长三角要讯

（二）支持创新药和医疗器械研发生产新模式。一是优化创新药上市许可持有人制度支持政策。对符合条件的给予不超过研发投入的30%，最高不超过2000万元资金支持。二是优化改良型新药上市许可持有人制度支持政策。对符合条件的给予不超过研发投入的30%，最高不超过2000万元资金支持。三是优化医疗器械注册人制度支持政策。对符合条件的给予不超过研发投入的30%，最高不超过500万元资金支持。

（三）引进和培育创新型总部。一是对创新型总部给予分级奖励。对研发创新能力以及资产和营业收入达到一定规模的创新企业认定为创新型总部。二是支持研发中心升级为多功能研发总部。三是给予相关便利化政策支持。在人才落户、出入境、研发用物品及特殊物品通关便利化等方面，给予配套支持。

（四）支持高水平孵化转化平台建设。一是支持高校生物医药科研成果转化。支持高校附属医疗卫生机构通过协议定价、挂牌交易、拍卖等方式确定科技成果交易价格，自主决定成果转化方式。二是支持技术成果中试验证和转化平台建设。三是完善生物医药企业孵化培育机制。将孵化器与本地产业部门对接以及毕业企业在本地落地转化成效作为孵化器绩效考核重要内容。

（五）提高生物医药知识产权交易活跃度。一是在上海技术交易所开设“生物医药专板”。开发生物医药里程碑式付款的交易服务产品。二是试点推行专利开放许可制度。对高校、科研院所和医疗卫生机构利用市财政资助的科研项目所取得的专利，自取得之日起，超过三年未实施转化或未有实质性转化意向的，逐步探索专利开放许可转让。

（六）支持研发创新产品的上市和使用。一是进一步提升创新产品审评审批速度。对具有显著临床价值、创新性强的第二类医疗器械，推荐进入该市优先审批程序。二是加快创新产品入院使用。在国家医保药品目录发布后的一定时间内，市级医院根据临床需求和医院特色将相应创新药以“应配尽配”原则尽快纳入医院药品供应目录。三是完善创新药械纳入商业医疗保险推荐机制。对尚未纳入国家医保药品目录，但药品上市许可持有人为该市企业的新增1类创新药，以及具有较高临床使用价值但尚未纳入医保支付范围的创新医疗器械，鼓励其申请纳入“沪惠保”特定高额药品保障责任范围。

上海成立创新中药转化联盟聚焦“培育中药新药大品种”

日前，上海创新中药转化联盟及平台正式揭牌成立。该联盟由上海药品审评核查中心、上海中医药大学、上海张江（集团）有限公司、上海市生物医药科技发展中心、上海中药创新研究中心5家单位共同发起，以“经验方、协定方及医疗机构制剂向创新中药的转化”为突破点，以“培育中药新药大品种”为聚焦点，探索中药成果转化之路。

院内制剂是产生中药新药的重要来源。从以往成功案例看，不少重磅中药产品来自院内制剂的转化，如复方丹参滴丸、急支糖浆等。从中药创制特点看，“从临床到临床”的特点使院内制剂转化为中药新药具有较高的成功率。从新药审评制度看，将人用经验纳入审评证据体系的中药审评审批改革，为院内制剂加速转化为中药新药创造了条件。

该联盟拟重点关注的转化方向包括：骨伤科疾病、血管疾病、妇科疾病和儿科疾病。目前，首批征集项目清单已经发布，鹿灵活络颗粒、软坚清脉颗粒、痛经宁方等10种院内制剂上榜。

经济热点

上海将实施5G网络能级提升“满格上海”行动计划

日前，上海市通信管理局印发《5G网络能级提升“满格上海”行动计划》，提出到2023年底，实现5G基站规模超过7.7万个，超过4000幢商务楼宇和重点公共建筑完成5G网络室内覆盖，5G网络覆盖率超过90%。重点区域平均下载速率达到1000Mbps，上行达到200Mbps，5G用户渗透率达到70%。

《满格上海计划》的主要内容为：一是重点优化5G网络布局服务城市空间发展，加大5G网络在中心城区、东西部重点功能区域和五大新城的部署力度，加强临港新片区、虹桥商务区、长三角生态绿色一体化发展示范区和五大新城的5G网络部署；二是支撑城市精细化管理满格街区、满格家园、满格乡村“三个美丽”建设；三是助力城市数字化转型满格机关、满格医院、满格校园、满格文旅、满格交通、满格园区“六大重要场景”；四是加快5G专网部署赋能千行百业。

