长三角要讯

“健康上海行动院士科普基地”旨在服务全市健康促进和健康科普公益事业，主要承担五项任务：一是参与健康上海行动和健康知识普及相关的政策咨询、规划制定、科学研究、健康传播、健康促进等工作；二是在专长领域内协调各种技术和专家资源，开展具有示范引领意义的科普选题规划实施及健康促进公益项目；三是在相关学科领域内主持构建和开发以公众健康需求为导向，以提升健康素养为目标的高质量科普内容，增加优质健康科普知识供给，推动全媒体健康科普知识发布和传播水平迈上新台阶；四是开展健康科普能力建设，加强健康科普人才培养，带动更多医务人员投身市民健康促进活动；五是参与建立全市科学、规范、有效的健康科普与传播工作机制，引领提升健康科普质量，遏制虚假健康信息，净化健康科普知识传播环境。

江苏成立生物育种钟山实验室明确三大研发方向

11月27日，由南京市政府联合江苏省农科院、南京农业大学、扬州大学四方共建的生物育种钟山实验室正式揭牌成立。

钟山实验室已明确三大研发方向：一是挖掘重要优异基因、种质资源，二是突破高效生物育种关键技术，三是选育突破性新品种。为提高研发效率，钟山实验室将着力建设完备化、专业化和高效化的生物育种平台，如植物快速育种平台、精准育种技术平台、多组学分析平台、育种智能化装备平台等。同时，在南京种质资源基地、南京江宁水稻资源与育种基地、南京溧水旱作基地、扬州高邮现代农业科教基地、海南江苏南繁育种基地的基础上，按照新育种目标要求，对生物育种科技创新基地提档升级，形成国内一流的生物育种科技创新基地。

经济热点

上海出台碳普惠体系建设工作方案具有六大特色亮点

近日，上海市生态环境局等八部门联合印发《上海市碳普惠体系建设工作方案》，提出到2025年，形成碳普惠体系顶层设计，构建相关制度标准和方法学体系，搭建碳普惠平台，选取基础好、有代表性的区域及统计基础好、数据可获得性强的项目和场景先行开展试点示范，衔接上海碳市场，探索多层次消纳渠道，探索建立区域性个人碳账户，打造上海碳普惠“样板间”。方案具有六个方面特色亮点：

一是紧扣上海碳普惠“样板间”，采取多元化激励机制，发展个人碳账户。结合政策鼓励、减排量交易、商业激励等，完善激励措施，实现个人碳账户创建与发展，满足多样化消费需求，构建科学合理的减排量开发与消纳模式，推动多方参与，促进资源使用闭环。

二是搭建完善数字化平台，实现流程高效化，操作简便化。以数字化平台为基础支撑，依托互联网、大数据、人工智能等新技术，提供“一站式服务”，实现部分业务流程在线化、自动化，为个人、企事业单位、社会组织等社会主体提供上海市碳普惠参与直通道。同时结合项目及场景的特色，实行差异化管理，适当简化项目及场景建设、减排量核定审批流程，提升管理效率，降低主体参与成本。

三是对接支持中小微项目和个人低碳场景，激发市场主体活力。构建中小微减排项目及个人低碳场景的价值实现新路径，以“惠民利企”为基本原则，支持中小微减排项目的开发建设与减排量核定；对接低碳场景，逐步覆盖贴合社会公众生产生活的领域，汇集减排行为数据，挖掘个人减排效益。

四是碳普惠减排量可用于抵消碳排放，鼓励社会主体参与碳中和活动。企业、机构、社会组织等社会主体可自愿购买减排量用于抵消自身经营或活动排放实现碳中和，积极履行社会责任，提升品牌形象，树立良好标杆。

五是动员商业平台积极性，共建碳积分良性循环体系。充分发挥上海碳市场平台及资源配置优势，支持碳普惠市场探索共商共建共享模式，实现个人端消纳碳积分兑换权益，权益提供端获取对应减排量回馈的激励方式，鼓励各类商业机构拓展碳积分消纳渠道，实现碳积分功能化、平台信息化、渠道多元化、资源商业化的碳普惠“生态圈”，同时结合绿色金融等手段挖掘减排量潜在价值，盘活碳资产，提升碳普惠体系可持续运营能力。

