长三角要讯

其中，《若干措施》分七个部分、25条政策措施，主要内容包括：支持贸易型总部企业在商务区集聚发展。支持贸易型总部企业招才引智。支持引进各类优秀人才，在住房保障、子女入学、医疗保障、APEC商务旅行卡、出入境便利、外国人居留许可等方面提供便利化措施。加大对贸易型总部企业金融支持。支持商业银行、政策性银行、政策性保险公司向贸易型总部企业拓宽贸易融资渠道、提供供应链金融产品等。支持贸易型总部企业提高资金运作和管理能力。支持贸易型总部企业参与贸易外汇收支便利化试点，设立财务公司集中财务管理，设立全功能型跨境人民币资金池、办理经常项目资金集中收付等。支持贸易型总部企业提升贸易规模。优先纳入海关重点培育企业名单，加大出口退税力度，优先推荐申请上海市国际贸易分拨中心示范企业评定和申请认定技术先进型服务企业等。支持贸易型总部企业拓展国际市场。建立和完善贸易型总部企业“走出去”服务体系，强化“走出去”贸易摩擦应对和贸易投资合规指导，明确境外投资合作业务所得税抵免政策。完善贸易型总部企业服务机制。管委会参照内资总部政策给予贸易型总部营运专项补贴和人才专项补贴。建立贸易型总部企业服务专员对接机制，为贸易型总部提供精准服务。支持贸易型总部企业参加中国国际进口博览会，并为其提供便利化服务。

《政策意见》的支持范围包括贸易型总部、民营企业总部及民营企业总部型机构等在内的民营总部企业，四个部分、6条政策措施，主要内容包括：支持做强行业引领功能，两年内分别给予综合型企业总部和功能型企业总部最高3000万元和1500万元人民币的营运专项补贴。支持总部企业能级提升，鼓励综合型企业总部开展并购整合资源做强做大。给予其最高200万元人民币并购专项补贴。鼓励功能型企业总部升级为综合型总部机构，给予最高500万元人民币能级专项补贴。支持企业人才发展，给予最高200万元人民币的人才专项补贴。提供落户以及人才公寓等支持，并为外籍高层次人才提供签证、居留、永久居留等便利。

上海虹桥国际中央商务区将从三方面进一步推动政策制度创新

日前，从上海虹桥国际中央商务区管委会举办的“虹桥国际商务伙伴计划启航仪式上获悉，在各级政策叠加赋能下，商务区将进一步着力推动政策制度创新。一是在区域规划方面，会同相关部门共同研究商务区中近期规划，推出重点区域规划，实现“一张蓝图管全域”。二是在重点产业规划方面，商务区会同相关部门共同研究商务区产业发展规划，构建“四高五新”产业体系。三是在产业政策方面，商务区围绕总部经济建设目标，推出虹桥贸易型总部和民营总部政策等一系列创新性政策成果，赋能总部经济集聚新动能，为商务区产业转型注入加速度。

产业动向

上海虹桥国际中央商务区2025年将形成4个千亿级产业集群

日前举行的“潮涌浦江投资虹桥”虹桥国际商务伙伴计划启航仪式上，虹桥国际中央商务区对外发布《虹桥国际中央商务区产业发展规划》，明确“4311”总体目标，即力争到2025年形成4个千亿元级产业集群、3个五百亿元级产业生态、1000家总部型企业。同时发布的还有《虹桥国际在线新经济生态园规划建设方案》。方案明确“6+4”产业发展定位，重点聚焦数字贸易、数字会展、数字内容、数字健康、工业互联网、数字出行6大特色产业，探索抢抓元宇宙、量子信息、大数据、空天信息4大前沿产业。

上海旅游节成为全国首个通过服务认证的节庆活动

近日，“上海旅游节活动服务”成功通过“上海品牌”认证，成为国内首个参与并通过品牌化、标准化服务认证的节庆活动。这标志着的上海旅游节在品牌化培育、标准化建设和影响力打造方面取得了重要成果。