其中， “三个美丽”建设包括：一是推进“满格街区”建设，持续提升5G网络在特色商圈、历史风貌区、“一江一河”沿岸等的深度覆盖，进一步优化区域营商环境；二是推进“满格家园”建设，实现新建住宅小区5G网络全覆盖，探索推进存量住宅小区5G网络覆盖；三是推进“满格乡村”建设，针对5G覆盖弱的农村地区，进一步织密农村高质量5G网络。

“六大重要场景”包括：一是推进“满格机关”建设，进一步推动各级党委、政府部门、国有企事业单位的办公场所全面开放站址资源，为5G网络建设起到示范带头作用；二是推进“满格医院”建设，2023年完成上海37家市级医院及部分人流量大、5G应用潜力大的重点医院的5G网络全覆盖以及5G+急诊救治、远程诊断、远程治疗等典型应用上线；三是推进“满格校园”建设，2023年完成上海高校和重点中小学5G网络全覆盖和推进5G+互动教学、智能考试、智慧校园应用上线；四是推进“满格文旅”建设，选择代表性强、特点显著的文化旅游重点区域，通过提升区域内5G网络覆盖水平，有力支撑5G+智慧景区、VR全景直播、AR慧眼等5G应用；五是推进“满格交通”建设，重点完成轨道交通既有线路和虹桥、浦东两机场的5G网络补盲补弱，进一步提升地铁站台及隧道、大型客运火车站及市内铁路沿线、越江隧道（地道）、跨江大桥和港口码头的5G网络信号覆盖水平；六是推进“满格园区”建设，重点做好上海53个特色产业园区的5G网络深度覆盖，持续完善以5G网络为基础的园区感知网络设施、虚拟专网、边缘云计算设施等新型基础设施。

上海将重点从四方面推动航运中心高质量发展

上海市交通委主任于福林在11月18日举行的2022北外滩国际航运论坛新闻发布会上表示，该市将重点从四个方面推动航运中心高质量发展：

一是协同长三角加快共建辐射全球的航运枢纽。上海将持续推动港区功能布局调整，推进小洋山北侧综合开发，加强优质岸线的规划和储备。同时，发挥上海港龙头带动作用，支持港口企业以资本为纽带、以信息技术为手段，在长三角地区和长江流域深化协同运营。航空方面，将推进浦东国际机场四期扩建，打造世界级航线网络和洲际转运中心。

二是完善畅达韧性的航运集疏运体系。增强长江口航道通过能力，推进河海直达通道建设，提升海铁联运设施能力，发展江海联运、江（河）海直达、海铁联运。整合浦东国际机场、铁路、轨道交通等资源，建设世界级综合交通枢纽。鼓励在沪航运、航空企业增强与世界各国、各地区的航线覆盖与班期密度，提高物流供应链保障能力。

三是推动提高航运数智化和绿色发展水平。加强信息技术在全物流产业链的应用，推进港口作业自动化、无纸化，构建开放的航运数字生态，加快管理、服务、商业模式创新。持续完善港口岸电设施体系，推进电动船舶、LNG 动力船舶、混合动力船舶建造和改造。严格实施船舶大气污染物排放控制区管理要求，提升上海港船舶污染物接收转运处置全流程监测、监管能力。

四是全面提升航运服务功能和品牌影响力。依托航运服务集聚区建设，培育形成航运与科技、金融、法律、教育、制造、旅游融合发展的产业集群，打造具有国际影响力的上海航运服务品牌。实施更加开放的国际运输管理，创新口岸监管模式，为航运发展创造稳定、公平、透明的环境。深化国际航运事务合作，积极参与国际航运规则制定，提升国际影响力。

长三角首个残疾人康复辅助器具与技术重点实验室在沪揭牌

11月20日，上海市残联智能康复辅助器具与技术重点实验室在同济大学附属养志康复医院揭牌。这是长三角区域首家针对残疾人士开展的伤残器官功能修复技术和智能康复辅具研发实验室。

该实验室将围绕“伤残器官功能重建研究”“智能康复辅具研发”和“康复技术临床研究”三个方向，开展智能康复辅助器具技术设计与研发，培养辅助器具科技创新人才，全力推动康复辅助器具产业提质增效。实验室期望能够从源头上阐明残疾组织器官再生修复障碍的病理基础与关键调控机制，在此基础上开发出具有康复治疗和改善残疾功能的辅助器具及技术，为残疾人士带来更多智能化和人性化的体验，满足残疾人、老年人、伤病人多层次、多样化的需求。