六是探索长三角碳普惠体系互联互通，推动碳普惠体系高质量发展。依托上海市碳普惠体系先行实行，加强跨区域信息互通、资源共享，完善并推广“上海模式”，逐步拓展体系运行地域范围，促进跨区域规制共建、标准互认，探索平台对接，逐步实现跨域共治、碳普惠市场扩容的示范体系。

上海发布首个地方性快递发展指数

上海快递发展指数12月1日发布，采用“季度+年度”双周期发布模式。2021年度和2022年第三季度上海快递发展指数显示，2021年上海快递发展指数为161.3，同比增长8%，2022年第三季度上海快递发展指数为215，同比增长3.3%，较第二季度提升20%。

上海快递发展指数是全国第一个地方性快递发展指数，依托上海得天独厚的开放性区域优势、集聚的总部经济优势、核心功能优势、创新先发优势进行编制，以2016年为基期从纵向时间维度展示上海邮政快递业发展现状及未来趋势，是上海邮政快递业高质量发展的评价标准体系与行业发展监测体系之一，致力于打造客观评价上海邮政快递业发展的“晴雨表”和“风向标”。

上海快递发展指数通过综合评价、预测预警、分析研判的新视角，引入规模实力、服务质效、价值贡献、开放创新等指标，丰富了上海邮政快递业评价指标体系，为进一步加强邮政快递业运行对该市经济的贡献度研究提供了新维度；通过整合行业大量数据资源，对行业进行多方位科学监测，为行业发展查找短板、优化资源配置提供有力抓手，为政府宏观决策、市场有序发展、企业合法经营提供了新指引。

上海启动千兆光网建设应用“光耀申城”行动

近日，上海市通信管理局、上海市经信委印发《上海市千兆光网建设应用“光耀申城”行动计划》，该市启动千兆光网建设应用“光耀申城”行动，到2023年，成为千兆光网用户规模、用网体验和服务水平全球领先，千兆光网深度赋能家庭、政企、算力等千行百业应用创新的标杆城市。

根据计划，预计到2023年，上海每万人拥有光传送网络（OTN）站点数达到3个，全市光纤到房间（FTTR）用户数为30万至40万，全光商务楼宇超过2000栋，采用全光组网的园区和企事业用户数超过1000家，新建工厂和改造场景100%使用千兆工业光网，固定宽带平均接入带宽超过400兆比特每秒（Mbps），平均下载速率超过80Mbps，千兆光网典型案例超过1000个。

在千兆光网建设规模领先的基础上，上海聚焦“光耀家庭”“光耀政企”“光耀算力”“光耀千行百业”等四项重点任务。在家庭领域，打造千兆光网与远程办公、远程医疗、老年人健康看护、在线教育、直播带货、扩展现实（XR）和超高清视频等新业务、新模式、新业态。在垂直行业应用领域，聚焦千兆光网与政务、金融、能源、交通、智能制造等重点和支柱行业的融合创新。在社会民生领域，实现千兆光网与医疗、教育、文旅、酒店、办公园区等应用领域的规模化复制。

产业动向

上海技术性贸易措施公共服务平台上线

11月30日，由上海市商务委员会和浦东新区商务委员会共同搭建的上海技术性贸易措施公共服务平台启动上线。在近年来技术性贸易措施作为贸易保护主义的新形式，逐渐成为国际贸易中最为隐蔽、最难应对的非关税壁垒的背景下，该平台将聚焦构建更具综合性的动态预警、通报查询、政策指引和服务培训体系，帮助企业全面了解和应对国外技术性贸易壁垒，助力国际经贸企业开拓海外市场。

江苏启动建设首批15个制造业高质量发展示范区

近日，江苏省工信厅公布江苏首批制造业高质量发展示范区建设名单，南京市江宁区、南京江北新区、江阴市、无锡市锡山区、徐州经济技术开发区、苏州工业园区等15个地区入选。

入选地区聚焦区域制造业高质量发展存在的短板和不足，瞄准率先实现现代化目标任务，以2021年为基数，提出了未来3年更高的定量发展目标。围绕强链补链、自主可控、数字赋能、节能降碳、要素保障等核心内容，积极探索，在建设现代化产业体系、促进产业融合创新、强化发展要素保障等方面争当示范，以点带面引领全省制造业转型升级。

3年建设期内，江苏省市对示范区建设地区在企业技术中心、智能车间、工业互联网标杆工厂、专精特新企业等工信系统国家级和省级认定类事项申报中给予优先支持。江苏省工信厅将对照示范区建设指标体系绩效目标表、重点任务清单等实施综合绩效评估，发布评估报告。

