长三角要讯

9月26日，上海市政府常务会议指出，培育壮大战略性新兴产业，是上海抢占新一轮产业发展机遇和科技创新制高点的重大战略选择。一是要以关键领域为突破，加大支持力度，助力重点企业实现更大突破。二是要发挥好专项资金的引导和撬动作用，持续支持重大项目建设，引导好社会资本，让更多资金流向关键领域、重点项目。三是要以项目管理为抓手，培育龙头企业，加强项目过程跟踪和管理，了解企业需求，解决实际困难，加快提升重点企业技术水平和规模能级，不断增强产业链整合力和影响力。

上海出台首部人工智能领域省级地方法规

9月22日，上海市十五届人大常委会第四十四次会议表决通过《上海市促进人工智能产业发展条例》，将于2022年10月1日起施行，这是人工智能领域的首部省级地方法规。

根据条例，上海市经济信息化部门应当会同市发展改革、科技等部门制定公共算力资源供给办法，推动公共算力资源平台建设与利用，加强算力科学调度，通过算力奖励等方式，为人工智能技术与产业发展提供公共算力支持，保障中小企业获得普惠的公共算力。

同时，条例通过支持人工智能核心产业发展，强化人工智能企业集聚，推动人工智能产业整体创新突破。例如，明确上海市人民政府及有关部门应当针对人工智能新技术、新产业、新业态、新模式，顺应人工智能快速迭代的特点，制定、修改或者废止相应的监管规则和标准，探索分级治理和沙盒监管，激发各类主体创新活力，拓展人工智能发展空间。对高风险和中低风险人工智能产品和服务采取不同的治理模式。

条例规定，设立人工智能伦理专家委员会，明确其职责，发挥其在人工智能领域伦理规范方面的作用。同时，对相关主体开展人工智能研发和应用进行规范，注重劳动者、老年人、残疾人、妇女、未成年人等群体的保护。根据条例，提供智能化公共服务的，应当充分考虑特殊群体需求，设置必要的替代方案。

上海市黄浦区专利超市开张启动

9月27日，上海是黄浦区专利超市正式开张，该超市是一家汇聚黄浦区内科研院所、企事业单位待交易专利为主要商品的专利运营交易平台，首批已上线50余件专利产品，涵盖生物医药、区块链技术、消毒装置等。

专利超市由黄浦区知识产权局主办，通过上海知识产权交易中心发布及维护专利交易信息，并依托上海专利商标事务所的评估系统，对超市内的专利商品从技术、法律、市场、战略及经济五个维度进行价值评价，让购买者更为直观地感受到专利的经济价值。

下一步，黄浦区专利超市将根据区产业特点，逐渐在专利超市内形成一批细分技术领域的专利商品，在现有综合超市下建立各细分技术领域的专业超市网点。

经济热点

上海数据集团揭牌成立

上海数据集团有限公司9月 29日正式揭牌成立。该集团将承担上海市公共数据和国企数据的授权运营，作为上海一体化城市大数据资源基础治理的支撑主体，围绕数字产业化、产业数字化以及数据生态领域开展布局。

该集团将积极发展数据收集存储、加工处理、交易流通等数据核心产业，业务模式上初步考虑分为四大板块：一是数据基础设施建设与运营。负责数据采集、汇聚、存储、共享、传输网络、安全等基础设施的建设与运营。二是数字资产供给及交易。基于特许经营和授权的公共数据、国企数据与其他社会数据的供给。针对市场需求，向数据需求方提供合规、安全的数据产品；提供数据标准化、评估定价、支付结算等交易服务。三是基于大数据的增值服务。基于大数据分析，为企业、行业和城市数字化提供数据咨询、解决方案、行业数据平台和数据信任安全等增值服务。四是构建数据产业生态圈。强化投资功能，在相关行业主管部门的指导下，多方式多渠道稳妥开展投资，以资本方式推动上海相关产业集群发展。