产业动向

上海出台法规支持浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用

11月23日，上海市十五届人大常委会第四十六次会议表决通过《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定》，《规定》共34条，主要内容包括以下五个方面：

一是明确适用范围和管理体制。《规定》明确适用于在浦东新区行政区域内划定的路段、区域开展无驾驶人智能网联汽车道路测试、示范应用、示范运营、商业化运营等创新应用活动以及相关监督管理工作。《规定》明确相关管理体制：市政府建立完善促进智能网联汽车产业发展的工作协调机制和政策措施，优化创新应用环境；市经济信息化、交通、公安等部门建立智能网联汽车测试与应用工作推进机制，协调推进全市智能网联汽车相关工作，并对浦东新区创新应用工作进行指导；市发展改革部门负责协调智能网联汽车创新应用相关新型基础设施建设等工作，浦东新区政府、临港新片区管委会建立相应工作机制，按照各自职责具体负责辖区内的创新应用管理工作。

二是创新应用基本原则和要求。《规定》明确无驾驶人智能网联汽车创新应用应当坚持鼓励创新、包容审慎、循序渐进的原则，实行分级分类管理，按照从低风险场景到高风险场景、从简单类型到复杂类型的要求，确保安全有序、风险可控。《规定》明确开展无驾驶人智能网联汽车道路测试、示范应用、示范运营的企业应当申请安全性自我声明的确认；无驾驶人智能网联汽车经安全性自我声明确认的，可以向公安机关交通管理部门申领车辆号牌；取得车辆号牌的，可以上道路行驶；经交通部门审核同意的，方可从事道路运输示范运营活动，并对商业化运营作出前瞻性规定。

三是加强日常监督管理。《规定》明确浦东新区科技经济部门和临港新片区管委会应当加强对无驾驶人智能网联汽车运行的日常监督管理；划定开展智能网联汽车创新应用的路段、区域，验收通过后，应当向社会公布，并在该路段、区域及周边设置相应标识和安全提示；明确号牌标牌申领、上路通行、载人载货、收费等要求。

四是强化基础设施建设与网络安全。《规定》要求加强车路协同基础设施及车路协同云控平台建设；根据国家有关主管部门授权，支持企业在浦东新区特定区域开展高精度地图应用试点，严格保护高精度地图数据安全；落实网络安全保护规定，提高网络安全保护水平；加强数据安全和个人信息保护，严格规范数据跨境传输行为。

五是明确应急处置要求和相关法律责任。无驾驶人智能网联汽车发生故障的，企业应当按照技术要求作出判断，采取相应措施确保车辆处于安全状态；明确交通事故处理、事故信息上传和事故强制报告义务，确保可追溯、可追责。同时，根据现行道路交通安全法律规范，明确无驾驶人智能网联汽车发生交通违法行为、交通事故的处理和责任认定规则，并从规范企业创新应用活动、维护公共安全的角度出发，明确了暂停、终止有关创新应用活动的情形。

全国性大宗商品仓单注册登记中心在浦东正式启用

11月23日，全国性大宗商品仓单注册登记中心(以下简称全仓登)在浦东正式启动，未来将充分发挥头部仓储企业、大型港口、优质贸易商与国家级自贸区等联动协同优势，建设标准统一、规范安全、高效便捷、覆盖全国的登记系统。

围绕大宗商品数据管理、区块链仓单服务、市场信息发布三大领域，全仓登将为全国范围内大宗商品仓单提供集中登记、查询服务，旨在打造全国现代化仓单登记及流通体系。通过推进区域间仓单信息互联、互通、互认、共享，可以实现信息流与货物流的深度绑定，进一步强化市场纪律和约束，将有利于帮助化解“虚假仓单”“重复质押”“一货多卖”等风险行为，助推大宗商品仓单资源高效管理，降低企业交易融资成本。

上海外高桥成立国际医疗器械智造基地

11月16日，上海自贸区保税区域国际医疗器械智造基地宣布成立。该基地从空间规划上分为“一核两分区”。其中，“一核”核心区位于已批复的2平方公里的外高桥生物医药产业园内，包括i-SPACE保税区域国际医疗器械展示交易中心、U-Lab生物医药共享实验室、大健康创新园、生命科学园、新展城产业社区、自贸壹号生命科技园；“两分区”分别位于外高桥港综合保税区、浦东机场综合保税区内，总体规划面积约1平方公里，为医疗器械产品及零部件的生产研发、物流分拨、保税维修等业态储备了充足的承载空间。