江苏持续推进配方乳粉质量提升专项行动

江苏省市场监管局研究制定《江苏省2022年婴幼儿配方乳粉质量安全提升专项行动方案》，以提升风险隐患排查和自查自纠质量、提升生产经营环节质量安全、提升监管质量和效能三个方面为切入点，扎实推进婴幼儿配方乳粉质量提升专项行动深入开展。专项行动以经营资质、经营产品、经营行为和标签标识为重点检查内容，以农村地区、城乡接合部等传统经营监管薄弱环节为重点检查区域，集中整治婴幼儿配方乳粉经营环节存在的各种违法违规行为。在全省范围内组织开展婴幼儿配方乳粉等经营环节违法分装销售专项风险排查，严防经营环节分装制作销售“试用装”“小包装”等违法行为。对该省婴幼儿配方乳粉市场排名前10位的1段品牌，组织开展香兰素和维生素等重要指标的专项抽检，确保产品质量安全。

此外，该省市场监管局完成婴幼儿配方乳粉生产企业可视化监管系统开发建设，制定《江苏省婴幼儿配方乳粉可视化监管系统日常巡查管理暂行办法》，规范可视化监管日常巡查，实现对生产企业线上线下监管的有机衔接和有益补充。

政策举措

上海海关进一步推出多项举措助力浦东引领区建设

在11月30日召开的“2022浦东新区社会主义现代化建设引领区贸易促进大会”上，上海海关进一步推出举措助力浦东引领区建设。其中包括：提升洋山特综区功能，共同推动特综区政策在浦东具备条件的海关特殊监管区域的特定区域复制推广；支持集成电路产业发展监管创新试点，持续深化生物医药产业各项改革；加快培育支持跨境电商、离岸贸易等贸易新业态发展；推进“丝路电商”建设，创建合作先行区，助力浦东建设国家服务贸易创新发展示范区等。

上海浦东推出十项重点措施，助力国际贸易发展

从11月30日举行的“2022浦东新区社会主义现代化建设引领区贸易促进大会”上获悉，浦东推出十项重点举措，深化制度性开放、优化营商环境、提升国际循环的质量和水平。

一是加快落实助企纾困政策。各项细则已出台，年内全面落实到位。二是集聚培育高能级贸易主体。深入实施“全球营运商计划”。与浦东海关加强合作，共同培育AEO高级认证企业。三是用好用足RCEP生效红利。加快推进浦东新区高质量落实《区域全面经济伙伴关系协定》的若干措施，引导企业用好RCEP自贸协定互惠措施。强化浦东贸促会为企业出具RCEP优惠原产地证书的服务功能。四是推动跨境电商提质增效。全面推进落实跨境电商三年行动计划，创建“丝路电商”合作先行区。推动跨境电商平台和数字内容平台的合作，推进传统贸易企业数字化转型。五是拓展新型离岸国际贸易。推动离岸贸易由货物转手买卖拓展到离岸服务，进一步加大政策支持力度。拓展“离岸通”平台功能，提升跨境结算便利化水平。六是推动服务贸易创新发展。创建服务贸易创新发展示范区，培育示范基地和示范项目。扩大生物医药特殊物品和研发用物品改革试点范围。着力推动数字贸易扩大对外开放。七是持续放大进博会溢出带动效应。实施“6+365”平台增能行动，增强平台保税展示、进口集散和消费提升功能，持续推动展品变商品。不断丰富进口商品“全球汇”功能。八是推动外贸与产业协同发展。深化再制造产品视同新品进口、集成电路产业发展监管创新等改革试点。争取自贸试验区内符合条件的企业试点开展保税维修业务。加快推动洋山特殊综保区政策在浦东特定区域复制推广。九是加大金融服务支持力度。支持中国信保上海分公司进一步扩大出口信用保险覆盖面。用好政策性融资担保，扩大中小微外贸企业信贷规模。支持企业使用外汇衍生品进行汇率避险，有序推进企业科学套保。十是加强立法保障及涉外法律服务。加快推进生物医药特殊物品进出境监管检疫制度浦东立法工作。发挥上海技术性贸易措施服务平台的作用，深入实施贸易调整援助制度。

