长三角要讯

意见突出坚持岗位设置管理“三项机制”。一是建立“分级+分类”框架体系，按照基础科学和应用科学研究、技术开发、科技成果转移转化、科技场馆和其他科技事业单位等五类划分，设置不同的专业技术岗位结构比例和科学合理的比例梯度关系。二是确定“基准+激励”优化原则，根据科技事业单位担负的核心功能，适度提高科技事业单位专业技术岗位结构基准比例10%。根据科技事业单位担负的工作量和取得的工作成效，视情增加激励比例1—5%。三是完善“放权+约束”管理制度，坚持内涵式发展理念，充分授权与监督管理并举，建立完善的考核评价、激励约束等内部人事管理制度，切实解决好“放得下”与“接得住”的问题。

意见明确五项政策举措，定向发力。一是对单位引进的急需紧缺高层次人才，通过调整岗位设置难以满足需求的，可以设置一定数量的特设岗位，不受本单位岗位总量、结构比例和岗位等级限制。二是对列入省部级以上人才计划，处于科研、技术开发和科技成果转化前沿并且在国内外相关领域具有较高影响力的，聘用在正高级岗位的（含“双肩挑”）人员，可不占所在单位的正高级岗位结构比例。三是遴选部分承担急难险重科研攻关任务、重大科技基础设施建设任务，科研实力突出、科研成果显著、人事管理规范，引领科技发展方向的事业单位试点自主确定专业技术岗位结构比例。支持按需设岗，允许按照有关规定破格聘用有能力的青年科技人才。四是支持主管部门根据实际发展需要，尤其是针对规模小、人员少、较分散，或专业领域相近、人员交流频繁的事业单位，在核准的专业技术岗位总量、结构比例和最高等级内，可统一制定岗位设置方案，统筹岗位资源。五是支持科技事业单位设置流动性创新岗位，吸引有创新、创业经验的社会专业技术人才与企业家担任兼职科研人员。积极探索建立海外高层次人才离岸创新、远程合作工作机制，进一步拓展“双创”渠道。

上海银行业保险业支持科创中心建设力争2025年科技型企业贷款余额突破1万亿元

近日，上海银保监局联合上海市发改委、市经信委、市科委、市财政局、市地方金融监管局、市知识产权局和上海科创办，印发《上海银行业保险业支持上海科创中心建设的行动方案（2022-2025年）》及配套子方案《上海银行业保险业进一步提升服务企业能级推动本市专精特新企业发展的方案》《上海银行业保险业做好知识产权质押融资服务的工作方案》，旨在以科技金融新引擎支持科创企业高质量发展。

行动方案提出，优选20家左右试点金融机构，为重点科技型中小企业制定全生命周期金融服务方案，优先使用试点创新产品，享受配套政策，边试点边示范边推广。在沪主要银行保险机构到2025年总体力争实现科技型企业贷款余额突破1万亿元，科技型中小企业贷款余额在2021年基础上实现翻一番，知识产权质押融资余额和户数在2021年基础上实现翻两番。

配套子方案提出，“十四五”期间力争实现存续期内市级及以上专精特新企业授信全覆盖、信用融资占比不低于上年、融资成本不高于上年的工作目标，要求各银行保险机构以专精特新企业为核心服务目标，精准把握企业特点，创新金融产品，提升综合金融服务能力，与专精特新企业建立稳定的伙伴合作关系，引导金融资源向优质创新型中小企业集聚。

经济热点

上海全面推进城市数字化转型建设国际数字之都

1月11日，上海市市长龚正作《政府工作报告》时提出，今年该市要着力推动城市数字化转型，加快建设具有世界影响力的国际数字之都。今后五年，城市数字化转型纵深推进，数字经济核心产业增加值占全市生产总值的比重提高到18%，数据要素全域赋能、生产生活全面转变初步实现，国际数字之都建设形成基本框架。

一是深化经济数字化转型。促进数字经济和实体经济深度融合，实施智能工厂领航行动，推进数字商圈、数字商店建设；系统化构建城市数字底座，加快建设国家级数据交易所、国际数据港和一批数据中心、算力平台等新型基础设施；深化生活数字化转型；推动构建精准、普惠的数字生活服务体系，新增10个生活类重点场景，着力消除“数字鸿沟”。二是深化治理数字化转型。推进“一网通办”，深入推行免申即享、“好差评”和帮办制度；推进“一网统管”，推出一批实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用的应用场景。

上海提前启动春季促进就业专项行动

上海市人社部门提前启动2023年春季促进就业专项行动，保障春节前后重点工程和重点企业的用工需求以及重点群体急难愁盼的就业需求。

一是聚焦当前部分企业的用工紧缺问题，该市人社局面向所有企业提供招聘信息发布、政策咨询、组织参加招聘会等基本用工服务，面向重点企业提供代理招聘、“对岗推人”、劳务对接等个性化用工服务。组织人社专员入企服务，全力支持保供应、保运转、重要产业链等重点企业、重大项目、重大工程连续生产、保障供应。