上海发布全国首个网络安全保险服务团体标准

日前，上海银保监局指导上海市保险同业公会发布了国内首个网络安全保险服务团体标准《网络安全保险服务规范》，该团体标准将切实推动数字经济时代下网络安全保障体系建设。

《服务规范》由人保财险上海市分公司、太平洋财险上海分公司、平安财险上海分公司、众安保险、大地财险营业部、国寿财险上海市分公司以及中财再保险上海分公司等7家保险公司共同起草并承诺执行。《服务规范》对保险公司开展网络安全保险业务在承保、风控、理赔服务等各个环节制定了统一标准要求，特别是针对承保前风险评估服务、承保中风险管控服务、事件发生后应急处置服务以及保险理赔服务明确了要求。

目前，网络安全保险的安全技术服务规范标准及服务能力评价标准也正在制定过程中，这两大配套标准将指导网络安全保险定点服务商开展相关安全服务支撑工作，并帮助相关方识别、评价各类网络安全保险服务供应商的能力，实现保险与科技双向赋能，最终引导网络安全产业健康有序发展。

江苏启动“苏新消费·金秋惠购”主题系列活动促消费

9月28日，江苏“苏新消费·金秋惠购”主题系列活动启动。本次活动时间为9-11月，将坚持“省市县、政银企、线上下、内外贸”四个联动，举办800余场内容丰富、形式多样、主题鲜明的消费促进活动。初步统计，金秋惠购活动期间，该省各地将在餐饮、零售、文旅、体育、家电、汽车等消费领域，发放消费券和数字人民币红包约3.34亿元。

活动期间将举办5场省级重点活动：一是开展“销售竞赛季”活动。在全省范围内对下半年促流通扩消费成效明显的企业和地区进行奖励激励，发挥优势企业和重点地区在促流通扩消费中的支撑带动作用。二是举办全省首届家电家居购物节。支持家电协会联动20余个家电品牌、30余家头部平台和企业，开展绿色智能场景展、以旧换新亿元让利等促销活动。三是开展汽车云展直播促销优惠活动。支持汽车协会开展品牌车型云展示、网红直播推介、主播探店、主播测评、汽车巡展下乡等系列活动，15大品牌汽车供应商、经销商通过直接让利、以旧换新补贴、订车交付专属礼包等亿元优惠补贴消费者。四是开展“燃爆市场”酒业让利促销活动。支持酒类行业协会联动全省酒类重点生产企业、批发零售企业和销售平台，通过满减让利、红包返现、买赠返利等方式推出超28亿元的优惠让利消费者。五是开展“苏新消费”首店经济塑造行动。支持各地对品牌首店引进和开设出台支持政策，促进城市消费提质升级。

产业动向

上海临港启动国际氢能谷推动氢能全产业链发展

9月28日，上海市布局绿色低碳新赛道的特色产业园区——“国际氢能谷”正式启动。“国际氢能谷”依托新片区的制度创新和氢能场景优势，致力于推动氢能制、储、运、用等全产业链发展。“国际氢能谷”首期规划面积1.55平方公里，目前已集聚20余家氢能企业。

同时，《临港新片区氢燃料汽车产业“十四五”发展规划》正式发布，力争到2025年，氢能产业规模力争突破200亿元，成为国内氢燃料汽车产业研发策源地和高端制造区，产生一批产业链龙头企业和独角兽企业，解决行业内的“卡脖子”难题，推动氢能车辆的规模化应用，加快加氢站基础设施的建设。

规划明确了五大重点任务：一是坚持高端聚集，打造硬核产业链条。聚焦燃料电池系统和电堆的技术研发，聚焦涉氢材料的技术突破，推动氢燃料电池辅助系统优化，发展绿氢装备。二是坚持创新策源，打造前沿核心技术。强化整车集成技术创新，重点布局电解水制氢及氢燃料高效储运技术，打造上海市氢燃料电池产品质量检验中心。三是坚持示范引领，打造独特场景应用。加快氢燃料电池场景示范应用，加快加氢站布局建设，构建氢气供应体系，保障氢源供应。四是坚持制度创新，打造完备政策高地。强化前沿产业政策完善，加强涉氢领域制度突破，强化涉氢项目绿色审批。五是坚持聚合开放，打造产业融合协作。加快推进产业内部协同融合，强化与绿色能源融合，与数字经济融合，与金融资本融合，加大国际协同融合。