外高桥为入驻企业提供优质全周期服务，包括第一时间对接企业规模化本土制造转移需求，匹配提供产业、物业、配套资源，从项目规划到正式投产全周期参与，强化过程引导，提供专业、精准、全方位的服务；为企业争取在医疗器械准入、审评、监管等方面的支持，推动上海市特色园区政策支持落地，帮助企业加强相关知识产权保护等。

同时，外高桥还引进上海市生物医药产品注册指导服务工作站，搭建“市—区—园区”互通平台，形成保税区域医疗器械制造产业的政策工具箱和专项扶持资金，围绕医疗器械产品注册和落地，推动保障资源直达园区、贴近企业，促进产业成果快速转化，为进口医疗器械国产化、本土制造出口海外提供跳板。

中远海运集团发布 “智能冷箱一站式前台为行业提供数字化解决方案”

11月23日，在“2022北外滩国际海运论坛”现场，中国远洋海运集团发布了“智能冷箱一站式前台为行业提供数字化解决方案”。新上线的“MY REEFER”智能冷箱一站式前台，利用搭载第三代IoT技术的专属设备，通过实时感知、实时控制散布在全球4万多个智能冷箱的状态，结合AI算法，为客户提供全程可视可控、冷链自主管理的数字化解决方案，助力更多行业、更多客户打造新一代更可靠、更智能、更透明的全球冷链供应链。

政策举措

上海立法推进幼有善育

《上海市学前教育与托育服务条例》11月23日经上海市十五届人大常委会第四十六次会议表决通过，将于2023年1月1日起施行。

条例明确，上海按照区域内常住人口和需求配置学前教育与托育服务设施。配套建设的幼儿园及其托班应当举办成公办幼儿园或者委托办成普惠性民办幼儿园，提供普惠性学前教育与托育服务。公办幼儿园不得转制为民办幼儿园，不得举办或者参与举办营利性民办幼儿园和其他教育机构。

条例提出，学前教育与托育服务应当将保障儿童身心健康和安全放在首位。幼儿园和托育机构应当建立健全安全保卫、消防、设施设备、食品药品等安全管理制度和安全责任制度，完善物防、技防设施设备，出入口、儿童活动场所、休息场所等区域应当安装视频监控设施，监控记录至少保存九十天。

上海明确三措施全力打造国际知识产权中心城市

上海市委书记陈吉宁日前第十九届上海知识产权国际论坛上表示，上海将围绕“五个中心”战略定位，全力打造国际知识产权中心城市。

一是将以最严格的举措加强知识产权保护。优化知识产权快速协同保护、纠纷多元化解机制，强化知识产权行政执法和刑事司法有机衔接。聚焦新领域新业态创新政策和制度供给，推动实现长三角等跨区域知识产权保护共治。

二是将以更有效的公共服务激发知识产权价值。深化高校和科研院所知识产权利益分配机制改革，着力培育高价值专利。健全以市场化应用为导向的知识产权运营服务体系，吸引集聚一批国际化、市场化、专业化服务机构扎根上海。发挥科创中心和金融中心联动优势，更好赋能新兴产业，提升知识产权价值。

三是将以更开放的姿态推进知识产权合作。深度融入全球创新网络，积极参与世界知识产权组织框架下的知识产权治理，努力成为国际知识产权领域争端解决的优选地。

江苏印发方案深入打好净土保卫战

江苏省政府办公厅近日印发《江苏省深入打好净土保卫战实施方案》。

一是加强农用地土壤污染源头防控方面，实施涉镉等重金属污染源头防治行动。开展重有色金属等矿区以及安全利用类和严格管控类耕地集中区域周边的矿区历史遗留固体废物排查。2022年底前，各设区市完成首批排查任务并编制治理方案，分阶段推进治理，有效切断污染物进入农田的链条。开展受污染耕地溯源调查和成因分析，以望虞河沿岸严格管控类和安全利用类耕地所在的详查单元以及周边地区为调查区域，在6个县（市、区）开展加密采样调查。2022年底前，完成溯源调查，形成调查报告，制定农用地土壤污染源头防控方案，列出源头防控治理项目清单。2025年底前，落实防控治理措施。

二是建设用地土壤污染源头预防方面，《方案》要求禁止在居民区和学校、医院、疗养院、养老院等单位周边新建、改建、扩建可能造成土壤污染的建设项目。根据有毒有害物质排放等情况，动态更新土壤污染重点监管单位名录。土壤污染重点监管单位原则上每2—3年开展一次土壤污染隐患排查，新增的重点监管单位应在纳入名录后一年内开展土壤污染隐患排查。督促从事废旧电器、电子产品、电池、轮胎、塑料等处置利用以及废旧车船拆解的单位和个人，在生产经营活动中采取预防土壤污染的措施，不得采用国家明令淘汰或者禁止使用的回收利用技术、工艺，防止土壤和地下水受到污染。施工工地使用塑料防尘网应当符合土壤污染防治要求，塑料防尘网使用结束后应当及时回收处置，不得在工地土壤中残留。

