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“千万工程”加载新内涵:千村向未来 万村奔共富 2022-11-23

持续耕耘19年,不断推动美丽乡村建设取得新进步,浙江正开启“千万工程”新篇章。11月10日召开的全省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村现场会上,浙江提出,加快构建“千村未来、万村共富、全域和美”乡村振兴新格局。

从“千村示范、万村整治”,到“千村精品、万村美丽”,再到“千村未来、万村共富”,“千万工程”的内涵之变,折射出浙江乡村发展的需求之变。加快建设宜居宜业和美乡村,“千万工程”正承担起乡村全面振兴、推动共同富裕、重塑城乡关系的新使命。

美丽乡村“三级跳”

从整洁有序到美丽宜居,再到朝向共富共美的新目标,浙江“千万工程”的内涵实现了“三级跳”。

此次现场会在龙游举行,这里许多村落的发展历程正是这场“三级跳”的缩影。

现场会召开之前,来参加会议的代表们考察了龙游县小南海镇团石村的建设情况,一边走一边看,不少人不禁感叹:这是农村?

这里确实“长”得不太一样:一条沿江公路,吸引了全国摩友前来驰骋、流连,带动村里的民宿、农家乐发展壮大;一旁静静流淌的衢江,则被7月新开业的骏和水上运动中心“搅动”,摩托艇、尾波冲浪、水上运动表演,“水经济”为乡村的就业和收入带来新增量;村庄美了,也更“吸金”了,花菇共富产业园入股收益35万元、村集体闲置房屋出租租金30万元,2019年至今,村集体经营性收入增长了12.2倍……

和浙江万千乡村一样,团石村的变化正是从整治环境起步的。如今,浙江1.97万个村庄中,新时代美丽乡村有1.58万个,占比超八成,到今年底,全省将有90%以上的村庄达到新时代美丽乡村标准。

当大部分村庄完成“二级跳”时,“千万工程”如何打造升级版,乡村建设的未来空间在哪里?此次会议对于“千万工程”新内涵的诠释,正是对浙江广大农村在新发展阶段中萌生的新需求、新问题的最好回答。

“当前乡村建设发展中,部分村庄活力不强、产业发展后劲不足、乡村经营人才缺乏等问题仍有待破解,未来乡村,就是破题的新抓手。”省农业农村厅相关负责人说,未来乡村,要为农村生产生活创造更为立体、广阔的新时代乡村空间。

这正是“千村未来”这一新内涵的重要源起。今年,浙江已初步构建未来乡村建设的目标体系、工作体系、政策体系和评价体系,先后两批启动了378个省级创建村。

有心人会发现,“千万工程”现场会去年在萧山举行,前年在义乌举行,而今年则移师山区26县之一的龙游,这背后就有着推动山区26县高质量发展,促进共同富裕的深意。

促进共同富裕,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。正如会上所说,要着力形成更多乡村共富标志性成果,健全完善26县相对薄弱村政策支持体系,健全和落实先富带后富机制。“万村共富”这一全新的内涵,有其必然性更有其迫切性。

乡村资源再整合

“三级跳”如何跳得高、跳得远?

在美丽乡村建设中彰显未来味、共富味、数字味,浙江提出,要重塑乡村空间、乡村功能。重塑,必然是一场要素资源的再发掘、再整合。

唤醒沉睡的资源、激活乡村的多重价值,浙江多地正在展开探索。今年以来,绍兴市已引入“闲置农房”项目845个、社会资本13.15亿元。通过建立“农户+村集体+经营业主”的紧密型激活利用机制,绍兴以出租、入股、合作等方式推动农村自然生态、文化旅游资源整域联动激活。

要打破区域资源限制,最大力度盘活乡村资源,体制机制的创新突破尤为重要。打破“就村论村”“就镇论镇”的传统建设路径,今年以来,台州全面梳理了全市3023个行政村的发展路径,选择20个片区开展“七要素改革”试点。

七要素,指的是党建联建引领、数字改革推动、城乡一体规划、全域土地整治、高端要素注入、集体统一流转、村民全体持股。这些要素涉及乡村振兴实践的方方面面,也为当地推动片区乡村空间布局、产业结构、村庄形态迭代升级集成了改革动力。

乡村要有未来,人是核心资源。探索在最小单元里“一老一小”问题的系统解决方案,加速城乡融合、优质公共服务下沉,是未来乡村的重要着力点。在现场会考察点之一的龙游县溪口镇溪口村,1100余位居民中,60岁以上的老人占80%。为此,村里打造了老年食堂、医共体、老年活动室等场景,村里的老人刷脸就能免费就餐,在“家门口”就能建好自己的健康档案。

这也涉及另一个数字孪生乡村空间的探索:以数字化改革为牵引,“浙里未来乡村在线”已在全省378个未来乡村实现全覆盖,并与省级“乡村大脑”相连。2023年,浙江要新建400个以上未来乡村“一老一小”民生服务场景。

实现“万村共富”,缩小三大差距、农村“扩中”“提低”等核心问题也是重要发力点。深谙“大河有水小河满”的道理,在浙江各地,共富工坊、党建联建等纽带正不断健全先富带后富发展机制,为乡村组团、片区化发展贡献经验。

聚焦强村富民,武义县今年新上线了“共富工坊”数字化平台,平台不光可以联动县域内共富驿站、入驻企业,更专门打造了公益路线推荐、货物全程监控模块,所有来料加工货源由政府承担运输费用,使用公交车专车配送、送货上门,实现货物配送全流程可追溯,进一步整合资源、促进低收入农户增收。

在台州市天台县,后岸村联动始丰溪沿线2个乡镇7个村打造共富联盟,今年1月至10月带动周边农户人均增收1.5万元;以农民画闻名的柯城区余东村,不光带动周边村庄一起共富,还建立了“226”机制:每年村集体依托“农民画”产业收益的20%用于公益,20%用于村民分红,60%用于继续投资,集体经营性收入两年内从6万元增加到150万元。(来源:浙江新闻客户端)

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