上海将打造国内首个去安全员无人化高级别自动驾驶示范运营样本

9月27日，上海市首辆无安全员的自动驾驶车在上海汽车博览公园“EV-AI智行港”内发车，“无人之境”示范体验区项目正式启动，将打造国内首个聚焦去安全员的无人化高级别自动驾驶示范运营样本。

该项目将基于上海汽车博览公园内3.8公里的半开放道路开展无人驾驶示范应用，分两个阶段逐步开放。目前一期1.2公里道路已建成并投入使用，二期2.6公里道路仍在规划建设中，预计今年年底竣工。

“无人之境”示范体验区是国家智能网联汽车（上海）试点示范区的重要组成部分，包含Robotaxi无人出行、无人清扫、无人配送、无人零售等多业态的无人驾驶应用场景。本次活动邀请上汽赛可、百度、锐醒科技、酷移机器人、白犀牛等优秀企业参与，进行静态展示及无人驾驶体验。

上海七大方面对燃料电池汽车进行专项补贴

近日，上海市经信委发布了《上海市燃料电池汽车示范应用专项资金管理办法（征求意见稿）》，提出从七大方面对燃料电池汽车进行补贴。

一是整车示范应用。参照国家综合评定奖励积分给予奖励资金，每积分奖励20万元，其中，中央奖励资金和市级奖励资金按照比例安排15万元，车辆搭载的燃料电池系统生产企业所在区安排5万元。二是车辆运营。设计总质量12—31吨（含）货车每辆车每年奖励0.5万元，设计总质量超过31吨的重型货车每辆车每年奖励2万元，通勤客车每辆车每年奖励1万元，自取得营运额度起累计最多奖励3个年度，由市级奖励资金和车辆营运企业所在区按照1:1比例安排。三是关键零部件产业化。电堆、膜电极、双极板、质子交换膜、催化剂、碳纸、空压机、氢循环系统、储氢瓶阀等关键零部件在该市研发生产，用于国内示范城市群车辆应用。参照国家综合评定奖励积分给予奖励资金，原则上每积分奖励3万元，每个企业同类关键零部件产品奖励总额不超过3000万元，由相关企业所在区安排。四是燃料电池公交车示范应用。车辆购置和运营补贴按照该市新能源公交车发展扶持政策执行。五是加氢站布局建设。在该市区域内按照有关规定建设加氢站，完成竣工验收并取得燃气经营许可（燃料电池汽车加氢站）。按照不超过核定的设备购置和安装投资总额30%给予补助，2022年、2023年、2024-2025年底前取得燃气经营许可（燃料电池汽车加氢站）的，每座加氢站补助资金最高分别不超过500万元、400万元、300万元，由市级奖励资金和加氢站所在区按照1:1比例安排。六是加氢站运营。氢气零售价格须不超过35元/公斤。2021年度补助标准为20元/公斤，2022—2023年度补助15元/公斤，2024—2025年度补助10元/公斤，由中央奖励资金、市级奖励资金与加氢站所在区按照1:1:2比例安排。七是信息化监管平台。对市级平台设备升级改造等相关费用，给予50%的资金支持，支持上限不超过1000万元。对市级平台运营费用，给予30%资金支持，每个考核年度支持上限不超过200万元。

南京市深入开展公共机构绿色低碳引领行动

近日，南京市委办公厅、南京市政府办公厅联合印发《南京市深入开展公共机构绿色低碳引领行动实施意见》，到2025年，全市公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗、人均用水量、单位建筑面积碳排放与2020年相比分别下降6%、7%、8%和7%。

《实施意见》聚焦公共机构绿色低碳发展，明确了15项重点任务，分别是：发展绿色低碳建筑、开展低碳降耗管理、强化能耗智能管理、推广太阳能光伏项目、推进终端用能电气化、加快绿色数据中心建设、提升新能源汽车配备、开展反食品浪费成效评估、提高水资源利用效率、推动资源共享循环利用、践行绿色工作生活理念、加强绿色低碳宣传、增强碳排放管理能力、开展低碳示范创建、实施绿色低碳考核评估，对各项任务明确了相关责任部门，各责任部门按机构序列排序。

《实施意见》明确，各级党委政府要强化组织领导、明确责任分工，市有关部门单位要强化政策支持，协调推进、形成合力。南京市机关事务管理局将会同有关部门，逐年分解目标任务、细化具体措施。