在上海旅游节“上海品牌”创建过程中，该市文化旅游主管部门联合相关权威机构、行业学界等社会多方，制定了国内首个旅游节庆活动领域的团体标准——《旅游节庆服务认证要求》。《旅游节庆服务认证要求》从旅游节庆服务工作的实际出发，包含筹备服务、现场服务、保障服务、合作服务、后续服务五个方面的服务要求和通用要求、特定要求等管理要求，形成了近百项的旅游节庆服务、管理的规范项目，系国内首个旅游节庆活动类的团体标准。该标准在保障旅游节庆活动领域标准供给的同时，更好地发挥了以上海旅游节为龙头的上海旅游节庆服务标准化规范、标准化示范、创新性引领的航向标作用。

江苏培育世界级高端纺织集群

日前，江苏省制定《关于进一步推动全省纺织服装产业高质量发展的若干政策措施》，明确要以国际先进为定位，培育世界级高端纺织集群。

《措施》提出，要推动中小企业瞄准面料、纱线、装备等细分市场专注创新能力与管理能力提升，促进制造与服务深入融合，到2025年底，全省培育50家省级专精特新中小企业、30家省级服务型制造示范企业。要推动纺织服装领域数字化设计平台建设，支持省属企业牵头建设纺织服装设计联盟中心，到2025年底，全省培育40家省级工业设计中心。要提升纺织服装绿色制造水平。引导纺织服装企业围绕节能减污、低碳绿色发展，实施一批用地集约化、生产清洁化、废物资源化、能源低碳化项目，到2025年底，全省培育100家省级绿色工厂。要深化企业首席质量官制度建设，到2025年底，力争实现全省纺织服装规模以上企业首席质量官制度全覆盖，全省累计培育100个“江苏精品”，争创一批纺织服装领域的中国工业大奖、中国质量奖和江苏省省长质量奖。

此外，《措施》还通过发挥财政激励作用、加大金融支持力度、落实组合式减税降费政策、加强人才队伍建设、优化营商发展环境等措施营造良好发展环境，推进纺织服装产业高质量发展。

政策举措

上海从三方面强化科技支撑引领高端产业发展

9月14日从中共上海对外宣传办公室举行新闻发布会获悉，该市从三方面强化科技支撑引领高端产业发展。

一是加快壮大战略科技力量，打造高端产业发展“国家队”。立足国家战略需求，构建以国家实验室为引领，全国重点实验室为支撑，重大科技基础设施、世界一流研究机构和长三角国家技术创新中心等国家级平台为关键标志的高水平科研力量体系。强化战略性重大项目、国际大科学计划等战略任务部署，依托世界一流事业平台吸引集聚全球顶尖科学家、科技领军人才和创新团队，加快涌现一批代表世界科技前沿水平的重大原创性成果。

二是强化高水平科技供给力，打造高端产业发展“策源地”。集成电路领域，在刻蚀机、先进工艺、大硅片等重点环节实现自主创新突破，聚焦工艺器件、材料装备、工具与IP核等，攻克一批事关产业未来发展的新原理、新结构、新材料等技术难题；生物医药领域，加快突破新型疫苗、创新药物、高端医疗器械、医疗数字化与智能诊疗等领域关键共性技术，促进生物前沿技术交叉融合、临床成果高效转化、研发与产业一体化发展；人工智能领域，强化自主智能无人系统、自主通用、认知融合、鲁棒可信等技术布局，在智能经济、智能社会、高水平科研活动等重大场景中涌现一批人工智能新技术、新应用；同时，聚焦新技术赛道，以基础性、前瞻性、颠覆性技术驱动引领绿色低碳、元宇宙等新兴产业创新发展。

三是突出企业创新主体地位，打造高端产业发展“活生态”。引导和支持龙头骨干企业联合产业上下游、高校和科研院所打造创新联合体，开展产业共性关键技术研发、科技成果转化及产业化等创新活动；支持企业建设全国重点实验室、国家技术创新中心等创新基地，提升企业核心技术研发能力；加大高新技术企业、科技小巨人企业培育力度，推动更多“硬核科技”企业在科创板上市；做强众创空间、孵化器、创新示范基地等创新创业平台载体。壮大科技型中小微企业群体。