二是聚焦各类企业招聘需求和劳动者求职需求，元旦后，该市各级公共就业服务机构密集组织开展一系列分行业、分领域、高频次专场招聘活动。同时，将面向云南等对口帮扶地区，针对性定向投放一批就业岗位。

三是聚焦部分服务业用工缺口和部分农民工返乡返岗需求，各级人社部门将在元旦春节期间深入中西部地区主动开展对接，积极吸纳农民工参与区域重点工程建设，缓解企业用工燃眉之急。

此外，各区人社部门将牵头制定本地区外来务工人员返岗交通补贴方案，支持外来务工人员节后加快返岗复工，广泛开展对留岗务工及因疫情滞留人员的慰问活动。聚焦长期失业大龄人员等就业困难群体，全力开展走访排摸和精准分类服务。

南京市出台意见推动高新区高质量发展

近日，南京市政府印发《关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》，明确将通过持续深化体制机制改革、加快提升原始创新能力、加速培育雁阵式企业矩阵等，推动高新区高质量发展，努力建设具有世界影响力的高科技园区。

一是在深化高新区体制机制改革上，将持续完善高新区一区多园的管理模式，突出高新区创新引领示范作用，构建“以江北新区为核心，以新港国家高新园和江宁国家高新园为两翼，各高新园区协同联动”的一体化发展新格局。提高各高新园区专业化、精细化管理水平，适度将开发运营等职能赋予园区平台承担，推动园区平台公司实行市场化运作。

二是在加快提升原始创新能力方面，依托紫金山实验室打造紫金山科技城，整合全球科技资源、集聚帅才型科学家，开展具有重大引领作用的跨学科、大协同应用基础研究，建设标志性重大科技创新基地。推动信息高铁综合试验基础设施、开源软件供应链等创新平台建设，集聚中科院高端创新资源，建设麒麟科技城，打造战略科技力量核心承载区，形成科技创新高地。抓住国家重点实验室重组契机，推动南京现代综合交通实验室争创全国重点实验室，鼓励推动一批全国重点实验室落户园区，构建国家战略科技力量。

三是在加速培育雁阵式企业矩阵上，充分发挥大型企业创新骨干作用，引导优势资源向龙头企业集聚，培育壮大一批拥有关键核心技术自主权和产业链控制力的创新型领军企业。

四是在培育壮大高新技术产业集群上，充分发挥人工智能领域高校院所及新型研发机构集聚优势，加强人工智能芯片、智能软件、开源框架等基础底层关键核心技术攻关布局，推进国家人工智能创新应用先导区建设，打造人工智能开源开放生态，争创国家新一代人工智能创新发展试验区。

产业动向

上海2025年绿色融资余额和绿色保险保障金额突破1.5万亿元

近日上海银保监局和上海市发改委、市经信委、市科委、市生环局、市住建委、市交通委、市地方金融监管局等八部门，联合印发《上海银行业保险业“十四五”期间推动绿色金融发展服务碳达峰碳中和战略的行动方案》，到2025年，上海银行业保险业将基本建成与碳达峰相适应的绿色金融生态服务体系，形成一批绿色金融行业标杆；绿色金融综合服务效能不断提升，预计绿色融资余额突破1.5万亿元，绿色保险保障金额突破1.5万亿元，绿色债券、绿色基金、绿色信托、绿色资管、绿色租赁等业务稳健发展；绿色金融创新能力不断提高，形成绿色金融可复制可推广的上海方案。

《方案》明确了八个方面三十条重点任务。包括鼓励打造不同层级、专业从事绿色金融业务的银行保险机构；支持银行保险机构在上海设立绿色金融事业部（业务中心）或绿色金融特色分支机构，实行专业团队、专用审批、专项信贷规模、专项考核等专营机制。鼓励银行保险机构加大对重点行业金融支持，支持风电光伏、储能与调峰等新基建发展，加大对新能源项目支持；支持循环产业、循环农业发展，重点聚焦污染治理、固废利用、可再生能源等；支持创建绿色工厂和工业园区循环化绿色改造，推进绿色低碳园区建设；推进绿色交通运输和基础设施建设，支持交通工具低碳智能转型；推进新一代信息技术与制造业融合发展，围绕智能制造、数字工厂、5G+工业互联网应用等领域加大支持，推动新材料、航空航天、海洋装备等战略性新兴产业与绿色低碳产业深度融合。鼓励银行保险机构支持崇明世界级生态岛建设，参与浦东新区气候投融资试点，支持临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区、虹桥国际开放枢纽、五个新城、南北转型公共服务建设；推进低碳发展实践区、绿色生态城区、绿色低碳建筑、装配式和智能建造项目；推进低碳社区、绿色基建及保障房、老旧小区节能低碳改造项目，推进农村建设和用能低碳转型；支持绿地、森林、湿地保护建设和生态修复，提供生态系统碳汇融资支持和保险保障，支持适应气候变化试点示范和相关项目建设。