政策举措

上海出台稳增长“22条”

上海近期制定了《上海市助行业强主体稳增长的若干政策措施》（以下简称稳增长“22条”），包括四个方面内容。

第一，着力助行业促发展。主要是聚焦文化、旅游、体育、会展、广告、航空以及受疫情影响较大的各类生活性服务业，进一步加大助企纾困力度，具体包括5条政策：一是加大文化旅游体育行业纾困力度。实施电影票价补贴、专营商业影院和体育健身场所复工复市补贴、专业剧场一次性停业补贴和限流补贴。同时，实施旅游业贷款贴息扩围、A级景区和星级酒店一次性纾困补助、体育企业贷款贴息支持等。二是加大会展行业扶持力度。对2022年克服疫情影响在沪举办的对外经济技术展览会，举办单位实际发生的场租费用，按照不超过10%的标准给予补贴，单场最高100万元。三是支持广告行业恢复发展。对提供广告服务的单位和个人，按其2022年第四季度实际缴纳文化事业建设费的50%给予资金支持。四是加大航空业纾困补助力度。制定实施2022年上海航空业补助方案，对消杀、核酸检测等方面给予补贴。五是支持各类生活性服务业恢复发展。优化餐饮、住宿等行业稳岗补贴认定条件，对养老、托育服务机构属于中小微企业和个体工商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年底。

第二，着力强主体增动能。主要是聚力支持中小微市场主体做强做优，进一步激发内生活力动力，具体包括4条政策：一是支持小微企业升级发展。对首次成为规模以上工业企业的，市级给予奖励，鼓励各区配套支持。鼓励各区对首次成为规模以上服务业企业或限额以上批发零售业企业的，给予一定奖励。二是支持“专精特新”中小企业茁壮成长。对入选市级、国家级的“专精特新”中小企业实现奖励全覆盖，由各区对新认定市级、国家级“专精特新”中小企业分别给予不低于10万元、30万元奖励。三是支持高新技术企业创新发展。对首次成为“四上”企业（规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业）的有效期内高新技术企业，市区联动给予企业上一年度研发投入5%的一次性奖励，最高50万元。四是支持优质企业上市。鼓励各区对新纳入“浦江之光”科创企业库等并进入上市辅导期的企业给予必要扶持，加大对企业境内外上市的支持力度。

第三，着力扩需求稳增长。主要是从投资消费、外贸外资、重点产业等供需两侧同步发力，为全年经济增长提供助力，具体包括4条政策：一是积极扩大有效投资。用好国家新增政策性开发性金融工具额度和专项债结存限额，加快推进重大项目建设。二是全力促进消费市场潜力释放。大力促进汽车、住房等大宗消费，取消对符合国五及以上排放标准的小型非营运二手车迁移限制，按照国家政策规定延续免征新能源汽车购置税政策至2023年底，合理支持刚性和改善性住房需求。放大10亿元“爱购上海”电子消费券乘数效应，持续投放面向市民的体育消费券，对本市消费者购买绿色智能家电等个人消费给予支付额10%、最高1000元的一次性补贴，实施消费市场创新发展奖励支持。三是推动外贸外资保稳提质。多措并举为企业降成本简流程，持续压缩出口退税办理时间。大力支持外贸企业拓展市场，优化跨国公司地区总部认定条件，开展长三角区域性“一带一路”综合服务平台建设试点。四是支持重点产业企业加快升级发展。支持重点产业升级改造，对符合条件的重点产业领域重大技术改造项目支持上限提高至1亿元，对符合条件的产业园区“二转二”开发贷款给予贴息支持，对现行按75%比例税前加计扣除研发费用的行业，将2022年第四季度扣除比例统一提高到100%。支持龙头企业升级扩容，对工业总产值首次突破10亿元、50亿元、100亿元等不同规模的先进制造业企业，鼓励各区按照规定给予支持。支持绿色低碳、元宇宙、智能终端等新赛道加快布局发展，优化首台套、首批次、首版次支持政策。落实国家支持制造业税收优惠政策，延长缓税补缴期限。支持平台企业、民营企业健康发展。