三是严格建设用地准入管理方面，各地在编制国土空间规划时，充分考虑建设用地土壤污染的环境风险，合理确定土地用途。居民区、学校、幼儿园、医院、养老院、疗养院等项目选址时，应重点调查、分析项目所在地以及周边土壤、地下水对项目的影响，评价分析项目所在地土壤、地下水环境状况是否满足项目用地需求。列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块，不得作为住宅、公共管理与公共服务用地，不得办理相关用地审批手续。

江苏出台电商高质量发展十大重点行动

日前获悉，江苏省商务厅制定实施江苏电商发展十大重点行动，推动全省电子商务高质量发展。

1.电子商务市场主体培育行动。推进全省商贸流通企业加快数字赋能，做优做强国家级、省级数字商务企业、电子商务示范企业队伍，支持骨干企业扩大市场份额、提升盈利能力，打造一批智能化、引领性电商平台。

2.电子商务示范基地升级行动。高标准建设国家级、省级电商示范基地，指导成立江苏电商示范基地协作联盟，建立示范基地合作共建机制，推动资源、要素和产业的跨区域流动，实现优势互补。

3.垂直电商发展行动。培育发展涵盖工业、农业、物流、贸易等各个领域的特色化电商平台，遴选20个左右予以重点培育，发掘一批在细分行业、专业领域的单项冠军、隐形冠军。

4.电商直播深化应用推进行动。办好江苏电商直播节等直播促消费活动，深入推进“江苏优品”直播计划，打造具有全国影响力的直播品牌。鼓励传统产业带应用电商直播加快数字化转型，加强电商直播培训。

5.“数商兴农”推进行动。支持供销、邮政、快递和农村商贸流通企业运用5G、大数据、人工智能等技术，以农村电商示范体系为抓手，引导各地发展农村电商新基建，完善县镇村三级物流配送体系。

6.县域电商产业集聚建设行动。深入推进县域电商产业集聚区建设，促进特色产业集群与电商深度融合发展，打造40个左右特色鲜明、示范效应强的县域电商产业集聚区。

7.跨境电商创新发展行动。全面推进13个跨境电商综合试验区建设，推动跨境电商与市场采购贸易、外贸综合服务等新业态新模式融合发展。

8.丝路电商拓展行动。推动与丝路沿线国家电商交流与合作，推动电商平台与外贸企业合作，积极应用直播等新业态拓展网销渠道。

9.电子商务绿色发展行动。引导平台内经营者减少、替代一次性塑料制品使用，推广绿色包装。鼓励电子商务示范基地绿色转型，引导电商企业加强绿色数据中心、绿色仓储建设。鼓励电商平台加大快递包装、外卖餐盒等塑料废弃物规范回收力度。

10.电商公共服务体系提升行动。开展“电商公共服务全省行”系列活动，引导和支持电子商务园区加强电子商务公共服务体系建设，从线上线下双渠道推动优质服务资源与电子商务产业深度对接。

经验交流

上海发布全民健身发展“600指数”

11月21日，上海发布《2021年上海市全民健身发展报告》。《2021年上海市全民健身发展报告》修订了上海全民健身发展指数评估指标体系，将原先的“300指数”升级为“600指数”。

“600指数”由“健身设施”“健身组织”“健身活动”“健身指导”“体质健康”以及“市民参与”六个单项指数构成，共包含6个一级指标、16个二级指标以及53个三级指标，其中每个一级指标100分，合计600分。评估指标的选取涵盖了国家体育总局全民健身计划实施效果评估的核心数据以及国家和上海市基本公共服务实施标准，同时体现该市新周期全民健身工作的新思路、新举措、新亮点。

《2021年上海市全民健身发展报告》显示，上海市全民健身“600指数”为454.3，其中健身设施61.3，健身组织73.3，健身活动81.3，健身指导79.5，体质健康83.4，市民参与75.5。