上海市首个绿色出行碳普惠平台上线

日前，上海市绿色出行碳普惠平台试行版于支付宝小程序上线。

为推动碳普惠体系与上海已有的绿色低碳工作有机结合，上海市生态环境局统筹建立面向大众的个人碳账户体系，为参与碳减排活动提供多元化的路径选择。在交通行业，上海市交通委委托上海随申行智慧交通科技有限公司承办运行上海市绿色出行碳普惠平台的建设，上海市绿色出行一体化平台“随申行”成为首个获取绿色出行碳减排量的官方APP。这是继“随申行”打造“出行即服务”（MaaS）系统建设后，在引导集约绿色出行上的又一重要探索和实践。

本次上线的上海市绿色出行碳普惠平台试行版小程序，基于上海市城乡建设和交通发展研究院编制的《上海市低碳出行碳普惠方法学》，在个人碳账户中，用户可查询个人名下碳减排总量、以及碳减排获取来源和明细记录。值得一提的是，该平台实现用户普惠前置，真正做到记录和量化每一次减碳出行方式。未来，用户还可以将碳减排量兑换成“绿色积分”，在“随申行”APP的积分商城内使用。

在上海个人碳减排量正式批准上市交易前，随申行将先行推广低碳商城，吸纳社会商业机构提供公共交通优惠券、兑换券等方式，在消纳碳减排量的同时激发消费活力，实现市民获益、商家增收、全社会减排的良性循环模式。后续还将设虚拟荣誉证书，让市民全方位享受低碳生活出行方式带来的“新体验”。

江苏率先立法优先支持基层医疗卫生机构发展

1月11日，《江苏省基层卫生条例（草案）》提请该省十三届人大第三十四次会议审议，这是全国省级层面率先开展的基层卫生立法。

条例草案提出，一是在基本医疗方面，基层医疗卫生机构应当落实首诊科室、首诊医师负责制，做好患者全程诊疗管理；建立以全科医生为主体的家庭医生签约服务制度，并为失能失智的老年人、残疾人、术后康复期患者或者行动不便的其他人员提供预约上门和家庭病床服务，逐步提高基层医疗卫生机构康复、护理床位比例。

二是针对基层优质医疗资源存在“堵点”的问题，支持基层医疗卫生机构合理拓展医疗服务范围，允许符合条件的基层医疗卫生机构开展三级以上手术，培育建设基层特色科室；要求整合县域医疗卫生资源，组建县域医共体；与辖区内二级、三级公立医院等建立对口协作关系，提升基层医疗服务能力与管理水平；优先配备使用国家基本药物，推动建立与二、三级医院以基本药物为核心、慢性病治疗为主的统一用药目录；以及三级公立医院应当按照规定向基层医疗卫生机构开放不少于百分之二十的专家门诊号源并稳步增加等。

三是县级以上地方人民政府应当支持农村订单定向医学生培养工作，建立完善以全科医生为主的基层卫生骨干人才遴选机制，推动乡村医生向执业（助理）医师转化。省人大常委会教科文卫委在审查意见还中提出增加“县级以上地方人民政府应当推动建立适应行业特点的全科医生培养制度”“承担住院医师规范化培训的综合医院应当加强全科专业基地建设，独立设置全科医学科，与基层医疗卫生机构联合培养全科医生”等。

四是在财政、医保、价格、绩效分配等方面提出了重点保障措施，包括县级以上地方人民政府及其有关部门应当完善对基层医疗卫生机构多渠道补偿补助机制；对基层医疗卫生机构承担的突发公共卫生事件处置任务，应当按照服务成本核定补助；支持创新公共服务提供方式，通过委托、购买等方式保障工作开展，实行编外人员与编内人员同工同酬；对按照规定基层首诊和双向转诊的参保人员，制定差别化支付政策，引导分级就诊、有序转诊等。

安徽部署四方面工作推进供应链创新应用

1月9日，安徽省长王清宪主持召开供应链发展专题会议，部署安排下一步工作。

一要坚持有效市场与有为政府更好结合，以市场化为导向，成立供应链产业招引专班，全面链接长三角和中部地区大交通、大物流、大市场、大产业。二要加快培育壮大供应链市场主体，发展供应链产业集群，围绕企业需求强化政策集成创新，加大项目要素保障和人才引育力度，推动政策“免申即享”，持续优化供应链发展产业生态。三要推动供应链与工业互联网融合发展，促进供应链企业与羚羊等平台对接，在更大市场空间优化整合要素资源，推动供应链模式不断创新、服务功能持续升级。四要强化工作的系统性、整体性、协同性，统筹推进供应链平台化数字化、供应链通道枢纽建设、外向型供应链发展、供应链金融发展等工作，推动供应链发展与十大新兴产业招商引资、现代物流产业发展、内外贸发展等工作有机结合，不断提高产业链供应链现代化水平。