第四，着力优环境强服务。具体包括9条政策，主要从金融纾困、医保降费、清费减负等多渠道协同施策，进一步优化企业发展环境。金融纾困方面，一是优化中小微企业贷款风险补偿机制，将一般行业企业的不良率补偿下限门槛统一下调至0.8%，对重点行业企业进一步下调至0.5%。二是实施中小微企业“首贷户”贷款贴息贴费，对2022年第四季度通过市融资担保中心担保、从上海辖内商业银行首次获得普惠贷款的中小微企业，给予2%的贴息补助，单户最高20万元。三是加大普惠金融为企服务力度，开展普惠金融顾问试点。四是鼓励引导保险机构创新疫情防控保险产品。医保降费方面，减轻职工医保单位缴费负担，降低单位缴费比例0.5个百分点。清费减负方面，2022年第四季度减免收费公路货车通行费，降低政府定价货物港务费标准。开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，开展涉企违规收费专项整治行动。开票便利方面，逐步扩大全面数字化的电子发票开票试点，2022年内实现全市开票量最集中的重点企业和高信用低风险的优质企业全覆盖。法律和信用服务方面，开展企业免费“法治体检”，全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚。探索建立因疫情不可抗力因素造成失信的豁免机制，加快推进信用报告替代企业合规证明。民生保障方面，落实国家一次性扩岗补助政策，全力确保城市平稳运行、能源稳定供应和粮食稳产保供，充分发挥“两旧一村”等民生工程对扩投资、促消费、稳就业的带动作用。

浦东新区出台推进特色产业园区高质量发展若干规定具有三大创新

9月23日，浦东新区人大常委会第七次会议表决通过了《浦东新区推进特色产业园区高质量发展若干规定》，将于10月15日正式施行。

从内容来看，《规定》主要有三大创新：一是创新空间留白弹性适应机制。《规定》贯彻“底线约束、内涵发展、弹性适应”的发展模式，明确符合产业规划的优质项目，可以在战略预留区落地。该举措将进一步破解产业发展面临的“空间稀缺”瓶颈，充分保障浦东特色产业园区发展空间。二是创新资源要素统筹配置机制。《规定》明确由区级层面统筹配置特色产业园区内的重大产业项目建设所涉及的资源性指标。从原有的市场主体“逐一向部门求票”转变为指标管理部门“主动一揽子供票”，推动政府资源配置管理制度变革。三是创新产业用地出让定价机制。《规定》贯彻引领区文件精神，明确支持特色产业园区采用新型混合用地方式出让土地。这一举措将“土地质量”和“产业潜力”相结合，进一步提高土地使用的效益，促进浦东特色产业园区高质量发展。

此外，《规定》聚焦浦东特色产业园区建设发展需要的“规划、管理、运营、创新、服务保障”等五个关键点，着力构建特色产业园区全生命周期服务保障体系，主要表现在以下三个方面：一是优化特色产业园区运营机制。支持品牌化、专业化、国际化的各类园区开发运营主体或行业领先的社会资本参与园区发展工作。二是优化项目引进培育支持机制。将制定创建标准，建立园区储备库，指导区级特色产业园区创建市级特色产业园区。三是优化支持政策高效供给机制。提出包括支持纳入上海张江国家自主创新示范区范围、支持纳入市相关部门重点企业目录、为符合条件的人才提供居留落户等服务保障、提供金融资本支持等一系列举措。

江苏新推18条举措活跃汽车流通扩大汽车消费

江苏省商务厅等17部门近日发布关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干举措。本次发布的举措有18条，有效期至2027年9月15日，涉及促进新能源汽车推广使用、加快活跃二手车流通、拓展汽车更新消费空间、推动汽车平行进口业务、丰富汽车金融服务供给等六大方面，将贯彻落实新能源汽车免征车辆购置税政策，加快推进居住社区充电设施建设；取消对开展二手车经销的不合理限制；鼓励老旧车辆报废，鼓励摩托车换购新车；加快张家港汽车整车进口口岸建设，优化通关、查验等流程；提升城市停车设施供给，发展汽车文化旅游，丰富汽车运动赛事，促进汽车文化和汽车改装、维修等汽车后市场发展；加大汽车消费信贷支持力度，支持拓展线上服务，推动消费金融服务下沉，有序发展汽车融资租赁，增加金融服务供给。