南京新能源汽车充换电设施监管平台正式发布

日前，南京市正式发布南京市新能源汽车充换电设施监管平台，将对全市所有充换电设施布局、充电量、在线率、利用率等情况实现全覆盖、全时段监测。

该监管平台主要包含充换电设施档案管理、充换电设施运行监管、补贴管理、数据统计分析、运行绩效评估等五大功能板块。其中，充换电设施档案管理功能板块实现了运营商、充换电设施、新能源汽车、电池等档案信息的数据接入管理，新能源车的相关数据可在平台上进行一键查询。充换电设施运行监管板块可对充换电设施运行状态、实时电量、负荷数据、安全状况进行全面监管。监管平台基于大数据分析技术，对运营商充换电电量、充电负荷、换电业务、充换电设施利用率、在线率、故障率等数据进行统计，为各级行业主管部门规划决策、政策发布提供数据支撑。新增的补贴管理功能板块，则通过对统计运营商每年的充换电设施建设信息、运营信息等数据分析，为补贴政策制定、申报、审核提供数据服务。

目前，监管平台已接入52家充换电运营商、2400多座公共充电站、公共充电桩约2.5万根、37座换电站，接入各类电动运营汽车3万多辆，预计2022年全年充电量将达到4.5亿度。

安徽出台支持外贸稳定发展政策措施

近日，安徽省商务厅、省发改委等12部门联合出台安徽省支持外贸稳定发展若干政策措施，突出新业态赋能，为企业纾困解难。

一是支持企业抢抓订单。省级外经贸发展资金、各市中小企业国际市场开拓资金对企业参加省统一组织的以“境内线上对口谈、境外线下商品展”等方式举办的境外国际性展会，在展位费、运输费支持的基础上，对代参展服务费给予50%、单场不超过1万元支持。

二是保障企业商务出访。省属外向型国有企业加快批准业务人员出国出境进行参展、商洽等因公商务活动，鼓励有条件的企业设立业务员商务出访补助办法。

三是支持重点产业保生产保履约。扩充“白名单”，对有订单的外贸企业及供应链企业，加强防疫、用能、用工、物流等方面保障，全力确保生产和订单及时履约交付。对今年9月1日至12月31日期间，本省出运企业的陆港滞港费、滞箱费给予每40英尺普通集装箱2000元补偿，单个企业最高不超过100万元。

四是加快发展外贸新业态新模式。推进市场采购贸易政策全省共享共用，特色优势产业集中的地区要建立相关产业重点企业名录，帮扶企业开展跨境电商业务，鼓励省属外向型国有企业运用海外资源为省内外贸企业提供海外仓服务。建设和租赁海外仓达到2022年省级外贸促进政策支持标准的，支持比例提高5个百分点。

五是加强企业孵化培育。加快推进外贸综合服务平台建设，举办全省外贸政策业务培训和跨境电商专项培训，确保参训企业达2000家次。各市建立进出口潜力企业目录，利用“安徽RCEP助企服务公共平台”，对企业开展精准培训。

安徽创新推出全国首家全省卫生健康领域主题地图

11月21日获悉，依托长三角政务地图，安徽省卫健委创新推出全国首家全省卫生健康领域主题地图，为企业和群众提供全覆盖、精准化、个性化、智慧化服务。

卫生健康类主题地图致力于集成众多卫生健康领域的服务资源，主要从用户体验、社会热点、地图点击率等方面梳理了45种服务要素，涵盖从三甲医院到社区卫生服务中心等9种场所类型，7个试点地市共上线8491个场所，其中426个综合医院等场所提供可线上办理的“预约挂号”等热点服务。

同时，该地图按照“有生成、有编辑、有报送、有更新”原则，明确上报、录入、更新、监管等分工，加强对医疗机构服务网点采集状态跟踪，及时更新各级所有办事网点的新点位、新名称、新地址、新照片等数据信息，共同保障主题地图信息的实时性、精准性，方便群众办事及时掌握，避免群众“认错门、办错事”。

今后，市民可通过“皖事通”App等渠道进入长三角政务地图，根据位置或办理事项快速查询附近办事地点，弄清“去哪办”。通过检索相关事项获取办理渠道与入口，自主选择线上办理、网上办理、窗口办理或自助办理，明晰“怎么办”。结合空间距离、服务时间等信息进行智能排序，快速定位最佳办事地点，并提供路线规划和导航，方便办事人“就近办”。

域外动态

山东加大安全生产制度措施落实情况考核权重

山东省政府安委会近日发布《关于进一步推动安全生产制度措施落实落地的意见》，安全生产制度措施落实情况将纳入山东各级各有关部门高质量发展综合绩效考核和机关服务高质量发展绩效考核并加大考核权重，各级政府安委会将建立健全制度措施落实情况调度通报评估工作机制。