上海商务委将从四方面着力营造更优跨境贸易营商环境

日前获悉，上海市商务委将从四方面着力，为跨境贸易企业营造更优的营商环境：一是持续优化通关+物流作业流程。持续推广“提前申报”“两步申报”，扩大两段准入模式的推广和应用范围，鼓励船公司和港口经营企业等开展无纸化换单，加强航空口岸信息化建设。二是推进跨境贸易领域制度创新。积极争取国家部委支持，进一步优化沿海捎带业务的海关监管模式。支持建设跨境电商零售进口退货中心仓，允许出口商品与退货复出口商品“合包”运输到境外。三是持续做好口岸收费规范。加强联合执法检查，依法查处不各类价格违法行为，并及时向社会公布。依托EIR2.0等平台，试点提还箱预约管理和洗/修箱在线管理，促进洗修箱“服务留痕、收费透明”。四是拓展国际贸易特色金融服务。在上海国际贸易“单一窗口”推出专享融资金融产品，降低外贸企业融资成本。

江苏推进 “四大工程”引领和服务全民终身学习

12月1日，江苏省教育厅召开新闻发布会，专题发布推进新时代高等继续教育综合改革实施意见。该省提出大力推进包括教育质量提升在内的“四大工程”，引领和服务全民终身学习。

一是在教育质量提升工程方面，“十四五”期间，选树一批高等学历继续教育省级项目：综合改革基地30个、产教融合实践基地30个、一流专业100个、一流课程500门、课程思政示范课程100门、重点教材200部、课程共享题库10门、优秀基层教学组织100个等。

二是“一平台两系统”建设工程，重点建成一个开放共享、可扩展、可迭代的“省级高等继续教育信息平台”，搭载“课程资源共享系统”和“教学教务管理系统”。“一平台”支持实现优质教育资源集成共享、高校间学分互认、教育资讯和招考信息权威发布等功能。“两系统”汇聚全省高校万门优质课程资源，探索实现用户统一身份认证、学习档案记录、数据交换和信息共享。

三是推出“千门优课下乡”大型公益教育行动计划，助力乡村振兴。围绕推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，免费向公众开放，持续为江苏率先实现农业农村现代化提供教育新动能。

四是实施“五六七”计划，更好服务老年人。 “五”是建设50个左右“高校银龄学习中心”；“六”是高校探索为60周岁及以上或退休老人提供多种适合学习的方式，一方面举办非学历教育项目，一方面对符合前置学历要求的可免试入学江苏开放大学；“七”是选择70种以上适合老年学习的非学历教育特色项目，最大限度为该省实现“健康老龄化”和“积极老龄化”打造高校服务阵地。

合肥出台政策推动“三新”“三首”产品就地应用

合肥市日前印发《合肥市新技术新产品新模式认定及推广实施方案（试行）》，出台一系列政策举措，推动科技成果转化形成的合肥市“新技术新产品新模式”（以下简称“三新”产品）、“首台套重大技术装备、首批次新材料和首版次软件”（以下简称“三首”产品）就地应用。

根据《方案》，合肥将通过“揭榜挂帅”“定向委托”等方式，开展关键核心技术攻关，催生一批国际、国内首创或替代进口的“三新”产品，常态化开展“双需”对接活动，为技术找场景，为场景找市场。经认定的产品将列入《合肥市“三新”产品推广应用目录》，向社会公布，并予以推广应用。

《方案》明确，合肥将支持在工程建设、政府采购领域选用“三新”“三首”产品，在以评定分离方式确定中标人的招投标活动中，引导市场主体积极主动使用“三新”“三首”产品；支持国有企事业单位率先应用“三新”“三首”产品。

《方案》指出，在政府采购中，采购人或者采购代理机构应当合理设置首创性、先进性等评价因素，不得以规模、成立年限、市场业绩等为由限制“三新”“三首”产品参与投标的资格，鼓励采购人优先采购“三新”“三首”产品。同时，鼓励各类市场主体，在市场化采购中优先使用“三新”产品。对经评审具有示范效应的“三新”产品优秀应用场景案例，将依据相关规定给予政策资金支持。

《合肥市“三新”产品推广应用目录》将实施动态管理，产品自正式认定之日起有效期2年，到期后其认定资格自动失效，需再次提交认定申请。该市科技局每年将开展一次“三新”产品跟踪评估，根据评估结果动态更新目录，形成合理的进入和退出机制。

经验交流

上海成立全国首个省级教师教育学院

11月30日，全国首个省级教师教育学院——上海市教师教育学院正式成立，将立足上海，全口径支持学前教育、基础教育、高等教育和职业教育30余万教师的终身学习和专业发展，辐射长三角，服务全国。