经验交流

上海国资国企未来将重点开展六个方面工作

从9月28日上海举行的党的十八大以来上海国资国企改革发展有关情况新闻发布会获悉，到2027年，上海要努力形成“1+3”体系，“1”即一套更具引领性的战略设计和政策体系；“3”即三个一批：一批具有产业行业带动力、科技创新引领力、质量品牌影响力、国内外市场竞争力的世界一流企业；一批引领产业发展的重大原创成果和拥有行业话语权及美誉度的一流技术与品牌；一批践行牢记使命、深化改革、守正创新、服务发展上海国资国企核心价值理念的一流人才与团队。

为实现这一目标，下一步，上海将重点开展六个方面工作：一是科技兴企，提升创新策源能力。深化数字转型创新发展行动，全面提升企业基础固链、技术补链、融合强链、优化塑链能力。二是改革活企，提升动力变革能力。强化国有资本引领功能，带动各类资本融合发展，形成具有市场基因、体现战略协同、实现优势互补的混改格局。三是科学治企，提升高效治理能力。深化分类管理，持续深入推进法治国企建设，构建完善权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理体系。四是金融强企，提升综合服务能力。以服务实体经济为本，构建多层次、广覆盖、有差异的金融国资体系。五是人才优企，提升治企兴企能力。大力弘扬企业家精神和劳模精神、劳动精神、工匠精神，打响“国资骐骥”品牌，构建引才有力、待才有善、育才有方的工作格局。六是开放促企，提升要素配置能力。充分发挥上海开放枢纽门户和开放型经济制度优势，推动资本、资源、技术、人才等全球化配置、全国化布局。

上海首批三家社区“宝宝屋”开张

9月27日，上海市静安区江宁路街道首批3家社区“宝宝屋”开张。这三家“宝宝屋”是该市率先试点建设的“嵌入式”“标准化”宝宝临时托管点，为家有1—3岁宝宝的社区家庭服务。与普惠性托育点不同，“宝宝屋”主要提供临时性托管。比如，家长临时有事，要去办理两三个小时，可将宝宝托管在“宝宝屋”。社区“宝宝屋”由街道与区教育局合作筹备，街道筹措场地并进行维护管理，区教育局组织与指导师资力量。

在未来的一段时间，街道还将在更多的幼儿园内、居民区内，建成一批社区“宝宝屋”，让更多的社区居民能便捷地享受到多元、优质的托育服务。“宝宝屋”目前主要面向社区居民开放，为居民提供每年12次托管免费服务，每次最多可托管半天时间。未来“宝宝屋”将探索在免费基础上的适当公益性收费模式。

上海新版市容环境条例对“路边摊”不再全面禁止

9月22日，新版《上海市市容环境卫生管理条例》在上海市十五届人大常委会第四十四次会议上表决通过。修订后的《条例》在规定不得擅自占用道路、桥梁等公共场所设摊兜售的同时，明确区和乡镇政府可以划定一定的公共区域用于从事设摊经营、销售自产农副产品等经营活动，较好地平衡了市容管理需要与民生需求。

同时，新规立足城乡一体首次将农村市容环境卫生纳入适用范围。此外，新规将户外设施管理模式由原来“全领域许可”模式调整为了“许可+备案”分类管理模式——在历史文化风貌区、风貌保护街坊内、风貌保护道路、风貌保护河道沿线、文物保护单位或者优秀历史建筑上设置户外招牌，以及设置可能影响公共安全的户外广告设施、招牌，实行许可管理；其他户外广告设施、户外招牌设置，采用备案形式。

江苏启动外汇管理助企纾困“百日行动”

日前从国家外汇管理局江苏省分局获悉，9月20日至12月31日在全省范围内开展外汇管理助企纾困“百日行动”。

该局将从区块链贸易融资、优质企业贸易外汇收支便利化、新型离岸国际贸易、资本项目收入支付便利化、支持高新技术和“专精特新”企业跨境融资、扩大外汇避险服务有效供给等10个政策层面出发，针对前期市场主体反映问题最多、需求最为迫切的优服务、强供给、降成本、促便利等方面内容，通过扩大专项授信、风险分担、减免交易费用、降低保证金比例等措施，进一步降低中小企业汇率避险成本，持续提升政策可及性和普惠面。紧盯面广量大的中小微涉外企业、高新技术和“专精特新”企业开展助力帮扶。其中，在跨境融资便利化试点业务方面，将实现国家、省、市三级高新技术和“专精特新”企业全覆盖。