《意见》指出，制度措施落实情况将作为执法检查、督导检查、安全生产巡查、事故调查的必查内容。各级各有关部门开展各类执法检查活动要督促企业对照制度措施逐条梳理，重点加强企业主要负责人履职、安全总监、危险作业管理、劳务派遣和灵活用工人员管理、全员安全教育培训、安全诊断、有奖举报等制度落实情况的执法检查。制度措施纳入省“四进”安全生产督导重要内容，融入政府、部门、企业三个层面督导共性任务清单，作为安全生产督导规定动作。安全生产巡查重点巡查各级各部门对制度措施的学习宣传、教育培训、考核考试和执行落实情况，对发现的制度措施不落实典型案例将进行公开曝光。每一起生产安全亡人事故，将从安全生产、干部作风、廉政建设、涉黑涉恶等方面逐条倒查制度措施落实情况，作为认定事故相关责任单位及责任人员履行责任的重要依据，严格执行量化问责规定，严肃追究责任。

该省将分行业分领域选树一批制度措施落实到位、安全生产工作取得显著成绩的典型标杆企业，并对认真落实制度措施，加强安全生产监管、防范生产安全事故成效明显的市、县（市、区）给予奖励。

山东优化政策促进供应链金融发展

山东省财政厅、人民银行济南分行等5部门近日联合印发《关于进一步强化财政金融政策融合促进供应链金融发展的通知》，积极发挥财政资金引导作用，促进优化金融资源配置。

一是扩大支持范围。重点聚焦“十强”产业、现代流通体系和“四新”经济领域，对符合该省“十四五”产业发展规划、积极通过供应链金融业务促进产业链上中小微企业融资的核心企业均纳入奖励范围。

二是优化奖励机制。对符合条件的应收账款确权金额前10名和同比增速前10名的核心企业，按照应收账款确权融资金额的0.05%给予奖励，单户最高100万元；对商业汇票签发量前10名和同比增速前10名且现金支付比例不低于前三年平均水平的核心企业，按照签发增长量的0.1%给予奖励，单户最高200万元；对供应链票据年度签发量排名前20的企业，按照签发增长量的0.2%给予奖励，单户最高300万元。

三是支持平台建设。继续鼓励核心企业建立供应链金融平台，对金融机构建立供应链金融平台的一并给予奖励。对直接接入上海票据交易所供应链票据平台的我省平台，最高一次性奖励500万元。

山东建立重型柴油车“白名单”制度

近日，山东省生态环境厅、省公安厅联合印发《关于进一步做好重型柴油车远程监控有关工作的通知》，创新建立重型柴油车“白名单”制度，优化完善“黑名单”制度，加强对重型柴油车远程监控。“白名单”与“黑名单”管理制度明年1月1日起实施。

根据《通知》，该省对同时满足一个检验周期内未出现车载终端设备拆除预警和氮氧化物浓度日均值报警情形，一个检验周期内国五车氮氧化物浓度日均值≤200ppm、国六车氮氧化物日均值≤50ppm的日在线天数不少于日在线总天数的75%，远程监控数据与车辆实际运行数据一致等条件的重型柴油车纳入“白名单”管理。“白名单”制度对符合条件的车辆，定期排放检验环节免上线检测，只需进行外观检验、车载诊断系统检查。

同时，对出现车载终端设备拆除预警，累计5日以上出现氮氧化物浓度日均值报警，远程监控数据与车辆实际运行数据不一致等情形之一的重型柴油车，纳入“黑名单”管理。该省将符合“黑名单”要求且经审核确认的重型柴油车纳入重点监管对象，定期排放检验环节，重点检查并记录车辆车载终端通信情况；执法检查环节，重点核验车辆车载终端通信和OBD数据。在一个监控周期内（30日），车辆未再次出现上述情形，自动退出“黑名单”。

广东出台方案明确实施“2+3+N”促销费活动

近日，广东省工信厅、广东省商务厅印发《2022—2023“粤造粤强粤贸全球”广货促消费联合行动工作方案》，助力广东制造开拓全球市场。

《工作方案》提出，2022年11月—2023年5月，广东省将实施“2+3+N”活动，即以广州、深圳为区域核心，以汽车、家电、消费电子等为重点产业，制定N个子行动方案。广东省将开展系列产销对接活动，全力打造内外贸、产供销、上下游高效对接、相互带动的产销对接大平台，实现政策互通、空间互联、成果共创、消费共享，提振市场信心，激活消费潜力。