江苏省出新规为古树名木建立数据库

江苏省住建厅9月14日印发《江苏省城市古树名木保护管理规定》，进一步明确古树名木保护要求，强化行业监管。

管理规定指出，城市古树名木保护管理坚持政府组织、社会参与，统一管理、分别养护的原则。城市园林绿化行政主管部门应定期组织资源普查，对城市古树名木及古树后备资源进行鉴定、定级、登记、编号，建立档案，设立标牌。根据树木情况，要在古树名木树冠垂直投影外扩5米的范围或者古树名木树干外扩15米的范围两者中取大值，划定保护范围。各地需按照一树一档的要求，建立城市古树名木及古树后备资源的图文档案和电子信息数据库，并进行动态监测和管理。同时，鼓励单位和个人以捐资、认养等形式参与古树名木和古树后备资源的养护。

管理规定明确，房屋征收范围内有古树名木的，由征收实施单位在征收过程中负责养护和保护。新建、改建、扩建建设工程范围内有古树名木的，建设单位应当落实保护措施，确保古树名木不受损害、正常生长。严禁砍伐、擅自迁移以及其他影响古树名木正常生长的行为。

管理规定提出，古树名木坚持原址保护。因古树名木的生长状况对公众或者公民的生命、财产安全可能造成危害，且采取防护措施后仍无法消除危害的；或因建设城市重点基础设施项目确实无法避让也无法就地进行有效保护的，应按规定办理审批手续实行异地保护。古树名木迁移后20年内不得再次迁移。

南京全国率先发文鼓励支持汽车后备箱文化市集健康有序发展

近日，南京市商务局、市市场监管局、市城管局、市文旅局、市公安局、市卫健委六部门联合印发《关于鼓励支持南京市汽车后备箱文化市集健康有序发展若干措施（试行）》，明确提出，积极开展形式多样的汽车后备箱文化市集活动，推出一系列推动后备箱文化市集活动发展的措施，包括：将汽车后备箱文化市集发展纳入国际消费中心城市建设系列活动，与主题会展、公益宣传、文娱活动、城市形象打造等同步谋划；助力市集线上线下融合发展，与品牌商、老字号、MCN机构等建立深度合作，搭建后备箱选品平台，丰富后备箱经营品类，拓展线上营销渠道，实现与多场景、多主题、多品牌的叠加效应，形成乐高式的流量组合。南京正在通过支持特色示范建设、丰富应用场景内容、打造知名文化品牌、推动业态创新升级等，为汽车后备箱文化市集健康发展持续赋能，着力构建富有南京文化特色、具有国际影响力的城市IP。《若干措施（试行）》还提出，落实安全监管责任，指导场地方建立健全安全、环卫、防疫等制度，保障消费者、车队（主）、场地方合法权益。

针对主要存在“可能造成交通拥堵、如何规范化管理商家、如何避免出现食品安全问题、产生的垃圾怎么办”四个方面的问题，目前南京市已给出了解决方案：首先，交通方面，由商务部门、街道社区和相关园区管委会协助后备箱车队联系合适的固定场地，通过规范化管理，为这一新兴业态营造良好的环境。其次，南京多个区域的大型商业综合体开始与后备箱摊主合作，提供场地解决违停、占道经营等问题，同时也为商场拉动客流和消费，一举两得。此外，邀请有资质和管理经验的团队加入，并要求摊主提供营业执照、健康证、食品经营许可证等一系列较为完备的证明，用电替代明火，每次开市前，车队里的食品都要留样备份。

经验交流

上海部署大力发展多式联运优化上海港集疏运体系

日前，上海市政府常务会议就大力发展多式联运优化上海港集疏运体系进行了部署。会议指出，一是要高起点规划建设，着力加强内河航道、港口与铁路等规划的衔接，加快推进铁路通道、河海直达通道建设，全力补齐硬件设施短板，优化上海国际航运中心集疏运体系。二是要注重软环境的打造，培育壮大市场，加强与长三角地区、长江中上游等货源集聚地区业务对接，着力扩大业务规模。三是要创新多式联运模式，完善协调机制，加强信息共享，优化运输组织，提高通关效率，为企业降费降本，更好调动各方积极性。