域外动态

山东建立环境空气污染高值区管理机制

日前从山东省生态环境厅获悉，截至目前，该省实现大气环境自动监测站乡镇（街道）全覆盖。在此基础上，该省生态环境厅配套建立了环境空气污染高值区管理机制。以省、市、县、乡镇（街道）四级大气环境自动监测站点数据为依据，将污染物浓度超标频次高、规律性强与区域污染源排放、走航监测等数据趋势基本一致的县（市、区）或乡镇（街道）判定为污染高值区，通过监测监控与执法监管有效联动，对污染高值区实施“掐尖削峰”精准防治。对连续10天及以上空气质量为优良或污染物浓度低于全省平均水平、污染物高值出现频次和浓度明显降低、污染源排放问题有效解决的，判定退出高值区。自今年4月该机制运行以来，该省已消除高值区39个。

山东省出台21条举措促进老字号高质量发展

日前，山东省政府办公厅印发《关于促进老字号高质量发展的意见》，提出21条具体措施，明确将老字号高质量发展纳入“好客山东好品山东”品牌建设和质量强省整体布局，力争到“十四五”末，全省老字号企业整体营收规模超过3200亿元，培育形成一批老字号骨干企业。

一是发挥老字号建设自主品牌、促进消费积极作用方面，该省将通过加强对老字号知识产权、文化遗产、原址风貌等方面的保护力度，夯实老字号保护体系。同时，将把老字号技艺传承人列为非物质文化遗产专项培训重点对象，鼓励中青年传承人申报并进入各级非物质文化遗产代表性传承人队伍，通过提供传习场所、经费补助等形式，为老字号技艺传承人开展收徒传艺等提供支持。

二是在健全老字号创新体系方面，鼓励老字号企业实施技术改造、智能化升级；引导老字号运用先进技术创新传统工艺，打造符合国潮消费需求的新产品、新服务；鼓励各类电商平台设立老字号专区，支持建设老字号集聚发展的电商、直播等各类基地；引导老字号企业通过数字化技术，创新经营模式，发展新业态。

三是在深化老字号发展体系方面，把老字号高质量发展作为质量建设重要组成和深入开展质量提升行动重大举措，衔接“好品山东”品牌建设工作，纳入质量强省建设整体布局。通过认定匠心大师、匠心产品，培育一批标杆企业、领军人物和金牌产品，建立老字号培优创优体系。

该省将积极完善保障措施，对老字号加强金融、财政、人才等方面的支持力度。积极鼓励符合条件的社会资本设立老字号发展基金，引导对老字号企业加大资金、管理和技术投入，支持符合条件的老字号在沪深北交易所上市或在全国中小企业股份转让系统、区域性股权市场挂牌。

广东从三方面进一步加快数据流通和交易在全国实现三个首创

从9月22日举行的广东省推进数据要素市场化配置改革专题发布会上获悉，该省围绕数据开放、共享、交易、应用、安全、监管等数据要素全周期，从省级层面统筹建设数据要素流通交易规则体系，进一步加快数据流通和交易。

一是坚持“无场景不交易、无登记不交易、无合规不上架”的原则，将在全国率先探索成立数据合规委员会，通过合规登记保障数据资产权益；二是鼓励各类企业主体在规范数据交易机构实现专业化交易，通过数据经纪人释放数据流通交易价值；三是建立政数、网信、公安等主管部门协同的监管机制，建设完善的数据交易安全防护体系，实现数据“可用不可见、可控可计量”。