该学院将在课程教材改革、教育教学研究、教育质量监测、教师队伍建设、教育人才服务、教师教育交流协作、教育数字化转型、语言文字管理等领域开展工作，着力培养和造就师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍。

无锡探索环评“打捆审批”提高审批效率办结

近期，无锡市探索环评“打捆审批”模式，将园区（或工业楼宇）内引进建设同类型或相近类型建设项目时，建设单位或园区（楼宇）管理部门统一编制环评文件，统一提交申请，审批部门“打捆”出具统一的环评批复。日前，首个实行“打捆审批”的项目已经拿到环评批复，审批效率大大提高，为企业节省了至少30天时间。

按以往的审批方式，每家企业每新上一个项目都需要单独开展一次环评审批。现实中，同一行政区域内经常出现多个同类型项目需要同时开展环评审批，这些项目在生态环境法律法规、标准和技术导则，“三线一单”和园区规划环评要求等问题上往往具有相同性或者重叠性。通过“打捆审批”模式，让企业“提速”又减负。

“打捆”环评不代表“降低标准”。生态环境部门会加强环评文件质量考核，强化事中事后监管，督促建设单位落实生态环境保护主体责任，完善环评溯源和责任追究，确保环评批复的各项生态环境保护设施、措施落实到位。

域外动态

山东全省工业企业将开展数据赋能专项行动

近日从山东省工信厅获悉，山东将在全省工业企业开展数据赋能专项行动，力争到2025年有不少于10000家规上工业企业实施数据赋能专项行动。

专项行动包括推动企业数据全面采集、提升企业数据传输能力、创新企业数据存算模式、提高企业数据管理水平、深化企业数据融合应用五项重点任务。山东将引导企业应用新一代信息技术对多源异构数据进行可信实时采集，逐步实现生产、研发、经营、运维等全流程数据汇聚；推动企业加强工业网络数据解析节点建设，建立产业链上下游企业间数据互联互通的安全传输通道；引导企业强化态势感知、测试评估、预警处置等数据安全能力建设，全面保障数据安全；推动行业龙头企业和国有企业率先实现DCMM贯标；支持企业构建协同研发体系，实现基于用户数据分析的产品创新。

在专项行动中，该省力争到2025年，工业企业新增数字化改造设备不少于50万台套，实施网络化升级企业达到8000家，企业级数据解析节点覆盖率超过50%，数据解析注册量突破50亿，建设企业级边缘云2000家以上，1000家企业达到DCMM2级及以上标准，培育一批技术先进、质量可靠、模式创新、竞争力强的“数据赋能”优秀产品（方案），形成一批创新能力突出、典型示范性强、应用成效明显、经济效益显著的数据驱动型数字经济“晨星工厂”。

该省将发挥国家工业信息安全发展研究中心、齐鲁工业大学（省科学院）等智库作用，成立省“数据赋能”服务商联盟，指导建立和滚动更新省级“数据赋能”优秀产品库，建设省“数据赋能”综合服务平台，开展“数据赋能”专项行动政策宣贯。

“青岛智慧统计”上线企业报表“最多报一次”

12月7日，“青岛智慧统计”平台正式上线运行。该平台集数据采集、存储、分析、共享功能于一身，覆盖统计业务全流程，进一步加快统计系统的大数据应用，提升经济运行监测分析服务水平。

“青岛智慧统计”平台按照“8+1”整体框架思路规划建设。8个核心应用系统即企业统计报表“最多报一次”、经济运行一张图、高质量纳统、数据青岛、人口地理分析、企业项目平台、地方联网直报、算法模型开放，1个支撑底座是“青岛智慧统计”平台的基础功能，通过多项模块化管理，对8个核心应用系统提供支撑。同时，开发移动端服务功能，提供企业纳统核实和相关数据采集、移动领导驾驶舱、经济运行综合数据查询等功能。

目前该市已有6个部门、900多家重点企业线上参与数据共享，共享数据4.8万笔。年底将实现共享企业1000余家，明年预计年共享数据10万笔以上。利用“部门点单+企业授权+靶向共享”服务模式，该系统已为发改、工信、商务等6个行业主管部门订制化共享44项指标，为及时了解掌握重点企业情况提供第一手资料。此外，由于该系统实现了统计服务的关口前移、靠前定位，由“部门来函—内部流转—提供数据”变为“企业报表—平台抓取—定向共享”高效服务，共享数据时间由以往的3天左右缩短至“实时”共享。