江苏探索“人放天养”大水面生态渔业

日前获悉，江苏省将在湖泊保护区以外水域发展“人放天养”大水面生态渔业，通过学习千岛湖模式，划定生态渔业功能区，组建新型渔业生产经营主体，探索实施“配额捕捞、定点上岸”制度、实行市场化运作等。同时，加快推进大水面生态渔业试点，进一步发挥渔业对水域生态修复的促进作用，在确保湖泊水产种质资源保护区禁得住、禁得牢的前提下，通过科学评价湖泊水体环境承载力，合理确定不同水域增殖放流品种、规格、数量和时间等，在保护区以外水域科学开展渔业增殖放流，适时对放流渔业资源合理开展回捕，打造渔业文旅融合等新业态，探索禁捕退捕后大水面生态渔业建设新路。

苏州高新区推出“1234”举措加强项目签约至落地投产全链条管理

今年，苏州高新区以“拿地即开工常态化”为核心，推出“1234”等举措，全方位强化项目签约、拿地、报建、建设、竣工投产等重点环节管理。

“1”指的是建立一个制度，即工程建设项目“签约至竣工投产”全链管理工作制度，实现“交地即发证、拿地即开工、竣工即投产”常态化的总目标。“2”指的是突出两条主线，即“土地条线”和“建设条线”，将项目全流程向前延伸、向横发展，细分为“合作洽谈”“供地预审”“方案及征地”“供地组卷”“土地招拍挂”“施工许可”“建设竣工”七个阶段，细化任务书、明确时间表，列出指导性清单，并行办理、整体推进。“3”指的是建设三支队伍，即“首席服务专员、审批骨干专员、帮代办专员”管家服务队伍。“4”指的是推出四项举措，即建立联席会商制、专区服务制、绿色通道制、云上服务制，强调抓机制抓落实。

其中，联席会商制围绕不同阶段、不同主题，按“一方牵头、多方配合”开展会商工作，省市区重点项目“每周一会”，挂图作战，压实各方推进责任；专区服务制在政务大厅设立重大项目服务专区，汇集工程审批一站式、水电气一站式、项目协调站等，建设项目报建“十米服务圈”，打造“就近办、集中办、马上办”一站式服务体验；绿色通道制优化项目“从签约至落地”全生命周期绿色通道审批服务，按“一区域一首席、一事项一骨干、一项目一代办”要求，为项目提供“跨前指导、帮办代办、容缺预审、并审联审”等服务；云上服务制强化信息化、数字化服务，建设“工程建设项目审批服务综合管理平台”，打造集“咨询服务、动态跟踪、信息共享、困难协商、催办督办”等功能于一体的云上服务平台，审批流程图、倒排计划、项目专题报告“一键定制”，以数据跑路赋能重大项目智能管理、精准服务。

安徽分批创建“席地而坐”城市客厅

日前，省文明办、省住房和城乡建设厅、省文化和旅游厅联合发文，在全省开展“席地而坐”城市客厅示范区域创建活动，2022年底各市分别建成3个至5个，2023年建成5个至10个，力争到“十四五”末，所有重点点位实现全覆盖。

“席地而坐”城市客厅示范区域以公园广场、景区景点、交通场站、文化设施、场馆、商业大街、商贸综合体等为重点，对标全国文明城市相关创建要求和住建部《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》等标准规范，着力提升城市公共空间品质品位。

该省要求，创建“席地而坐”城市客厅示范区域，要推行环卫保洁机械化、智能化、标准化，优化作业模式和作业流程，引进新设备，引入新工艺，应用新技术，并根据卫生防疫等需要加强消毒工作，重点做好地面路面保洁、绿化绿地保洁、立面屋面保洁、城市家具保洁等，使“城市客厅”示范区域高于全国文明城市创建标准，实现公共区域卫生无死角、城市家具无污渍、水体清澈无垃圾、道路保洁见本色、绿化绿地见景观。

域外动态

山东省标志性产业链将常态化开展产学研精准对接

山东省工信厅日前联合该省教育厅、科技厅制订《山东省标志性产业链产学研协同创新行动工作方案》，通过联合攻关、组建创新联合体等方式解决标志性产业链企业技术需求。从今年11月开始，该省将每两个月围绕一条标志性产业链组织行业龙头企业、单项冠军企业、“专精特新”中小企业，与省内高校科研院所举办一次产学研精准对接和新技术新产品推介活动，加快构建技术创新体系。

一是将组织标志性产业链企业走进高校科研院所，专家教授团队走进省优势产业集群或链主企业，开展精准产学研对接和新技术新产品推介活动。对标志性产业链合作需求较集中的省外高校，省工业和信息化厅将会同省教育厅举办“走出去”对接活动。