按照方案，广东将开展“‘链’接全国，粤造越稳”主题活动。针对汽车产业，组织本省新能源汽车整车企业和零部件企业、新能源电池企业等在省内外分别开展产业链配套对接交流活动，建立产业链上下游企业合作机制。针对智能家电及消费电子产业，举办2023年世界超高清视频（4K/8K）产业发展大会以及电器应用场景开发大赛，家电、家居、手机等产业链对接系列活动，广泛交流展示创新技术与产品，促进供需双方深度对接。针对其他产业，广东举办科技〔In〕时尚产业数字创新峰会，无纺布行业交流会等活动，推动轻工业数字化与新可持续发展、消费升级与产业转型、时尚与科技展开对话。

福建13部门联合发文加强新市民金融服务

近日，福建银保监局等13部门联合出台《关于加强新市民金融服务工作的若干措施》。

主要内容包括：一是该省将建立政策协调联动机制，积极推动金融政策与财政、就业、住房、社保等新市民支持政策的有效衔接；合力推动建立公共信用信息同金融信息共享整合机制，加快新市民相关政务信息的开放共享。完善新市民融资风险补偿机制，有条件的地方政府研究建立金融服务新市民风险补偿资金，用于新市民创业以及吸纳新市民就业的企业融资风险补偿；将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。

二是该省将全面排查新市民无贷户，形成“首贷户”拓展白名单，主动提供综合金融服务；持续优化新市民“有贷户”服务，推广“随借随还”模式，加大续贷政策落实力度。

三是该省将着力强化个体工商户和灵活就业新市民等重点群体金融服务。对规定无须申领营业执照的个体经营者，比照个体工商户，在同等条件下给予金融支持。做好原有农村服务对象进城务工后的跟踪对接服务，优先做好造福工程易地搬迁人口中新市民的后续服务。

四是该省将构建新市民网格化金融服务体系，积极推动将新市民金融服务纳入地方基层治理网格化管理体系，建立社区网格化管理部门的沟通协作机制；在新市民群体集中的商圈、园区、开发区打造一刻钟便民生活圈，联合政府及职能部门积极探索设立金融顾问。

福建省商务厅、文旅厅共同发布支持福州市加快消费复苏六条措施

日前，福建省文旅厅会同该省商务厅发布支持福州市加快消费复苏六条措施：一是激发消费活力。开展形式多样的“惠聚榕城”促销活动。继续发放消费券，重点支持商超、便利店、餐饮、住宿等受疫情影响严重的实体店，采取到店立减方式，引导消费者到店消费。二是扩大汽车消费。在福州购买新车并上牌的用户给予每辆不低于3000元补贴。三是恢复举办会展活动。支持举办首届福品博览会、文旅元宇宙生态大会、国际汽车博览会、国际酒业博览会、福建旅游交易会等30场展会、会议。支持福品博览会期间发放专项消费券，对本地参展企业给予参展标摊补助等。四是推进网络消费。支持福州直播产业基地、福茶网、朴朴、永辉等网络消费。五是推动商贸企业、商家、银行、电商平台等共同让利。六是支持融资降成本。优先支持福州市符合条件的文化和旅游企业申报“文旅专项贷”，按照《福建省文旅专项贷实施暂行办法》享受优惠政策。支持福州企业申报文化和旅游领域设备购置与更新改造贷款财政贴息项目。

厦门出台新一轮“财政+金融”奖补政策助力航运业做大做强

近日，《厦门港口管理局关于加快推进水路运输业务发展的若干措施》印发，着力通过发挥财税政策等支持作用，引导和鼓励当地航运业做大做强。

一是在新增船舶运力直接补助方面，将对在厦门市注册的水路运输企业新建或从外市购置符合一定条件、自有并合法经营、船龄在10年及以内的船舶给予一次性奖励100元/载重吨，船龄在10年以上、15年及以内的运输船舶给予一次性奖励80元/载重吨。

二是在新增船舶运力融资补助方面，将对在厦门市注册的水路运输企业新建或从外市购置符合一定条件、自有并合法经营、船龄在10年及以内的船舶，每年按照贷款金额的2%给予补助，补贴期限为5年，平均每载重吨补贴最高不超过175元；对船舶融资租赁的补助标准参照贷款补助标准执行。

三是针对船舶周转效率提高奖励方面，对年度水路运输周转量完成60-100亿吨公里的企业给予一次性奖励80万元，对年度水路运输周转量完成100亿吨公里及以上的企业给予一次性奖励100万元。对上一年度完成60亿吨公里以上的水路运输企业，年度水运周转量每增长10亿吨公里给予奖励10万元，累计金额不超过100万元。上一年度水运周转量以当年企业申报奖励的水运周转量数据为准。

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