该省在全国实现了三个首创。一是首创政府首席数据官制度。在省委政法委、公安厅等13个省有关部门和广州、深圳等11个地市开展首席数据官试点，通过首席数据官制度，各地各部门数据治理、运营能力和公共数据开发应用水平得到进一步提升。近期，该省还出台了企业首席数据官建设指南，有效带动经济领域数据共享和开发利用。二是首创数字空间。在粤省事上线个人数字空间，汇聚94种个人常用证照和34项常用数据，目前累计授权用证达655万次；在粤商通上线法人数字空间，汇聚30种企业常用证照和37项常用数据。数字空间为企业和群众提供数据携带、授权、存证、溯源的便捷安全服务，探索出公共数据流通应用新范式。三是首创数据经纪人。在广州海珠、佛山顺德两地率先推出数据经纪人，依托专业中介服务探索数据流通交易新模式，充分发挥龙头企业在生态协同、数据运营、技术创新等方面的居间服务优势，形成65个场景的数据产品。

全国首个电力需求响应责任保险在广东发布

近日，鼎和保险联合广东电网广州供电局签订战略合作协议，双方共同发布全国首个电力需求响应责任保险产品，该保险将为负荷聚合商提供人身伤亡、财产损坏和响应收益损失等责任风险保障。

目前，以新能源为主体的新型电力系统是我国实现碳达峰、碳中和的有效抓手，为确保新型电力系统安全、绿色、高效运行，保障系统中灵活性资源的充裕至关重要，电力需求响应可为电力系统提供灵活性资源，缓解短时电力供需矛盾和促进可再生能源消纳，是协同构建电力系统的低成本战略路径。电力需求响应责任保险的问世，则有助于以保险为纽带解决负荷聚合商的后顾之忧，促进其挖掘电力用户用能弹性，激发电力用户参与需求响应交易意愿，助力电力需求响应市场开发建设，是加快培育需求侧响应资源的一项创新举措。

广州南沙打造湾区首个生物医药信用园区

9月26日，广东南沙信用示范园区正式揭牌。广州市南沙区发改局（信用办）以信用服务实体经济为导向，联合广东医谷南沙园区，合力创建信用园区，以信用信息一体化平台为支撑，以园区“信用管家”服务为主线，以落地系列“信易+”应用场景为激励手段，以信用数据有效流通为创新试点，提高园区服务企业精细化、智能化水平，共筑园区信用地标。

一是实现企业信用“一码查”。依托南沙区信用信息一体化平台，多方归集园区企业信用信息数据，完善企业信用档案，推动企业信用二维码、信用工作成果视频展示等信用可视化工作，构建精准的企业信用画像。二是实现信用服务“一站帮”。配备园区专属“信用管家”，为园区提供信用咨询、信用培训等全方位服务，助力信用赋能产业园区精细化管理，提升企业守信、用信意识，加强信用资产积累与流通使用。三是实现守信激励“一券享”。推动在知识产权、创新研发等方面有突出贡献的信用状况良好企业，一券享受场地租赁、出行停车、文体等领域守信激励措施。四是实现可信数据“一网通”。对标香港科技园等先进地区产业园服务体系，探索开展园区可信数据服务，为诚信主体提供可信数据服务系统免费体验和使用服务，推动公共数据与社会数据在园区管理服务领域的数据融合场景创新，推动打造可信数据服务生态体系。

福建全国首创林业碳汇损失计量及赔偿机制

福建省高级人民法院与该省林业局近日联合发布《关于在生态环境刑事案件中开展生态修复适用林业碳汇赔偿机制的工作指引（试行）》，全国首创林业碳汇损失计量及赔偿机制。

该省结合福建林业实际状况，参照国家相关林业碳汇方法学，提出林业碳汇损失的计量类型、计量方法及主要树种相关参数，完整涵盖了森林生态系统中乔木（含竹子）、灌木、草本、枯落物、枯死木、土壤等碳库，并结合破坏森林资源的不同犯罪行为类型及犯罪事实，计算受损林业碳汇量。该机制为林业碳汇损失计量提供了一个标准化、流程化、规范化的核算方法，确保林业碳汇损失核算既科学合理又简便易行。

具体赔偿方式，坚持自愿灵活原则。该指引提供了折算碳汇损失赔偿金并用于营造碳汇林、购买并核销经核证的林业碳汇、购买并核销经该省林业局备案的其他林业碳汇三种路径，由被告人自主选择。被告人在自愿“补种复绿”等生态修复基础上，进一步自愿赔偿因犯罪行为造成的林业碳汇损失，作为其悔罪的表现，并在量刑时予以考虑。

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