二是鼓励标志性产业链企业创建省级创新平台，优先支持标志性产业链链主企业牵头建设省制造业创新中心、省级“一企一技术”研发中心等，吸纳整合上下游企业作为参与共建单位，加强关键核心技术和共性技术研发，探索专利所有权共享、收益权让渡等合作机制。还将探索构建高等院校、科研院所创新成果库和标志性产业链企业需求库，定期发布适合产业化创新成果清单、企业技术需求项目、“卡脖子”技术需求榜单。

三是成功开展产学研合作和成果转化项目的省内高校团队，将优先纳入省教育厅评先树优范围。针对梳理出的标志性产业链基础薄弱环节，省科技厅将对照当前国内空白和重大工程、重大项目、重大装备需求，将符合条件的关键核心技术攻关项目优先列入省级科技计划指南。成功开展产学研合作、符合条件的项目也将纳入省技术创新项目范畴，推荐争取国家试点示范、典型案例推广等项目。

山东开展城乡基层就业高校毕业生“筑基行动”

近日，山东省人力资源社会保障厅、省教育厅、省民政厅联合发布通知，决定开展城乡基层就业高校毕业生“筑基行动”。

“筑基行动”面向参加基层聘用岗位、“三支一扶”等基层项目、社区工作者、基层机关事业单位招录（聘），以及到各类市场主体、有关部门开发基层岗位就业的2022届高校毕业生及往届未就业毕业生。

通知要求，要结合实际完善落实支持政策，积极引导高校毕业生到城乡基层就业创业。对高校毕业生到基层就业的，按规定落实学费补偿和助学贷款代偿、职称评聘等专项支持政策。对到城乡基层企业或社会组织就业、灵活就业、自主创业的，按规定落实税费减免、社会保险补贴、创业补贴、创业担保贷款等政策。对参加基层服务项目的，按规定落实考研初试加分、定向招录、事业单位招聘等政策。要畅通政策申请渠道，简化优化流程，加快政策兑现，充分释放政策激励引导的效力。

通知提出，对到城乡基层就业创业的毕业生，要做好档案转递、社会保险缴纳、劳动权益维护等服务保障。畅通后续成长发展渠道，将其纳入当地人才政策扶持范围，加强教育管理和激励关怀，对表现优秀的，在职务职称评聘、人才项目选拔、升学进修深造等方面予以适当倾斜。鼓励用人单位对本单位服务期满毕业生，按政策积极留用，对未留用毕业生要落实免费就业指导、岗位推荐、创业指导等就业服务，促进其尽早实现就业。

广东实施“不动产登记+公安”服务实现相关业务网上“秒办”

日前，广东省自然资源厅与公安厅联合印发《关于开展不动产登记网上协助执行工作的通知》，部署自2022年11月1日起在全省范围推出“不动产登记+公安”服务，该省全省将在“公安服务平台”全面实施“网上查询、网上查封、网上注销查封”业务，并探索实现即时智能办理，实现真正意义的“秒办”。

“不动产登记+公安服务”以公安机关案件办理需求为导向，深化公安机关与不动产登记机构的互信协作。届时，包括深圳在内，广东省内各级公安机关办案民警即可通过“公安服务平台”，网上办理全省各地不动产登记查询、不动产查封登记、注销查封登记等相关业务，办案成本大大节省，警务工作能力和破案查控效率大幅提升。

深圳加强对知识产权质押物管理和信息数据共享

近日，深圳银保监局联合深圳人行、市知识产权局、市金融局印发《关于加强知识产权质押融资质物处置工作的通知》，围绕质物处置路径、处置机制、处置流程提出10条措施。

一是鼓励银行业机构通过反向许可、交易拍卖、质权转股权、转移转化等形式进一步丰富知识产权质物处置渠道，促进知识产权市场化配置与交易流转。

二是推动加强政、银、担工作协同，完善质物处置收益分配机制，动态跟踪在押专利、商标等知识产权法律状态，实现质物处置收益与市场行情、风险相匹配。

三是强化多部门协作，依托知识产权质押登记线上试点工作机制，加强对知识产权质押物的管理和信息数据共享，实现知识产权质押融资规模与风险控制相统一，为金融支持科技企业发展建立良好的服务体系。