广东推动实施产业技能根基工程提出四方面创新举措

近日，广东省人社厅联合该省工信厅、省国资委印发了《关于推动实施产业技能根基工程的通知》。

《通知》针对技能人才培养工作中存在的痛点、堵点问题，进一步优化政策设计，创新制度和培训模式，提出了4个方面的创新举措：一是推动实施学生学徒制技能人才储备计划。支持企业重点面向技术技能岗位，按照正式员工标准择优招聘技工院校、职业院校和普通高等院校毕业年度学生，建立就业导向的学生学徒制关系，为产业发展培养和储备技能人才。二是创新实施“技培生”用培融合计划。针对新技术产业招聘新技能人才难和青年就业难问题，支持企业面向学校和社会公开招聘应届或往届毕业生作为“技培生”，开展多岗位多技能培训，让更多青年可到新技术岗位就业和接受培训，探索新技术、新技能、新工匠“用培融合”新模式。三是全面实施技能等级认定自主评价强基计划。支持企业岗位设置等实际，自主开展技能人才评价，自主确定评价职业范围，自主设置职业技能岗位等级，自主运用评价方法，自主开发制定企业评价规范，实现培养与使用相结合、评价等级与待遇相匹配的技能人才培养使用制度。四是加快实施新职业标准开发计划。支持企业结合广东省产业发展和岗位实际，开展国家职业技能标准的适应性、灵活性开发，发布符合产业需求的职业技能标准。面向新职业、新技术，加强职业标准和评价规范开发。

此外，该省还发布了广东省“产教评”产业技能生态链申报指引，重点面向半导体与集成电路、高端装备制造、智能机器人、新能源、数字创意、安全应急与环保、精密仪器设备、新一代电子信息、智能家电、汽车、先进材料、软件与信息服务、生物医药与健康、现代农业与食品产业等战略性产业企业，以及粤菜、养老、家政、托幼、健康、宠物等社会领域企业开展申报工作。

广州建立重点行业企业“白名单”制度将实行“1年最多查1次”等包容监管措施

广州市市场监管局近日出台了重点行业企业“白名单”管理办法（试行），明确了企业范围、认定程序、支持措施等内容。重点行业企业“白名单”实行年度管理，有效期1年，到期自动失效；每年7月，该市市场监管局对重点行业“白名单”企业重新认定。

根据该办法，初步确定实施“白名单”管理的行业涵盖软件和信息技术服务、智能与新能源汽车行业，并且企业在国家企业信用信息公示系统无行政处罚、经营异常名录、严重违法失信名单等违法违规记录，未被列入失信惩戒对象名单，企业信用风险分类结果为非高风险、较高风险。

每年6月30日前，广州市各区市场监管部门提供本区、本部门重点扶持的软件和信息技术服务、智能与新能源汽车行业企业名单，由广州市市场监管局从中筛选出重点行业“白名单”企业，录入企业信用风险分类管理系统，在行政许可等工作中将对纳入“白名单”的企业予以容缺受理、优先办理等便利措施。

针对重点行业“白名单”企业，广州将实行“1年最多查1次”“进1次门，查多项事”“非接触式监管”等包容监管措施；实施柔性执法，优先采用说服教育、劝导示范、指导约谈等柔性执法措施。此外，在“白名单”企业申请认证、申报质量奖、申报专利奖、参加标准制定修订、参与各级标准化技术委员会工作和技术性贸易措施应对等事项中，加强指导帮扶。

厦门降低信用建筑企业工程建设领域保证金缴纳比例

近日，厦门市建设局、市交通运输局、市水利局、市市政园林局、厦门港口管理局等五部门联合发布《关于减轻建筑业企业负担优化工程建设领域保证金政策措施的通知（试行）》，优化调整该市工程建设领域相关保证金政策措施等，以进一步减轻建筑业企业负担，助力扎实稳住经济。

根据《通知》，今后在招投标领域，厦门将全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金；进一步推广使用电子保函形式缴交投标保证金，鼓励招标人对中小微企业免收投标保证金。此外，依法必须招标的工程建设项目，在招标时，招标人对信用较好的建筑业企业，可免收或适当降低其投标保证金缴交金额；对中标的信用较好建筑业企业，适当降低其履约保证金缴交比例，政府投资项目不再要求企业采用现金形式缴纳或预留。