政策举措

上海浦东试点以信用报告代替行政合规证明提升企业上市服务保障效能

自上海市发改委印发公布《上海市2022年各区优化营商环境优秀案例和良好实践的通知》以来，上海浦东新区通过试点以企业信用信息报告代替行政合规证明的新机制，积极解决拟上市企业行政合规出证难、重大违规认定难等痛点问题，进一步提升资本市场服务效能，加快推进企业上市挂牌。

一是浦东新区探索以上海市公共信用信息服务中心出具的《法人公共信用信息查询报告》，代替上海浦东新区试点部门开具的行政合规证明，并全面梳理、快速响应企业上市服务需求，充分听取保荐机构开展尽职调查和审慎核查的实际需求，针对开具无违规证明需求比较集中的11个高频事项领域，包括对外投资、市场监管（含质监、药监）、税务（含社保缴纳）、人力资源社会保障、安全生产、消防安全、环境保护、土地管理等，率先开展试点工作，加快实现点上突破。二是浦东新区在数据归集方面严把关。明确各试点部门根据国家及上海关于“双公示”工作要求，将各类行政许可、行政处罚信息在7个工作日内归集至区大数据中心，并对数据的全面性、真实性、准确性负责。

江苏省10部门一季度联手开展“创响江苏”春风行动

1月10日，江苏省人社厅联合省工信厅、民政厅等10部门下发通知，在今年一季度持续开展主题为“春风送真情，援助暖民心”的“创响江苏”春风行动专项活动，在春节前后将筹集不少于100万个就业岗位，通过线上线下等多种渠道送到求职者身边。

春风行动的服务对象为：有就业创业意愿的农村劳动者，重点包括拟外出务工和就近就业创业的农民工、留城留岗务工人员、脱贫人口、长江禁捕退捕渔民等；符合认定条件的就业困难人员，重点包括失业1年以上的长期失业人员、残疾人、低收入人口、特困职工家庭成员、零就业家庭成员等；失业青年，重点包括16—24周岁登记失业青年、离校两年内未就业高校毕业生等；有用工需求的用人单位，重点包括重点产业链供应链企业、抗疫保供企业、先进制造业集群企业、专精特新企业。

春风行动期间，一是相关部门将走访摸清企业用工和劳动者就业“两方”需求。组织开展五级人社干部“访企问需”专项活动，安排人社服务专员“一对一”联系重点企业，了解企业稳岗和用工需求，推动落实社保缓缴、稳岗返还、苏岗贷等惠企政策；对春节期间正常生产经营的企业，鼓励出台稳岗政策措施，有条件的地区可发放留工补助；对春节前后有招工意愿的企业，精准采集用工人数和岗位要求；对面临生产经营困难的企业，有针对性地帮助稳岗和解决用工难题，同步做好稳岗政策储备。依托基层人社服务平台和省人社一体化信息平台，通过深入社区乡村开展走访摸排、强化部门间信息共享和数据比对等方式，精准锁定农村劳动者、困难人员、失业青年等服务对象，全面摸清人员底数、就业意向、技能水平、服务需求，及时更新实名制就业失业信息，动态跟踪开展就业帮扶。

二是各地将充分利用网站、微信公众号、短信等，积极搭建求职招聘线上线下“两个”平台。春风行动期间，每个县（市、区）每周举办线上线下招聘活动不少于3场次，在省级“就在江苏”智慧就业云服务平台开设“春风行动”线上招聘专区，统一发布就业岗位信息，开展直播带岗、云招聘等线上服务，打造人社局长“直播带岗”“入企探岗”等线上招聘品牌；举办以国有企业、大型民营企业为主的全省联动助残就业专场招聘活动；发挥线上零工专区和线下零工市场快速匹配对接作用，为劳动者和用人主体提供“即时快招”服务，支持灵活就业和新就业形态发展。

三是分类帮扶困难人员和失业青年“两类”群体。加快建设标准化“家门口”就业服务站，组织职业指导师为困难群体坐诊服务，制定“一人一策”援助计划；深入挖掘适合困难群体的就近便民就业岗位，开发不少于1000个社区公益性岗位；精准落实社保补贴、岗位补贴等就业援助政策，为符合条件人员按时足额发放失业保险金、临时价格补贴、最低生活保障等待遇，对特困人员实施临时救助。加强离校两年内未就业高校毕业生和长期失业青年就业帮扶，纳入就业援助体系，实行“一人一档、一人一策”，按规定延续落实一次性扩岗补助等专项扶持政策。

