共同富裕示范区建设

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全国首个跨省域共同富裕实施方案施行 其中有何看点 2022-11-18

日前,长三角生态绿色一体化发展示范区三周年建设成果新闻发布会上,有个重磅消息备受关注:

《长三角生态绿色一体化发展示范区共同富裕实施方案》,已正式施行。

发布方给出的定义是:这是全国首个跨省域的共同富裕实施方案。

第一反应,这个名头很大。跨省域、共同富裕,既是发展难点、又是当下热点。

但如果把《实施方案》剥开看,能在名头之外看到些更重要的东西。

01这件事里,浙江起到至关重要的作用。

《实施方案》由长三角生态绿色一体化发展示范区执行委员会、上海青浦区政府、江苏苏州市吴江区政府、浙江嘉兴市嘉善县政府联合印发。

但追根溯源,蓝本出自浙江。

其实,《实施方案》在今年7月就已印发,明确了打造经济高质量发展、生态文明共建、区域城乡融合、居民增收共促、公共服务优质共享和社会和谐共筑六大跨省域的范例。

      有没有似曾相识的感觉?

今年2月7日,农历新年上班第一天,浙江省委召开高质量发展建设共同富裕示范区推进大会,提出七方面先行示范,除了社会主义先进文化发展先行示范外,《实施方案》六大范例皆与之重合。

对此,浙江省发改委副主任陈建忠在发布会上给出解释:《实施方案》是对表浙江省共同富裕目标完成的。

去年发布的《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》中曾提出这样的要求:到2025年,推动共同富裕的体制机制和政策框架基本建立,形成一批可复制可推广的成功经验。

《实施方案》可以看作浙江共同富裕示范区建设经验系统输出的“第一步”。

尽管是在省情相近的长三角起步,但这全体人民共同富裕征程上的一小步,也算得上是浙江的一大步了。

02互联互通仍是跨省域发展的大前提。

跨省域推进共同富裕,这头口水为什么又被一体化示范区喝到了?因为这片“试验田”是长三角互联互通程度最高的区域,甚至在全国都首屈一指。

管理层面,执委会统筹协调各项工作事务;经济发展层面,示范区开发者联盟不断扩容,长三角一体化示范区新发展建设有限公司揭牌成立,让项目建设更加有序;公共服务上,共建共享的优质项目数量已达45个…… 

一体化示范区设立三年,提升一体化成色的制度创新成果已累计112项,其中38项已面向全国复制推广。

随着一体化示范区中的合作上升到共同富裕,互联互通的思路也要更进一步。

涌金君发现,《实施方案》的重头仍然在公共服务优质共享,除了单列出一条跑道,在缩小三大差距方面,公共服务都是重点。

这不难理解。在讨论区域协调发展时,竞合关系永远不能忽视。

在现行发展体系下,以经济为代表的“硬指标”实现跨行政区域高水平共享并不现实。但公共服务以人民群众获得感为衡量标准,路径打通后,并不像大项目一样是“人有我无”的状态。

因此行政主体更乐意在这个领域进行探索,随着数字化进程加快,这个过程也变得越来越容易,何乐而不为?

 

共同富裕是一次深刻的社会变革,涉及经济社会发展的方方面面,只有公共服务上的共建共享,而无法在经济发展体制机制畅通血脉上取得突破,“跨省”只会沦为一句口号。

毕竟通过高质量发展“做大蛋糕”才是实现共同富裕的前提。

去年,长三角一体化示范区水乡客厅开发建设有限公司成立,三省一市共同开发“水乡客厅”,标志着长三角一体化跨省域共投共建的机制真正做实。

但在共同富裕的范畴下,这还远远不够。

陈建忠也表示,《实施方案》就是旨在推动一体化示范区从公共服务领域“分散式”跨域合作,走向更加系统全面的整体谋划和一体推进,为推进共同富裕提供跨省域实践范例。

成效如何,仍需实践检验。

03国家战略和中央赋予浙江的使命碰撞,将激发更大可能。

长三角一体化发展国家战略和高质量发展建设共同富裕示范区,因为《实施方案》再一次拉近了距离。

我们可以将《实施方案》看做浙江经验的输出,但却不能囿于此。

要看到国家战略叠加中央使命所能产生的巨大能量,这股能量不仅能够提升浙江共同富裕水平,更有利于提升浙江共同富裕经验的适用性,推动全体人民共同富裕。

 

首先是机遇。浙江是省域发展优等生,但江苏、上海也是地地道道的标杆。长三角一体化发展上升为国家战略以来,浙江毫无疑问是受益者。

优质的资源要素从沪苏涌入长三角金南翼,无论是近在咫尺的嘉兴、湖州,还是浙江南端的温州、台州,都依托国家战略实现发展能级跃升。这都为共同富裕示范区建设夯实了经济基础。

其次是场景。《实施方案》的种子,一旦在一体化示范区萌芽,下一步将在长三角生长。届时,浙江在各领域共同富裕的探索,将获得更加广阔的应用场景。

上海城市建设的成熟与完善、江苏不尽相同的经济发展模式、安徽对均衡协调发展更迫切的需求,都将成为试金石,帮助浙江打造出一套更具普适性的共同富裕体制机制,完成中央赋予的历史使命。

这种国家战略和中央使命的相得益彰,也正是迈向中国式现代化,实现百年奋斗目标的要义所在。(来源:浙江新闻客户端)

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