其中，在差异化降低信用较好建筑业企业投标保证金、履约保证金缴交比例方面，《通知》规定，房屋建筑与市政基础设施工程（勘察、设计、施工、监理项目）、交通工程（高速公路、普通国省干线公路、水运工程的勘察设计、施工及监理项目），以及园林绿化工程施工项目等，近三年信用等级连续A级的企业可免交投标保证金，缴交履约保证金为招标文件要求金额的25%；A级信用企业缴交投标保证金、履约保证金，均为招标文件要求金额的50%；BB+级信用企业缴交投标保证金、履约保证金，均为招标文件要求金额的75%。

水利工程（勘察、设计、施工、监理项目），最近三年信用分在85分以上的企业可免交投标保证金，缴交履约保证金为招标文件要求金额的25%；信用分在85分以上的企业缴交投标保证金、履约保证金，均为招标文件要求金额的50%；信用分在80—85分的企业缴交投标保证金、履约保证金均为招标文件要求金额的75%。

重庆出台措施精准服务市场主体全力支持复工复产

近日，重庆银保监局印发《关于做好银行业保险业支持复工复产工作的通知》，该市市场监管局发布《支持市场主体发展的若干措施》，全力支持市场主体复工复产，快速恢复生产生活秩序。

其中，《通知》推出16条措施，涉及全面支持各行业复工复产、全面支持提振消费、全面落实纾困要求和全面强化机制保障等四个方面内容。一是鼓励保险机构开发设计营业中断险等保险产品，将新冠病毒感染纳入责任范围。二是提升“渝快保”等普惠保险产品对“老、弱、病、幼”等疫情高危易感人群的兜底保障能力。鼓励保险机构对驾驶员、快递员、医护人员、社区工作者、公益志愿者等人群定制专属保险方案；开发设计责任更广、价格更低、覆盖更全的责任保险、营业中断险、复工复产复市疫情防护综合保险，将新冠病毒感染纳入责任范围。三是持续细化全市重点产业链图谱，创新产业链和供应链金融产品，推广银保综合服务试点，沿链增加融资服务和保险服务供给；完善链主企业、领军企业、专精特新“小巨人”企业白名单，加大中长期贷款投放力度。四是鼓励银行机构按照市场化原则对2022年四季度到期的、受疫情影响暂时遇困的小微企业贷款（含个体工商户和小微企业主经营性贷款），与借款人协商实施延期还本付息；对受疫情影响较大的个体工商户和小微企业，在原有贷款利率水平基础上实施阶段性减息。同时，开展“结算户”转“有贷户”的首贷户培育行动，推广“自动续贷”“随借随还”等模式，加大对流动性困难企业的纾困解难。五是鼓励银行保险机构主动参与政府部门、购物中心、特色商业街组织的餐饮、休闲、文旅等消费促进活动，与生产厂家、商贸企业、电商平台等开展合作，以联合促销、联合贴息、发放消费券等方式促进汽车、家电及电子产品等消费。六是各银行保险机构通过打包贷款、出口押汇、订单融资等方式，加大对外资外贸企业的信贷支持。同时，加快推进铁路运输单证金融服务试点，发挥运输单证对中小外贸企业的融资增信作用；扩大出口信用保险保单融资规模，用好小微企业投保出口信用保险保费支持政策，加大对小微企业出口风险保障力度。

《措施》共有18条具体措施，涉及三方面。一是优化登记审批服务方面，受疫情影响的市场主体可申请延期办理相关行政审批事项，疫情期间工业产品生产许可证、食品生产许可证、食品经营许可证、食品生产加工小作坊登记证、特种设备生产（改造、维修）许可证有效期届满的，有效期顺延1个月，纸质证书无需更改，必要时可由所在地区县市场监管局为企业出具有效期顺延证明。二是实施包容审慎监管方面，一些市场主体因疫情影响，未在登记的住所或经营场所从事经营活动，对其中可通过电话等方式取得联系、且无其他违法违规行为的市场主体，经合理说明理由，可暂不列入经营异常名录。对疫情期间被依照从重处罚原则作出行政处罚的市场主体，若违法案值较小，可不予列入严重违法失信名单。三是精准服务市场主体方面，个体工商户电梯、锅炉、锅炉水（介）质法定检验费可全额免除，中小微企业的上述法定检验费按50％收取。该市市场监管局还将组建材料、化工、汽车、消防、电器等方面的技术专家团队，点对点无偿为市场主体提供技术帮扶服务。

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