江苏加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版

江苏省政府办公厅近日发布的《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的实施意见》，为该省加大改革创新力度、持续推行政务服务集成化明确了“路线图”。

实施意见将优化“一件事”的办理服务作为一项重点，提出富有江苏特色的“十个一”办理模式，即一张清单、一窗（端）受理、一次告知、一表申请、一套材料、一次提交、一次反馈、一次分办、一窗（端）出件、一号服务。通过一个线下窗口或一个线上入口收件，对设定依据、受理条件、申请材料等要素的一次性告知，将“一件事”所涉多个事项的表单整合成一张申请表等措施，减少企业群众办事成本。作为政务服务“总客服”，12345热线负责接收、回应企业群众在办理“一件事”中的咨询、建议和投诉。牵头部门一次性分发、各相关部门高效协同、并联办理，让办事者更便利。

同时，为做强支撑能力，实施意见要求各省级牵头部门，逐步建设全省统一的受理端，并对接省数字政府政务中台，以此加快实现“一件事”的全程网办；编制数据共享需求、电子证照社会化应用场景清单，明确数据需求部门、数据提供部门、资源名称、数据范围等内容，促进跨部门、跨层级数据依法依规有序共享；完善电子证照共享服务体系，推动电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等在“一件事”改革中的应用，依托省数字政府政务中台、一体化政务服务平台等实现跨区域、跨部门、跨层级共享和互信互认。

安徽出台十条举措推进创业安徽建设

安徽省人社厅、省发改委等11个部门近日联合出台《发挥科技服务业作用积极推进创业安徽建设若干政策》，提出十条政策举措，力争到2025年全省高新技术企业和科技型中小企业数量突破3万家。

（一）优化研发设计服务方面，一是赋予技术转移机构成果转化职能，机构中接受过专业培训的技术经理人、技术经纪人不低于70%。实施科技人员“双聘制”，允许企业高端人才到高校担任“产业教授”、高校科研人员到企业担任“科技副总”，开展成果转化工作。开展技术转移转化专业技术人员职称评审。二是支持创新主体开展高价值发明专利培育，鼓励使用知识产权质押方式融资，推动知识产权转化运用。对获得中国专利金奖、银奖、优秀奖的单位，省分别一次性给予100万元、50万元、20万元奖励。对获得中国外观设计金奖、银奖、优秀奖的单位，省分别一次性给予100万元、50万元、20万元奖励。

（二）搭建公共技术服务桥梁方面，一是完善产业技术基础体系，指导建设一批基础性、先进性、权威性、公益性的产业技术基础公共服务平台。围绕省主导产业集群集聚发展，鼓励科研院所、领军企业、在皖高校利用相关资源建设面向产业的公共技术服务平台，降低企业研发成本与风险，助力主导产业做实做强做优。二是遴选认定一批省级创业研究院（省级公共技术服务平台），按照规定最高给予50万元补助。支持属地政府对向公共服务平台购买服务的科技型中小企业，按核定的实际发生费用给予50%的补贴，单个企业年补贴金额不超过10万元。

（三）加强创业孵化器建设方面，一是依托“科大硅谷”，建设量子信息、人工智能、生物医药、空天信息等专业孵化器，聚焦新技术、新产业、新业态和新模式等领域，每年招引一批青年科技人才创新创业团队，纳入省新兴产业天使基金群支持范围，赋予人才团队领头人“自主荐才”权。二是按照达标即准原则，支持建设省级科技企业孵化器和众创空间，省级科技企业孵化器、众创空间认定备案实行常态化受理。支持高校建设一批省级大学生创业创新示范基地，每个基地给予120万元支持。三是深入实施企业技术创新能力提升行动，到2025年全省高新技术企业和科技型中小企业数量突破3万家。发挥科技服务业企业在创业安徽大赛中的作用，对在创业安徽大赛中获奖企业落户安徽的给予最高100万元奖励等落地支持政策。

（四）强化人力资源支撑方面，一是发挥“亩均论英雄”改革的牵引作用，支持各地围绕当地主导产业，定向招引产业发展人才，派驻到亩均效益A、B类企业，着力解决科技企业和亩均效益好的企业高层次人才和专业人才引进难题。二是开展“百万大学生兴皖”行动，引导省内企业每年开发不少于60万个高质量就业岗位，国有企业年度招聘计划安排面向应届高校毕业生的就业岗位不低于50%。三是在列入各市重点产业目录领域工作、无自有住房的博士、硕士和本科毕业生，3年内可免费租住人才公寓或国有租赁公司房源，自行租住的分别按照不低于每年2.5万元、1.5万元、1万元标准给予补贴。

