳汇保险，并将森林碳汇、海洋碳汇保险纳入省级财政对地方优势特色农业保险以奖代补范围。

山东首设“开门红”专项激励政策

2月6日召开的山东 “坚定不移推动高质量发展”系列发布会透露，该省从多个方面全面服务企业开工复产、加力推动工业经济高质量发展。

一是围绕新一代信息技术、装备、化工、冶金、建材、纺织、食品等重点领域，该省首次设立“开门红”专项激励政策，对2023年一季度新增工业产值超过一定规模、增速达到一定比例的，在一季度末按产值规模、增速等指标复合计算前100名工业企业给予奖励；在此基础上，对全年产值累计增速达到一定标准、且新增纳税达到一定规模的工业企业，还将分档给予单户累计最高200万元的奖励。

二是对各市梳理出的2023年预计新增产值1亿元以上的重点企业项目清单，该省将建立新增长点工作台账，全年跟进服务，全力保障企业生产运行和项目建设所需要素资源。

三是该省工信厅将会同该省科技厅、省商务厅围绕全省139个经济开发区、20个高新区和84个化工园区实施工业类开发区（园区）高质量发展行动。该省将围绕工业增加值、工业投资等重点发展指标，兼顾各类园区不同发展阶段和地区资源禀赋差异，建立健全指标体系，纳入对各市高质量发展综合绩效考核，建立挂钩机制，加大奖惩力度，充分调动各类开发区（园区）发展积极性。

四是聚焦稳生产、扩投资、优环境、减负担，将出台实施一揽子政策措施：发挥用电量、价格、产能利用率等先行指标“探头”作用，重点行业情况将实行旬调度旬分析，钢铁、汽车、炼化等重点行业和重点企业“一业一策”“一企一策”组织生产，出现波动及时调控，确保生产经营稳定；采取一线调研、视频连线、点对点现场办公等方式，精准助企纾困，围绕规划、土地、环保、能耗等问题集中的领域，省工业运行指挥部各成员单位及省有关部门单位将靠上解决困难问题。

山东采取十条政策措施加大力度促消费

近日，山东省财政厅会同省直有关部门研究制定了支持商贸流通行业促进居民消费的10条政策措施，增强居民消费动力，促进消费回补、潜力释放，助力市场回暖提速。

主要举措：一是推动新业态新模式消费。鼓励开展直播电商促销，安排1000万元，对一季度组织超过300家企业、举办3场以上直播电商促销活动，且实物商品网络零售额增幅前5位的市，每市给予200万元奖励。春节期间，省级组织开展“2023网上年货节”，2000家电商企业、5000位主播报名参加，累计开展1.3万场直播活动，有效带动了全省网络消费热情。二是举办系列促消费活动。2023年上半年，安排1亿元支持继续发放汽车消费券，鼓励消费者购买新能源乘用车、燃油乘用车、报废旧车购买新车。大力促进餐饮消费，支持全省举办35场“美食不打烊欢乐过大年”系列促销活动，安排500万元对效果好的前10个活动予以奖励;安排3000万元，对各市发放餐饮消费券情况给予奖补。激活农村消费，安排1000万元，对企业到乡镇及以下市场开展促消费活动的场地租赁费、宣传推介费等费用给予补助，推动消费新业态新模式下沉到农村市场。三是支持商贸企业发展。安排2300万元，对2023年限额以上企业零售额增幅超过全省平均水平，且贡献率前10位的市，分三档分别给予400万元、200万元、100万元奖励。加大电商平台培育引进力度，大力推动省外知名电商平台、电商企业在该省落户，安排200万元资金，对一季度纳入监测统计、且实现网络零售额3000万元以上、排名前10位的企业给予奖励。

深圳八部门发文进一步支持中小微企业纾困及高质量发展

深圳8部门日前联合发布《关于进一步支持中小微企业纾困及高质量发展的若干措施》，从4个方面提出20项举措。

一是降低企业生产经营成本。落实中小微企业税收优惠， 2023年对月销售额10万元以下的增值税小规模纳税人免征增值税；阶段性缓缴企业职工基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费政策到期后，参保单位可申请在2023年12月31日前采取分期或逐月等方式对缓缴的社会保险费予以补缴。降低企业用房成本，深圳将在全市建设不少于2000万平方米“工业上楼”厂房空间，平均租金价格不高于35元/月·平方米。降低企业融资贷款成本，深圳市中小微企业银行贷款风险补偿资金池对各商业银行在2023年1月1日至3月31日新增贷款的风险损失补偿比例提高30个百分点，补偿比例最高为80%。降低企业融资担保费，2023年政府性融资担保机构针对小微企业的担保费率最高减免40%、且不高于1%。