深圳发布强制性清洁生产审核行动方案

近日，深圳市生态环境局印发《深圳市强制性清洁生产审核行动方案（2022-2025年）》，提出到2025年，至少完成强制性清洁生产审核企业200家。通过强制性清洁生产审核评估工业企业占比达75%，通过验收企业中达到国内清洁生产先进水平及以上企业比例≥20%。涉重金属重点行业企业“十四五”期间依法至少开展一轮审核，基本达到国内清洁生产先进水平。

《行动方案》明确了对清洁生产加强双向激励的措施。其中正向激励措施包括：清洁生产优秀企业可申报生态环境专项资金，每家10万元奖励；企业在审核中实施的方案可申报国家（深圳）气候投融资项目，获得绿色金融支持；清洁生产验收通过企业可申报“绿色企业”；企业实施清洁生产获得的减排量可用于企业自身发展所需的产能扩容及新产品新增产量需的污染物排放指标；审核后达到国内清洁生产先进水平且符合纳入条件的企业可纳入监督执法正面清单。其中反向激励措施包括：逾期不开展、消极开展、恶意拖延审核企业将依法受到行政处罚并纳入环境信用管理。

福建上线工业企业供需对接平台

9月13日，福建省工业企业供需对接平台正式开通上线。这是该省加强产业链上下游协作配套，助力企业开拓市场扩大生产，促进产业链供应链畅通稳定的一项重要举措。

该平台首页显著位置以“我要买”“我要卖”区分需方、供方市场。“供方市场”专区按机械装备、电子信息、石油化工、纺织鞋服等划分产品门类。“需方市场”专区按采购需求、融资需求、服务需求进行分类。此外，平台还设置了特色展馆、对接成果、企业服务、闽企展示、纺织产业链图谱等模块。

该平台以“福企网”为底座进行改造提升、优化设计、拓展功能，以实现工业企业信息发布、产品展示展销和供需对接等。下一步，该省力争将平台建设成集特色工业品展示、产业链视图、智能供需匹配和商务、财务、税收、法务、管理、金融、科技创新、知识产权等综合服务为一体的全省企业综合性供需对接平台，服务大中小企业融通发展、产业链供应链畅通稳定，助力全省工业经济平稳运行。

厦门推广停车设施错时共享缓解老城区停车难

近日，厦门市停车场建设和管理领导小组办公室印发《厦门市关于推广停车设施错时共享工作的指导意见》，推广停车设施错时共享，进一步缓解老城区“停车难”。

《指导意见》指出，厦门要搭建全市统一的智慧停车数据开放平台，汇聚全市错时共享车位数据，向社会实时免费开放，最大化发挥停车公共服务平台的公益化服务能力，确保停车供需双方高效衔接。该市在保障安全的前提下，重点在思明区、湖里区等停车供需矛盾突出的区域，推广机关事业单位办公场所、会议展览场所、医疗卫生服务场所、文化体育场所、教育（中小学校）场所、国有企业办公生产场所、社会（住宅、商业、办公、酒店、宾馆）的停车设施错时共享。

《指导意见》要求，各类机关事业单位和国有企业要先行推出一批错时共享停车示范工程，做到“能开尽开”。逐步在社会停车资源中推广错时共享。其中，鼓励机关事业单位办公场所的停车设施错时共享开放，至2022年年底，在岛内增设不少于5处机关事业单位办公场所停车设施错时共享（试点）。原则上具备条件的会展、卫生、文化、国有公共体育、国有企业办公场所等场所均应错时共享开放。2022年，在岛内增设不少于5处国有企业办公生产场所停车设施错时共享（试点），并逐步推广。

此外，在社会停车资源方面，以社区为单位，重点针对住宅小区、商业、办公楼、酒店、宾馆等单位，开展停车供需摸底调查。街道、社区统筹协调，按自愿、就近原则形成停车资源错时共享清单。社区搭建协商平台，在充分考虑停放需求、空闲时段、收费价格、管理成本等因素的基础上，确定共享车位数量、位置、共享时段、收费价格、收费方式以及违约处理办法，停车共享双方自主协商签订共享协议。

地址：上海市徐汇区安亭路126号邮编：200031电话：021-64728756