经验交流

上海市长：推进全链条优化审批，探索极简审批

1月11日，上海市市长龚正在上海市第十六届人大一次会议上作《政府工作报告》时指出，以效能建设提高服务质量。巩固拓展营商环境创新成果，实施新一轮营商环境高水平对标改革，全力打造政务服务升级版。

一是推进全链条优化审批，全面实行行政许可事项清单管理，探索极简审批。二是推进全过程公正监管，建成全市统一的综合监管系统，持续加强重点领域监管。三是推进全周期提升服务，全面推行政务服务标准化、规范化、便利化和就近办、集成办、马上办。

上海探索单位源有害垃圾处置新模式

上海城投环境集团日前已与中国石化销售股份有限公司上海石油分公司签署有害垃圾收运处置服务合同。自去年12月1日起，城投环境下属环源公司作为该市唯一一家专业化、规范化的有害垃圾收运分拣处置单位，为上海市域范围内570多座中石化加油站提供有害垃圾打包、装车、过磅、运输、分拣、预处理、贮存、外运处置等一系列服务。这一合作打破了传统的有害垃圾单一、分散的收运模式。

目前，加油站有害垃圾改成城投环境环源公司定期上门收运、集中分拣、统一申报并转移到末端处置单位，减少加油站的管理处置流程和成本。同时，处置风险也同步降低，在收运过程中，使用密闭式运输车辆、防渗透转运容器、专用防护用具，设置安全警示标志，杜绝有害垃圾运输过程中的二次污染。引入信息化管理手段，收运车辆装有北斗定位系统，运输装载过程配备实时监控设备和第三方称重无线上传设备，对收集、运输、分拣、处置各环节现场采集的数据进行实时上传并综合分析，实现全过程可视化、可追溯。

至此，以中石化加油站为试点，上海地区开启了单位源有害垃圾全品类、全流程、规范化、一站式收运分拣处置的全新模式。运营一个多月以来，城投环境环源公司累计派出收运车辆73车次，共收运上海地区中石化加油站各类有害垃圾35.85吨。

上海闵行出台春季“沪岗行动”十条

上海市闵行区近日制定出台了2023年春季“沪岗行动”十条措施。一是开展企业用工需求调查排摸发。为应对企业特别是重点企业在春节前后的用工短缺问题，切实做好企业用工保障，闵行区、镇两级公共就业服务部门要积极开展企业走访、调查，对区内重点企业用工需求和缺工情况进行梳理和排摸，理清需求清单。二是实施“一对一”企业专员服务。为重点企业、重大建设项目配备“就业服务专员”，由各个街镇对区域内重点企业进行跟踪排摸，进一步完善人社领域重点服务企业名单。为物流配送行业、制造型重点企业制定“一企一案”用工解决方案，及时响应需求，提供优质服务。三是推行企业总前台服务模式。围绕“总经办、总服务、总监管”的公共就业服务职能，深化代理招聘业务，推动“易就业”平台开辟重点企业用工专栏，为重点企业提供代发岗位、代收简历、简历筛选、人员推荐、组织面试等全流程招聘服务，让企业招工省心省力。四是启动全方位招聘活动。全面恢复线下招聘会，以街镇片区化开展各类招聘会和特色服务类活动，重点推进“春风送真情援助暖民心”为主题的2023年春风行动暨就业援助月专场招聘活动。开展新型“直播带岗”模式，通过“易就业”平台代理发布岗位和开通专业化网上招聘直播通道的方式批量解决企业用工问题。五是实施“3+X”组合式用工服务。按照“分层分类，靶向服务”的原则为有用工需求的企业提供“3+X”组合式用工服务，包括面向所有企业提供招聘信息发布、政策咨询、组织参加招聘会等3项基本用工服务，面向重点企业提供代理招聘、“对岗推人”、劳务对接等“X”项个性化用工服务。六是带岗入滇推进劳务输送。积极加强对口协作地区的劳务合作，推动人力资源服务机构参与跨省劳务对接，在春节前赴云南昭通接洽新一年东西部协作事项，并由工作联络人“带岗入滇”，积极为区内缺工企业输送劳动力，促进来沪劳动力与重点企业对接。七是持续深化东西部协作机制。建立东西部协作常态化机制，做好脱贫劳动力转移就业工作。深化“招工+安置”模式，发挥闵行区驻昭通四县就业工作站的纽带作用，建设闵行企业直通用工基地和脱贫劳动力转移就业基地。八是助力农民工稳岗留工送温暖。落实各项关心关爱举措，特别加强对口东西部协作地区稳岗留工农民工关心关爱。对重点企业开展上门排摸，掌握农民工留沪过年情况，通过发放电影票、大礼包等形式开展形式多样的“送温暖”慰问活动。九是推进实施返岗交通费补贴。根据《关于支持本市相关行业和企业稳岗留工有序运行若干政策措施的通知》具体要求，加快研究制定闵行区返岗交通补贴方案。细化操作流程，畅通业务经办，加强信息审核，落实资金保障，支持外来务工人员节后加快返岗复工。十是建立点对点劳务输送班车机制。对接保山一区三县、昭通四县，定时定点开通劳务输送直通班车。与交通委、劳务服务机构、对口协作人社部门沟通制定班车设置方案，加强班车组织运行和安全保障，解决来沪务工人员“出行难、就业难”问题。