二是扩大市场需求。今年深圳将从扩大消费刺激中小微企业市场需求、支持文旅体行业发展、帮助企业及产品开拓国内外市场、加快推进应用场景示范等方面发力。该市还将加大对新型储能、新能源汽车等领域企业组团参加国内外展会的支持力度，组织制造业龙头企业、集成电路设计企业与集成电路制造企业对接合作，通过产业扶持政策降低中小设计企业的流片及经营成本。

三是支持中小企业创新发展。深圳将着力支持科技型中小企业发展，2023年，深圳将开展科技型中小企业评价入库10批以上，入库企业2万家以上，持续扩大科技型中小企业规模，同时对符合条件的入库科技型中小企业2023年期间产生的利息，贴息支持比例提高30个百分点，最高可按照实际支付利息的80%予以资助。深圳还将加大“专精特新”中小企业培育力度，到2023年底，深圳目标累计培育创新型中小企业1.3万家以上、“专精特新”中小企业5000家以上、专精特新“小巨人”企业500家以上；加大对优质中小企业融资支持力度，激发中小企业创新活力。

四是促进中小企业转型升级。加快中小企业数字化转型，支持“专精特新”企业人才培育，提升中小企业质量标准品牌水平，目标推动10万家以上中小企业深度上云上平台。

广州市出台国内首个市域治理“一网统管服务能力评估指标体系”

广州市近期在国内率先发布市域治理“一网统管服务能力评估指标体系”，为推进市域智慧治理提供了可量化、可评估的“标尺”。

该指标体系基于“穗智管”城市运行管理中枢有关数据，以“数据客观、科学导向、注重实效”为评估原则，从城市治理基础能力、数字化支撑能力、数据化服务能力3个维度评估全市“一网统管”工作成效，将通过“以评促建、以评促改、以评促管”方式，推动各区各部门贯彻数字政府建设全市“一盘棋”工作部署。

重庆33条措施支持“一老一小”服务业

日前，《重庆市贯彻〈养老托育服务业纾困扶持若干政策措施〉工作方案》正式印发，细化了33条支持政策，符合条件的养老服务机构和托育服务机构可享受房租、税费减免、社会保障、金融等支持。

一是房租减免。养老托育服务机构属于中小微企业和个体工商户范畴、承租国有房屋的，自2022年9月1日起，一律免除租金到2022年12月31日。出租人减免租金的可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税，对减免养老托育小微企业和个体工商户承租人房屋租金的出租人，鼓励国有银行按照其资质水平和风险水平给予优惠利率质押贷款等支持。同时，鼓励各区县探索将街道社区公共服务设施、国有房屋等物业以适当方式转交政府集中改造利用，免费或低价提供场地，委托专业化养老托育服务机构经营。此外，探索允许盘活空置公租房免费提供给社会力量，供其在社区为老年人开展助餐助行、日间照料、康复护理、老年教育等服务。

二是税费减免。自2022年1月1日起至2024年12月31日，对符合条件的养老托育服务机构减按50%征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”。

三是社会保险支持。延续执行阶段性降低失业保险费率至1%，政策执行至2023年4月30日。对不裁员、少裁员的养老托育服务机构，实施失业保险稳岗返还政策。自2022年9月1日起，对符合条件的养老托育服务机构，“免申即享”缓缴职工医保单位缴费3个月，缓缴期间免收滞纳金。此外，以个人身份参加企业职工基本养老保险的养老托育服务机构从业人员、养老服务从业人员等各类灵活就业人员，2022年缴纳费款确有困难的，可自愿暂缓缴费，2022年未缴费月度可于2023年底前进行补缴，缴费基数在2023年当地个人缴费基数上下限范围内自主选择，缴费年限累计计算。

四是金融支持。支持金融机构通过融资信用服务平台网络向普惠养老服务机构提供贷款。支持符合条件的养老企业发行公司信用类债券，拓宽养老企业多元化融资渠道等。

此外，其他支持还包括：鼓励各区县优先通过公建民营方式，引导运营能力强的机构参与养老托育设施建设和运营；鼓励餐饮企业为不具备餐饮自制能力的养老服务机构和居家养老的老年人提供助餐服务；鼓励家政企业积极参与规范化居家上门养老托育服务；支持养老托育服务机构探索新业态、发展新模式，如线上线下融合发展等。

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