南通9条举措支持春节稳岗留工

日前，南通市政府印发《南通市2023年春节期间支持稳岗留工若干举措》，共9条举措，总体分为三大类。

第一类为稳定生产、支持建设等。包括支持工业企业生产、重大项目建设、稳岗留工和做好用工服务，共4条。具体举措有：对2023年第一季度工业应税销售同比增长15%以上的规模以上工业企业，按销售总量贡献度分档奖励，最高不超过50万元；对春节期间不停工的省、市重大项目，按照现场施工人数给予每人每天100元补贴，单个项目不超过20万元；对2023年第一季度建筑业产值、建安投资增长明显的板块在季度产业项目考核中予以表彰奖励；鼓励企业春节期间正常生产经营，春节期间实施重点企业稳岗奖励；通过推荐就业奖励、招聘补贴、返岗交通补贴等措施保障企业用工。

第二类为保障群众、职工生活等。包括节日期间开展促消费活动，做好关怀慰问，丰富文旅活动和做好市场保供，共4条。鼓励各板块、各商家针对留通稳岗人员发放节日消费助力券，引导各类促消费活动向留通稳岗人员倾斜。同时，鼓励各级工会开展形式多样的送温暖活动，鼓励全市公共文化场所照常开放、国有景区免费开放，春节期间市区公交、轨道交通将实行免费乘车，让留通人员度过开心充实的春节。

第三类为平稳转段、健康服务等。按照“乙类乙管”总体方案相应调整防控措施，千方百计维护人民健康。春节期间，开设诊疗服务热线，为企业留岗人员提供便捷诊断咨询服务。鼓励有条件的药店正常运营，方便群众线上线下购买非处方类感冒对症治疗药物。加强防疫物资统筹调度，保障留岗人员所需口罩、消毒液和抗原试剂等防疫物品供应。

域外动态

山东出台专业技术人才知识更新工程实施方案

近日，山东省人社厅等5部门联合印发《山东省专业技术人才知识更新工程（2022-2030年）实施方案》，主要项目包括：

一是高级研修项目。瞄准该省前沿领域，攻坚关键核心技术，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，每年举办70期左右国家级和省级高级研修班，培养培训3000名左右高层次专业技术人才和经营管理人才，培养造就一批素质优良、创新能力强、具有较强竞争力的专业技术人才。

二是专业技术人员能力提升项目。针对该省专业技术人才职业发展和工作需要，采取远程教育和线下培训相结合等方式，实施大规模、广覆盖、高质量的知识更新继续教育。每年培养培训各类专业技术人才20万人左右。

三是数字技术工程师培育项目。围绕人工智能、物联网、大数据、云计算、数字化管理、智能制造、工业互联网、虚拟现实、区块链、集成电路等数字技术技能领域实施国家职业标准，各职业均分为初级、中级、高级三个专业技术等级。实行规范化培训、社会化评价、项目化管理，提升从业人员数字技术水平，逐步培育壮大高水平数字技术工程师队伍。

四是专业技术人员继续教育基地建设项目。根据工程培养培训任务要求，依托省属和驻鲁部属高等院校、科研院所、大型企业等现有施教机构，分期建设一批国家级和省级专业技术人员继续教育基地。加强基地建设管理，定期考核评估，将基地承办高级研修项目、开发公需科目和专业科目培训课程等情况作为管理和考核的重要指标，建立退出机制，实行动态管理。每年培养培训不少于2000人。

山东三方面推动人才链教育链产业链创新链融合发展

近日，山东省人社厅印发《关于推进“四链”融合发展工作的若干措施》。

一是聚力集聚培养顶尖人才和领军人才，该省将强化“四链融合”重点领域海内外院士专家的精准引进与服务保障，高质量落实住鲁院士科研生活支持保障政策，柔性吸引国内两院院士、海外学术机构院士服务“四链融合”重点领域的发展。以培养引进战略科学家、领军人才为重点，完善泰山学者攀登专家项目的遴选评估工作机制，依托“四链融合”机制重点实施主体，深化“筑峰计划”实施精准度。

二是大力引进培养青年后备人才。围绕产业链、教育链、创新链厚植人才链，制定出台国家和省专家津贴制度实施办法，完善对在促进“四链融合”、助力重点产业发展中作出突出贡献优秀人才的激励和保障措施。建立省博士后科学基金，加大对“四链融合”重点产业领域、实施主体平台建设支持力度。

三是着力推动“四链融合”协同育人。探索研究关键核心技术攻关人才特殊调配机制、使用机制和支持机制，支持有条件的地方特别是“四链融合”实施主体运用校企联合引才、周转编制等多种模式培育优秀人才，精准保障关键性骨干人才围绕“四链融合”实现跨体制、跨区域发挥作用。

深圳发布五条阶段性措施支持商贸经济促发展

深圳市商务局近日发布阶段性支持商贸经济运行若干措施，包括五个方面：

一是助力会展恢复活力，支持上半年举办消费电子、新能源汽车、数字能源、高性能医疗器械和食品工业高水平专业展会，按照主办方实际办展成本的50%给予资助，最高不超过500万元。二是持企业上半年参加重点境外展览，市级财政按现行政策对组展和展位实际支出费用给予支持，各区按照市级支出的50%给予配套支持。三是支持电商平台持续提供外卖服务，按平台订单情况合理安排运力，为送货骑手提供必要的餐饮保障，发放防寒保暖工装及用品等。鼓励外卖平台企业设置跑单奖励，1月20日至1月29日期间市财政给予每单1元补贴。四是市区联动开展“新春欢乐购”“网上年货节”等系列活动，市财政安排1亿元资金发放年夜饭、元宵团圆饭等餐饮消费券，各区结合实际推出各项消费券促销活动，推动以数字人民币红包形式发放。五是支持重大商业项目开业，对在2022年12月1日至2023年1月21日期间开业的重大商业项目，积极举办节庆促销活动的，按照企业发放消费券总额的30%给予最高100万元补贴。本措施自印发之日起施行，有效期至2023年6月30日。

福建出台七措施支持春节期间稳工稳产促就业

福建省人社厅、财政厅日前联合出台《关于实施2023年春节期间稳工稳产促就业七条措施的通知》，进一步保障企业春节期间用工需求，助力一季度“开门稳开门红”。

一是鼓励企业抢占先机稳定生产，对经当地政府有关经济部门认定，积极采取措施稳定职工队伍，春节当月连续稳定生产的重点企业，可申请一次性稳就业奖补。

二是支持劳动者来闽在闽就业，给予岗位补贴。对首次来闽就业、省内新就业人员，在闽稳定就业的，2023年4月30日前首次参加我省失业、养老保险并已连续缴费满3个月，按照1500元/人的标准给予劳动者新增岗位补贴。

三是鼓励各类用工主体共同招工引工，对各类社会机构（含商会）、个人（含“老带新”员工）为企业引进劳动力，按规定给予一次性用工服务奖补。

四是延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率至2023年4月30日。餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输5个特困行业的失业保险、工伤保险费缓缴费款所属期至2023年3月。农副食品加工业等17个困难行业的困难企业的失业保险、工伤保险费缓缴费款所属期至2023年5月。对一次性留工培训补助、一次性扩岗补助等政策实施限期为2022年12月31日的，申请期限延长至2023年3月31日，确保政策兑现。

重庆启动2023年“抓项目促投资”专项行动

重庆1月9日正式出台《重庆市2023年“抓项目促投资”专项行动方案》。

该市将聚焦制造业、基础设施、社会事业等重点领域，加快推动重大项目开工落地，加快形成投资实物量。一是制造业投资方面，将围绕智能网联新能源汽车、电子信息制造两大万亿级产业集群和特色工艺集成电路、新型显示、智能装备、先进材料、生物医药、新能源及储能等特色产业集群建设，推动实施一批战略性、引领性项目和补链强链项目，实施市级制造业重大项目180余个，加大技术改造投资，提高占工业投资比重，强化招商引资和落地转化。二是基础设施投资方面，将加快推进交通强市建设，加快城市品质提升和功能完善，提速新型城镇化基础设施建设，推动成渝中线等在建项目提速，新开工轨道交通7号线一期、市郊铁路等重大基础设施项目。三是社会事业投资方面，将聚焦人民群众最急、最忧、最盼的问题，滚动实施15件民生实事，持续推动教育、卫生、文化、体育等社会事业基础设施重大项目建设。

专项行动针对重点领域重点项目，提出一系列重点举措，促进相关有效投资稳定增长。具体包括，印发2023年市级重大项目名单，全年计划完成投资4000亿元以上，细化形成开工、在建、前期“三张清单”，打表推进项目建设；落实重大项目“五年储备、三年滚动、年度实施”工作机制，推动规划项目提速落地、加快建设；优化投资项目审批服务，持续优化完善“技审分离、平面审批”改革，高效精准推进项目前期工作；持续用好推进有效投资重要项目协调机制，加强专项债券、基金、中央预算内投资项目储备申报，争取获得更多国家政策资金支持；继续深化投融资体制改革，通过REITs、PPP等方式吸引民间资本参与重大项目建设等。

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